SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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26 mars 2013 26 maart 2013
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Question écrite n° 5-8609 Schriftelijke vraag nr. 5-8609

de Nele Lijnen (Open Vld)

van Nele Lijnen (Open Vld)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de Beliris et des Institutions culturelles fédérales

aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele Instellingen
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Allocations familiales - Enfants qui n'habitent pas en Belgique - Aperçu - Contrôles et fraude - Adaptation de la législation Kinderbijslag - Kinderen die niet in België wonen - Overzicht - Controles en fraude - Aanpassing wetgeving 
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prestation familiale
statistique officielle
fraude
Belges à l'étranger
enfant de migrant
gezinsuitkering
officiële statistiek
fraude
Belgen in het buitenland
migrantenkind
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26/3/2013Verzending vraag
23/4/2013Antwoord
26/3/2013Verzending vraag
23/4/2013Antwoord
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Question n° 5-8609 du 26 mars 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-8609 d.d. 26 maart 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La réglementation européenne garantit à l'assuré social le paiement d'allocations familiales pour ses enfants. Elle s'applique aux assurés sociaux qui habitent dans les pays qui font partie de l'Espace économique européen (EEE) et y exercent une activité professionnelle, bénéficient d'un revenu ou ont le statut de résident. En outre, la Belgique a conclu un certain nombre d'accords bilatéraux en matière d'allocations familiales avec un certain nombre de pays extérieurs à l'EEE. Les allocations familiales sont dans ce cas inférieures au barème belge, et le nombre d'enfants bénéficiaires est limité à 4.

En d'autres termes, un père qui vient travailler en Belgique et par conséquent cotise (ou a cotisé) à l'ONSS, se constitue des droits en matière d'allocations familiales pour ses enfants qui n'habitent pas en Belgique, qui n'ont peut-être même jamais vu la Belgique et qui n'ont ni la nationalité belge ni la double nationalité. À mes yeux, cela peut ouvrir la porte à une forme de fraude. Comment peut-on en effet garantir l'existence de ces enfants ? Pour autant que je sache, nous n'avons pas d'instance compétente qui contrôle sur place si ces enfants existent réellement.

Mes questions à la ministre sont les suivantes.

1) Combien d'enfants n'habitant pas en Belgique bénéficient-ils de cette mesure ?

2) J'aimerais obtenir les chiffres pour 2009, 2010, 2011 et 2012, avec une ventilation par pays faisant partie ou non de l'EEE.

3) Quels montants consacrons-nous chaque année aux allocations familiales versées pour des enfants qui n'habitent pas en Belgique ? J'aimerais obtenir les chiffres pour 2009, 2010, 2011 et 2012, avec une ventilation par pays faisant partie ou non de l'EEE.

4) A-t-on déjà constaté une fraude ? De quelles sortes d'abus s'agit-il ? Quelles démarches sont-elles entreprises lorsque l'on doute de l'existence d'enfants ?

5) Aux Pays-Bas, une proposition de loi a été élaborée en vue de supprimer les accords bilatéraux relatifs aux allocations familiales et, en ce qui concerne les pays faisant partie de l'EEE, à adapter les barèmes au coût de la vie dans le pays. A-t-on déjà réfléchi chez nous à une telle modification ? Quelle est votre position personnelle à ce sujet ?

 

Europese reglementering waarborgt aan de sociaal verzekerde de uitbetaling van gezinsbijslag voor zijn/haar kinderen. Deze reglementering geldt voor sociaal verzekerden die verblijven in de landen die behoren tot de Europese Economische Ruimte (EER) en die er een beroepsactiviteit uitoefenen, er een rente genieten, of het statuut van inwonende hebben. Daarnaast heeft België voor de kinderbijslag een aantal bilaterale akkoorden gesloten aangaande de kinderbijslag met een aantal landen buiten de EER. De kinderbijslag ligt in deze gevallen lager dan het Belgische barema en het aantal rechthebbende kinderen is beperkt tot 4.

Het komt er dus op neer dat een vader die in België komt werken en derhalve RSZ betaalt (of betaald heeft) rechten qua kinderbijslag opbouwt voor zijn kinderen die niet in België wonen, die België misschien zelfs nooit gezien hebben en die niet de Belgische of dubbele nationaliteit dragen. Het lijkt mij dan ook niet ondenkbaar dat dit de deur kan openzetten voor een vorm van fraude. Hoe kan men immers het bestaan van deze kinderen garanderen? Voor zover ik weet hebben wij geen instantie die bevoegd is om ter plaatse te controleren of deze kinderen daadwerkelijk bestaan.

Ik heb dan ook volgende vragen voor de geachte minister:

1) Hoeveel kinderen die niet in België wonen genieten van deze maatregel?

2) Graag had ik de cijfers ontvangen voor 2009, 2010, 2011 en 2012 en dit opgedeeld per land, binnen en buiten de EER.

3) Welke bedragen betalen wij jaarlijks uit aan kinderbijslag voor kinderen die niet in België wonen? Graag had ik de cijfers ontvangen voor 2009, 2010, 2011 en 2012 en dit opgesplitst voor de landen binnen en buiten de EER.

4) Is er reeds fraude vastgesteld? Over welke soorten misbruik gaat het hier? Welke stappen worden ondernomen wanneer men vermoedt dat kinderen niet bestaan?

5) In Nederland ligt een wetsvoorstel klaar om de bilaterale akkoorden aangaande kinderbijslag te schrappen en wat betreft de landen binnen de EER de barema's aan te passen aan de levensduurte van het land. Is er bij ons reeds nagedacht over dergelijke wetswijziging? Wat is uw persoonlijk standpunt hieromtrent?

 
Réponse reçue le 23 avril 2013 : Antwoord ontvangen op 23 april 2013 :

Votre question ne relève pas de mes compétences mais de celles de mon collègue, Philippe Courard, secrétaire d'État aux Affaires sociales, aux Familles et aux Personnes handicapées.

Deze vraag behoort niet tot mijn bevoegdheden, maar tot die van mijn collega, Philippe Courard, Staatssecretaris voor Sociale zaken, gezinnen et personen met een Handicap.