| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2012-2013 | Zitting 2012-2013 | ||||||||
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| 25 mars 2013 | 25 maart 2013 | ||||||||
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| Question écrite n° 5-8571 | Schriftelijke vraag nr. 5-8571 | ||||||||
de Danny Pieters (N-VA) |
van Danny Pieters (N-VA) |
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au premier ministre |
aan de eerste minister |
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| Lois - Sanction et promulgation par le Roi - Publication au Moniteur belge - Entrée en vigueur - Aperçu | Wetten - Bekrachtiging en afkondiging door de Koning - Publicatie in het Belgisch Staatsblad - Inwerkingtreding - Overzicht | ||||||||
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| statistique officielle promulgation de la loi publication de la loi |
officiële statistiek uitvaardiging van een wet wetspublicatie |
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| Question n° 5-8571 du 25 mars 2013 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-8571 d.d. 25 maart 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Une fois adoptée par le Parlement, une loi doit encore être ratifiée, promulguée et publiée par le Roi. Elle est publiée au Moniteur belge. Ce n'est qu'après sa publication, soit quand le citoyen a pu en prendre connaissance, que la nouvelle loi peut imposer à celui-ci des obligations. Mes questions sont les suivantes. 1) Combien de lois adoptées par le Parlement fédéral doivent-elles encore être ratifiées et promulguées par le Roi ? 2) Combien de loi ratifiées et promulguées par le Roi doivent-elles encore être publiées au Moniteur belge ? 3) Combien de lois ayant déjà été publiées au Moniteur belge ne sont-elles pas encore entrées en vigueur cinq ans après la ratification et promulgation ? |
Na goedkeuring door het parlement dient een wet nog te worden bekrachtigd, afgekondigd en bekendgemaakt door de Koning. Die bekendmaking gebeurt in het Belgisch Staatsblad. Pas na de bekendmaking, nadat de burger dus heeft kunnen kennisnemen, kan de nieuwe wet verplichtingen opleggen aan de burger. Mijn vragen: 1) Hoeveel wetten die door het federale parlement werden goedgekeurd, wachten nog op bekrachtiging en afkondiging door de Koning? 2) Hoeveel wetten die wel al door de Koning zijn bekrachtigd en afgekondigd, wachten nog op publicatie in het Staatsblad? 3) Hoeveel wetten die reeds gepubliceerd zijn in het Staatsblad zijn vijf jaar na de bekrachtiging en afkondiging nog steeds niet in werking getreden? |
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| Réponse reçue le 22 avril 2013 : | Antwoord ontvangen op 22 april 2013 : | ||||||||
Je souhaite attirer l’attention de l’honorable sénateur sur le fait que tant la Chambre des représentants que le Sénat fournissent des informations circonstanciées sur l’état de la législation. Ainsi, la Chambre dresse, au début de la législature, un état des projets de loi adoptés au cours de la précédente législature. En outre, elle établit un bilan annuel des projets de loi traités au Parlement pendant l’année précédente. Pour chaque proposition de loi ou projet de loi, le Sénat donne un aperçu détaillé, en ce compris la sanction et la promulgation, ainsi que la publication au Moniteur belge. Je limite ma réponse aux questions 1 et 2 à l’actuelle législature et aux deux précédentes législatures. 1. Parmi les projets de loi adoptés au cours de la 51e législature, un projet n’a pas été sanctionné et promulgué, à savoir le projet de loi 3-1571. Le contenu de ce projet de loi a toutefois été repris par la loi-programme du 20 juillet 2006. Tous les projets de loi de la 52e législature ont été sanctionnés et promulgués. Au cours de la présente législature, 26 projets de loi doivent encore être sanctionnés et promulgués, dont 19 projets de loi portant assentiment à des actes internationaux. 