SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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28 janvier 2013 28 januari 2013
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Question écrite n° 5-7986 Schriftelijke vraag nr. 5-7986

de Lieve Maes (N-VA)

van Lieve Maes (N-VA)

au secrétaire d'Etat aux Affaires sociales, aux Familles et aux Personnes handicapées, chargé des Risques professionnels, et secrétaire dÉtat à la Politique scientifique, adjoint à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique

aan de staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een handicap, belast met Beroepsrisico's, en staatssecretaris voor Wetenschapsbeleid, toegevoegd aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
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Domaine spatial - Investissements fédéraux - Retour sur investissement - Projets - Régions Ruimtevaart - Federale investeringen - Return on investment - Projecten - Gewesten 
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recherche spatiale
politique spatiale
industrie aérospatiale
revenu d'investissement
statistique officielle
répartition géographique
observation de la Terre
ruimteonderzoek
ruimtevaartbeleid
ruimtevaartindustrie
inkomsten uit investeringen
officiële statistiek
geografische spreiding
aardobservatie
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28/1/2013 Verzending vraag
20/2/2013 Herkwalificatie
17/4/2013 Antwoord
28/1/2013 Verzending vraag
20/2/2013 Herkwalificatie
17/4/2013 Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 5-6695
Requalifiée en : demande d'explications 5-3138
Réintroduction de : question écrite 5-6695
Requalifiée en : demande d'explications 5-3138
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Question n° 5-7986 du 28 janvier 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-7986 d.d. 28 januari 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

On attire de plus en plus l'attention, au sein du Groupe de travail Espace, sur le rendement élevé des investissements effectués dans ce domaine. On parle souvent d'un retour de 3 sur 1 (un euro investi en produit trois de retour).

S'agissant d'un bon argument pour maintenir les investissements ou même pour les intensifier, je souhaiterais l'étayer à l'aide de données chiffrées.

D'où les questions suivantes :

1) À combien s'élevaient les investissements fédéraux dans le domaine spatial, chaque année, au cours des dix dernières années? Je souhaite également obtenir ces chiffres ventilés par région.

2) Quel était le retour annuel de ces investissements ? Je souhaite également obtenir une ventilation par région.

3) À quels projets a-t-on souscrit chaque année au cours des cinq dernières années ? Je souhaite obtenir le nom des entreprises et des régions concernées ainsi que les montants et la durée des projets.

4) Combien de projets ont-ils été déposés annuellement au cours des cinq dernières années, pour chaque région ?

5) Qu'advient-il des projets non sélectionnés ? Y a-t-il un feedback ? Ces projets sont-ils mis de côté pour une prochaine série ? Sont-ils parfois partiellement acceptés ?

 

In de werkgroep Ruimtevaart wordt steeds benadrukt hoe succesvol investeringen in dit domein wel zijn. Er wordt vaak gewag gemaakt van een return van 3 op 1 (1 euro investeringen geeft 3 euro return).

Daar dit een goed argument is om de investeringen te behouden of zelfs verder te intensifiëren, had ik dit graag kunnen onderbouwen met cijfers.

Daarom graag het volgende :

1) Wat zijn de federale investeringen in ruimtevaart per jaar de afgelopen 10 jaar? Graag ook opgesplitst per gewest.

2) Wat was de return van die investeringen per jaar? Ook graag opnieuw opgesplitst per gewest.

3) Op welke projecten werd per jaar ingeschreven de afgelopen 5 jaar? Graag met vermelding van betrokken bedrijven, betrokken gewesten, bedragen en looptijd van de projecten.

4) Hoeveel projecten werden de afgelopen 5 jaar ingediend per jaar en per gewest?

5) Wat gebeurt met de niet-geselecteerde projecten? Wordt feedback gegeven? Worden ze opgespaard voor een volgende ronde? Worden ze soms deels aanvaard?

 
Réponse reçue le 17 avril 2013 : Antwoord ontvangen op 17 april 2013 :

L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à sa question. 

1. 1. Le budget spatial belge pour les dix dernières années est repris dans le tableau suivant. 

Année

Budget (M€)

Année

Budget (M€)

2003

139

2008

148

2004

176

2009

172

2005

135

2010

176

2006

180

2011

181

2007

148

2012

195

Le budget alloué par la Belgique pour sa participation à différents programmes spatiaux n’est pas divisé suivant les Régions. Les 92 % de ce budget qui vont à l’ESA représentent la contribution belge aux différentes activités de l’Agence, organisées en programmes obligatoires et programmes optionnels.6% sont attribués au CNES (Centre national d’études spatiales) dans le cadre de la coopération bilatérale avec la France pour lesprogrammes d’observation de la Terre SPOT, VEGETATION et Pléiades. 1 % sert à couvrir les activités de recherche du programme national STEREO d’observation de la Terre. Le solde doit couvrir les frais de gestion. 

