SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
Session 2012-2013 | Zitting 2012-2013 | ||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
19 février 2013 | 19 februari 2013 | ||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
Question écrite n° 5-8170 | Schriftelijke vraag nr. 5-8170 | ||||||||||||
de Bert Anciaux (sp.a) |
van Bert Anciaux (sp.a) |
||||||||||||
au secrétaire d'État à l'Environnement, à l'Énergie et à la Mobilité, adjoint à la ministre de l'Intérieur et de l'Égalité des Chances, et secrétaire d'État aux Réformes institutionnelles, adjoint au premier ministre |
aan de staatssecretaris voor Leefmilieu, Energie en Mobiliteit, toegevoegd aan de minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen, en staatssecretaris voor Staatshervorming, toegevoegd aan de eerste minister |
||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
Droits CO2 - Prix - Cause - Conséquences - Gel - Processus décisionnel européen | CO2-rechten - Prijs - Oorzaak - Gevolgen - Bevriezing - Europese besluitvorming | ||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
quota d'émission |
emissierechten |
||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
|
|
||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||
Question n° 5-8170 du 19 février 2013 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-8170 d.d. 19 februari 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||||||
Le prix des droits d'émission de CO2 s'est effondré en janvier. Lors d'une réunion du Parlement européen, la Commission européenne a proposé de reporter l'émission de droits de CO2 d'une valeur de 900 000 000 euros. Par ce report, la Commission entendait rétrécir le marché du CO2 pour en faire monter le prix. La commission de l'Industrie et de l'Énergie a cependant rejeté cette proposition. En raison de ce rejet, le marché a perdu la confiance en une possible hausse de prix à court terme. Il s'en est suivi une vente massive de droits de CO2. Le point le plus bas a été atteint au moment où le droit de CO2 ne valait plus que 2,81 euros. Le marché du CO2 est le principal instrument climatique européen. Les analystes estiment qu'un droit d'émission doit être supérieur à 20 euros avant que les entreprises ne s'attellent réellement aux économies d'énergie. Voici mes questions : 1) Quelle est, selon le secrétaire d'État, la raison des prix historiquement bas des droits d'émission de CO2 ? Pense-t-il que la baisse temporaire intervenue résulte du vote en commission de l'Industrie et de l'Énergie du Parlement européen ? Ou estime-t-il que la confiance dans la formation des prix au sein du système européen d'échange de quotas d'émission (ETS) est remise en question et que le problème est donc plus fondamental ? Partage-t-il la préoccupation de certains experts qui estiment que sans une importante réforme du marché du CO2, nous perdrons une décennie où les droits de CO2 de l'ETS seront ravalés au rang de crédits toxiques ? 2) Adhère-t-il à la thèse de Connie Hedegaard, la commissaire européenne chargée du climat, selon laquelle le bon fonctionnement du marché des droits d'émission est le meilleur moyen pour s'attaquer aux émissions de CO2 et combattre les changements climatiques ? Est-il également d'accord sur sa proposition de geler jusqu'à 2015 les ventes aux enchères de 900 millions de tonnes de quotas de CO2 ? Le secrétaire d'État entrevoit-il encore d'autres alternatives ? 3) Quel serait, selon le secrétaire d'État, un juste prix pour les droits d'émission de CO2 dans le cadre de la lutte contre le réchauffement climatique ? Partage-t-il la thèse selon laquelle ce prix doit être suffisamment élevé afin que l'ETS puisse réaliser son objectif de réduction effective des émissions de CO2 ? 4) Le raisonnement de certains parlementaires européens selon lesquels une hausse du prix des droits d'émission de CO2 entraînerait également un alourdissement de la facture énergétique est-il exact ? Quelle est, pour la Belgique, l'incidence de ce faible prix des droits d'émission de CO2, tant sur le plan environnemental que sur celui du développement économique ? 5) Où en est le processus décisionnel européen à ce sujet, tant sur le plan des mesures structurelles (carbon market review) que sur celui de la décision de geler la vente aux enchères des droits ? Où se situent les problèmes et quels pays font-ils obstruction ? Quelle est en l'espèce la position de la Belgique ? |
In januari kelderde de prijs voor de C02-uitstootrechten. De Europese Commissie stelde in een vergadering van het Europees Parlement voor om de uitgifte van CO2-rechten, ter waarde van € 900 000 000, uit te stellen. De Commissie wilde door dit uitstel de CO2-markt krapper maken, waardoor de prijs zou moeten stijgen. De Industrie- en Energiecommissie verwierp dit voorstel echter. Door de tegenstem verloor de markt het geloof in een mogelijk prijsstijging op korte termijn. Dit resulteerde in het massaal verkopen van CO2-rechten. Het dieptepunt werd bereikt toen een enkel CO2-recht nog maar €2,81 waard was. De CO2-markt is het belangrijkste Europese klimaatinstrument. Volgens analisten moet een emissierecht meer dan €20 waard zijn, voordat bedrijven écht werk gaan maken van energiebesparing. Hierover de volgende vragen. 1) Wat is volgens de geachte staatssecretaris de oorzaak voor de historisch lage prijzen voor CO2-emissierechten? Is er naar zijn mening sprake van een tijdelijke dip als gevolg van de stemming in de Industrie- en Energiecommissie van het Europees Parlement? Of staat het vertrouwen in de prijsvorming binnen het Europees Emissiehandelssysteem (ETS) naar zijn mening ter discussie en leeft er dus een meer fundamenteel probleem? Deelt hij de bekommernis van enkele experts dat zonder een stevige hervorming van de CO2-markt er een verloren decennium dreigt waarin de CO2-rechten van het ETS zullen devalueren tot rommelkredieten? 2) Beaamt hij de stelling van Eurocommissaris voor Klimaatactie Connie Hedegaard dat een goed functionerende markt voor uitstootrechten de meest kosteneffectieve manier blijft om de CO2-uitstoot aan te pakken en de klimaatverandering te bestrijden? Gaat hij dan ook akkoord met haar voorstel om de veiling van 900 miljoen ton CO2-quota voor de periode tot 2015 te bevriezen? Ziet de staatssecretaris nog andere alternatieven? 3) Wat is volgens de geachte staatssecretaris een goede prijs voor CO2-emissierechten met het oog op de strijd tegen de opwarming van de aarde? Gaat hij akkoord met de stelling dat deze prijs voldoende hoog moet liggen opdat het ETS haar doelstelling van effectieve vermindering van CO2-uitstoot kan realiseren? 4) Klopt de redenering van enkele Europarlementariërs dat een hogere prijs voor CO2-emissierechten, ook hogere energierekeningen zouden betekenen? Welke gevolgen hebben deze lage prijs van CO2-emissierechten voor België, met name op het gebied van leefmilieu maar ook van economische ontwikkeling? 5) Wat is de stand van zaken met betrekking tot de besluitvorming hierover op Europees niveau zowel op gebied van structurele maatregelen (carbon market review) als met betrekking tot de beslissing om de veiling van rechten te bevriezen? Waar liggen de knelpunten en welke landen liggen daarbij dwars? Wat is het standpunt van België in deze? |