2. S’agissant de la 51e législature, seules des lois portant assentiment à des actes internationaux attendent encore d’être publiées. En ce qui concerne la 52e législature, 15 lois n’ont pas encore été publiées, dont 12 lois portant assentiment à des actes internationaux. Quant à l’actuelle législature, 58 lois n’ont pas encore été publiées, dont 51 lois portant assentiment à des actes internationaux. 3. La règle générale veut que les lois entrent en vigueur dix jours après leur publication au Moniteur belge. Il peut évidemment être dérogé à cette règle en fixant l’entrée en vigueur d’une loi à une certaine date ou en habilitant le Roi à déterminer cette date, ou encore, en la faisant dépendre d’un certain événement. En outre, certaines législations sont parfois modifiées ou remplacées avant d’entrer en vigueur. Par ailleurs, une loi requiert souvent des mesures d’exécution concrètes qui la font entrer effectivement en vigueur, entre autres au sens mentionné dans la question. Je renvoie à cet égard à l’article 154 du Règlement de la Chambre des représentants en vertu duquel, chaque semestre, un état d’avancement de l’exécution des lois est établi et soumis à la Conférence des présidents par les services de la Chambre. Compte tenu de ce qui précède, l’honorable sénateur comprendra qu’il n’est pas possible de donner un nombre exact de lois qui ne sont pas encore entrées en vigueur. |
Ik wens de geachte senator erop te wijzen dat zowel de Kamer van volksvertegenwoordigers als de Senaat ruim informeren over de stand van de wetgeving. Zo maakt de Kamer bij het begin van de legislatuur een stand van zaken op van de aangenomen wetsontwerpen tijdens de voorbije legislatuur en maakt ze een jaarlijkse stand van zaken van de wetsontwerpen behandeld in het parlement gedurende het voorbije jaar. De Senaat biedt voor elk wetsvoorstel of wetsontwerp een gedetailleerde stand van zaken, met inbegrip van de bekrachtiging en afkondiging en bekendmaking in het Belgisch Staatsblad. Ik beperk mijn antwoord op de vragen 1 en 2 tot de huidige legislatuur en de twee voorbije legislaturen. 1. Van de aangenomen wetsontwerpen in de loop van legislatuur 51 werd één ontwerp niet bekrachtigd en afgekondigd, met name wetsontwerp 3-1571. De inhoud van dit wetsontwerp werd echter overgenomen door de programmawet van 20 juli 2006. Alle wetsontwerpen van de legislatuur 52 werden bekrachtigd en afgekondigd. In de huidige legislatuur moeten nog 26 wetsontwerpen worden bekrachtigd en afgekondigd, waaronder 19 wetsontwerpen houdende instemming met internationale akten. 2. Wat betreft de legislatuur 51 wachten enkel wetten houdende instemming met internationale akten nog op bekendmaking. Wat betreft legislatuur 52 werden 15 wetten nog niet gepubliceerd, waaronder 12 wetten houdende instemming met internationale akten. Wat betreft de huidige legislatuur werden 58 wetten nog niet bekendgemaakt, waaronder 51 wetten houdende instemming met internationale akten. 3. De algemene regel wil dat wetten tien dagen na hun bekendmaking in het Belgisch Staatsblad in werking treden. Van deze regel kan uiteraard afgeweken worden door een wet op een bepaalde datum in werking te laten treden of door deze datum door de Koning te laten bepalen, of afhankelijk te maken van een bepaalde gebeurtenis. Bovendien wordt een bepaalde wetgeving soms gewijzigd of vervangen alvorens zij in werking is getreden. Een wet vergt veelal ook concrete uitvoeringsmaatregelen die deze daadwerkelijk in werking doen treden, onder meer in de zin zoals vermeld in de vraag. Ik verwijs in dit kader naar artikel 154 van het Reglement van de Kamer van volksvertegenwoordigers op grond waarvan elk semester een stand van zaken op het vlak van de uitvoering van de wetten wordt opgemaakt en aan de Conferentie van voorzitters wordt voorgelegd door de diensten van de Kamer. Hiermee rekening houdend, zal de geachte senator begrijpen dat het niet mogelijk is om het exacte aantal wetten aan te geven die nog niet in werking zijn getreden. |