Tijdens de regering Verhofstadt II kwam het advocatenkantoor Uyttendaele, Gérard & co in een politieke storm terecht, toen bleek dat dit kantoor zeer veel opdrachten kreeg van verschillende federale ministeries. Het was toen niet duidelijk of daarbij de regels inzake openbare aanbestedingen waren gerespecteerd, en het was evenmin duidelijk of er geen belangenvermenging in het spel was. Meester Uyttendaele was als echtgenoot van mevrouw Laurette Onkelinx natuurlijk geen neutrale buitenstaander.

Alsof dat nog niet erg genoeg was, lekte kort daarop een verkeerd geadresseerd mailbericht uit, waarin meester Uyttendaele zijn contacten binnen de PS aanspoorde om hem nóg meer opdrachten toe te spelen. Zijn toppositie op het federale niveau was nog niet voldoende, hij wilde ook een nóg groter deel van de opdrachten van de verschillende regionale en stedelijke niveaus. Hij noemde onder andere het Waals Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Franse Gemeenschap, de stad Brussel, de stad Charleroi, de stad Bergen, de NMBS, De Post, Belgacom en diverse Instellingen van Openbaar Nut, pararegionalen en paracommunautaires.

Tussen 2006 en 2009 werden talrijke parlementaire vragen over die kwestie gesteld, maar het probleem van de mogelijke belangenvermenging, of van een mogelijke voorkeursbehandeling van het genoemde advocatenkantoor, werd nooit ten gronde uitgeklaard.

Intussen zijn er vier regeringen gekomen en gegaan, maar het kantoor van Uyttendaele, Gérard en co verdient nog altijd fortuinen dankzij de vele overheidsopdrachten, en zijn echtgenote Laurette Onkelinx heeft sindsdien in alle regeringen een ministerportefeuille bekleed, ook in de huidige. Het probleem blijft dus even actueel als ten tijde van Verhofstadt.

1) Op welke advocatenkantoren hebben uw departement en/of onderdelen ervan beroep gedaan sinds het aantreden van deze regering? Hoeveel dossiers werden aan elk kantoor toevertrouwd, en welk bedrag werd daarvoor aan elke kantoor uitbetaald?

2) Hebben de onthullingen uit de periode Verhofstadt II in uw departement geleid tot een herziening of aanscherping van de regels? Zo ja, welke?

Federale Overheidsdienst (FOD) Volksgezondheid 

1.     In de periode van 5 december 2011 tot 20 maart2013 werden 141 dossiers behandeld door onze juridische dienst. 

De avocaten aangesteld in deze dossiers zijn :  

• Meester Collard                                                1

• Meester Cordier                                                2

• Meester De Bock                                              18

• Meester Depla                                      2

• Meester D’Hooghe                                            1

• Meester Feyt                                                    3

• Meester Gonthier                                              5

• Meester Grégoire                                              1

• MeesterJacubowitz                                           54

• Meester Lenelle                                                4

• Meester Melen                                      31

• Meester Neuprez                                              2

• Meester Ryelandt                                              10

• Meester Sohier                                     4

• Meester Vastersavendts                                    3 

Er werd in het totaal een bedrag van 93 654,25 euro erelonen gevraagd. 

2.     Er werden geen wijzigingen aangebracht aan de procedure bij de aanstelling van de advocaten 

FOD Sociale Zaken 

1)     In antwoord op uw vraag, kan ik u het volgende mededelen in verband met de advocaten aangesteld door de FOD Sociale Zekerheid sedert het aantreden van de nieuwe regering op 6 december 2011. 

1.     Advocaten aangesteld voor dossiers waarvoor de Directie-generaal Sociaal Beleid bevoegd is 

U vindt hieronder de gegevens betreffende betwiste dossiers waarvoor een advocaat werd aangesteld sedert het aantreden van de huidige regering, namelijk 6 december 2011, uitgesplitst  volgens het soort dossier : Raad van State, gerechten van de rechterlijke orde en Grondwettelijk Hof. 

Ik zou uw aandacht willen vestigen op het feit dat wat betreft de dossiers voorgelegd aan het Grondwettelijk Hof, de advocaat van de Belgische Staat door de Ministerraad wordt aangesteld, die hij vertegenwoordigt, en niet door de bevoegde minister. Ik deel u evenwel deze informatie mee voor de nodige doorzichtigheid. 

• Raad van State  

• Gerechten van de rechterlijke orde  

• Grondwettelijk Hof  

2.     Advocaten aangesteld voor dossiers waarvoor de Directie-generaal Sociale Inspectie bevoegd is 

Voor wat de Directie-generaal Sociale Inspectie van de FOD Sociale Zekerheid betreft, gelieve hieronder de antwoorden op uw vraag te vinden. 

De Sociale Inspectie heeft als opdracht toezicht te houden op de toepassing van de verschillende wetten inzake de sociale zekerheid van de werknemers en de sociale fraude en de illegale arbeid te bestrijden. 

In het kader van haar opdrachten was de Sociale Inspectie verplicht de advocatenkosten te dragen in geval van betwisting door een aannemer van een door een Registratiecommissie getroffen beslissing. Dit stelsel van registratie van aannemers werd ingesteld om de koppelbazen en de sociale en fiscale fraude in de sector van de werken in onroerende staat te bestrijden. Per provincie werd er een Registratiecommissie voor aannemers opgericht (cfr. artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, zoals gewijzigd bij wet van 27 december 2007 – Belgisch Staatsblad 31 december 2007 – en het koninklijk besluit van 27 december 2007 tot uitvoering van de artikelen 400, 401, 403, 404 en 406 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 en van artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders – Belgisch Staatsblad 31 december 2007).

Het registratiestelsel voor aannemers, dat niet meer conform de rechtspraak was van het Europese Hof van Justitie, werd opgeheven op 1 september 2012 (wet van 7 november 2011 houdende fiscale en diverse bepalingen – Belgisch Staatsblad 10 november 2011 – en koninklijk besluit van 3 augustus 2012 tot uitvoering van artikel 21 van de wet van 7 november 2011 houdende fiscale en diverse bepalingen en tot wijziging van het koninklijk besluit van 27 december 2007 tot uitvoering van de artikelen 400, 401, 403, 404 en 406 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 en van artikel 30bis van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders – Belgisch Staatsblad 10 augustus 2012). 

De Sociale Inspectie verzekerde het voorzitterschap van drie Registratiecommissies voor aannemers, namelijk die van Oost-Vlaanderen, van Limburg en van Henegouwen. De beroepen tegen de beslissingen van de Registratiecommissies voor aannemers dienden aanhangig te worden gemaakt bij de rechtbanken van eerste aanleg en de administratie die het voorzitterschap verzekerde moest de kosten van de erelonen dragen. Aangezien de Registratiecommissies rechtspersoonlijkheid hadden, kozen zij de advocaat of de advocaten die belast werden met de verdediging van hun belangen in rechte (artikel 11, paragraaf 5 van het hoger vermeld koninklijk besluit van 27 december 2007). 

In de tabel hieronder staan de gevraagde gegevens (voor de periode van 6 december 2011 tot 28 februari 2013). 

3.     Advocaten aangesteld voor dossiers waarvoor Diensten van de Voorzitter bevoegd is

Hieronder vindt u de gegevens over betwiste dossiers waarvoor een advocaat werd aangesteld sedert het aantreden van de huidige regering, namelijk 6 december 2011. Deze gegevens betreffen betwiste dossiers bij de rechtbanken van de rechterlijke orde of, voor personeel of administratief recht (overheidsopdrachten en ambtenarenrecht), bij de Raad van State.

2)     De “onthullingen” ten tijde van de regering Verhofstadt II, waarnaar u verwijst in uw vraag, hebben niet geleid tot een herziening van de regels voor de aanstelling van de advocaten. De advocaten worden mij voorgesteld door de bevoegde administratie, op basis van het soort dossier en de betrokken materie, zoals dit reeds gebeurde met de verschillende ministers van Sociale Zaken die mij zijn voorafgegaan. Niettemin werd een werkgroep opgericht voor een of meer overheidsopdrachten inzake de juridische diensten om te voldoen aan de geldende reglementering op het vlak van overheidsopdrachten.