2. Le retour sur investissement se fait sous forme de contrats passés par l’ESA et le CNES avec des acteurs industriels et scientifiques belges. Pour le programme national d’observation de la Terre, la Politique scientifique fédérale (Belspo) passe directement des contrats de recherche avec les universités et les centres de recherche. 

Le tableau ci-après reprend les retours par Région pour les périodes 2005-2007 et 2008-2011, en ce qui concerne les contrats industriels. 

Période

Total des contrats (M€)

Région flamande

Région wallonne

Région de Bruxelles-Capitale

2005-2007

239

51 %

39 %

10 %

2008-2011

355

42 %

46 %

12 %



Le tableau ci-après reprend les retours pour les Communautéset établissements scientifiques fédéraux (ESF), en ce qui concerne les travaux scientifiques pour les périodes 2005-2007 et 2008-2011. 

Période

Total des contrats (M€)

Communautéflamande

Communautéfrançaise

ESF

2005-2007

94

35 %

42 %

24 %

2008-2011

134

39 %

33%

28,00%



3. Lors du Conseil ministériel de l’ESA qui s’est tenu à La Haye les 25 et 26 novembre 2008, la Belgique s’est engagée dans une série de programmes repris dans le tableau ci-dessous : 



Programme


Durée

Enveloppe ESA

Participation belge

Total pour la Belgique

 

 

en millions d'euros

en %

en millions d'euros

2009-2013

Activités obligatoires

(Augmentation)

2009-2013

 

 

15,4

15,4

MTG

2009-2020

860,0

2.71

23,3

8,7

GMES Space Component

(Segment 2)

2009-2017

857,0

1.00

8,6

5,1

Earth Watch GSE

(Additional)

2009-2012

27,5

11.00

3,0

3,0

ARTES (1)

2009-2014

60,0

2.71

1,6

1,3

ARTES (2 à 20)

2009-2013

 

 

50,4

50,4

GNSS Evolution

2009-2011

78,1

5.45

4,3

4,3

ISS Exploitation

2009-2014

1678,0

 

44,8

37,4

Transportation for ISS / Exploration

2009-2012

90,0

1.00

0,9

0,9

ELIPS

(Phase 3)

2009-2013

395,0

5.60

22,1

22,1

Mars Robotic Exploration

(Préparation)

2009-2012

20,0

2.71

0,5

0,5

EXOMARS

(Additional)

2009-2015

340,0

2.71

9,2

8,3

ARIANE 5 Post-ECA

2009-2014

340,0

6.00

20,4

18,1

ARTA 2011-2013

2009-2014

585,0

6.00

3,0

3,0

VEGA Development

(Slice 3)

2011-2012

50,0

6.00

3,0

3,0

VERTA 2011-2013

2010-2013

120,0

1.00

1,2

1,2

FLPP 2.2

2009-2013

200,0

5.00

10,0

10,0

SSA

2009-2011

45,0

15.50

7,0

7,0

GSTP 5

2009-2013

 

 

115,0

115,0

PRODEX

2009-2013

 

 

70,0

70,0

CTIV suite + programme préparatoire VEGETATION

2009-2015

 

 

17,1

16,9

MUSIS

2009-2015

 

 

50,0

36,0

Accompagnement vol F. De Winne

2009-2010

 

 

0,6

0,6



4. Dans le cadre de l'ESA, les acteurs belges doivent répondre à des appels d'offres lancés en continu par l'agence sur son site EMITS, Electronic Mailing System for Handling its Invitation To Tenders (ITT). Les données sur le nombre de projets introduits ne sont pas disponibles, seules  les informations pour les offres retenues sont disponibles. 

Entre 2008 et 2011, l’ESA a réalisé 4 430 opérations contractuelles avec les entreprises belges pour un montant de 489 M€ répartis entre les Régions et communautés suivant le tableau repris au point 2. 

5. Sur la base d’un cahier de charges (SOW, Statement of work), les acteurs intéressés soumettent une proposition en réponse à un appel d’offres (ITT, Invitation to tender) lancé par l’ESA. Les procédures de sélection de l'Agence se font dans le respect des critères de transparence, d'impartialité et de non-discrimination. Après évaluation, l'ESA retient la meilleure proposition de projet. Un contrat est alors signé avec le candidat retenu. Les participants qui n’ont pas été sélectionnés peuvent être informés, s’ils le souhaitent, sur les raisons pour lesquelles leur proposition n’a pas été retenue. Les appels d’offres ultérieurs leur restent ouverts.

Het geachte lid vindt hierna het antwoord op haar vraag. 

1. in de volgende tabel wordt het Belgische ruimtevaartbudget voor de laatste 10 jaar weergegeven. 

Jaar

Budget (M€)

Jaar

Budget (M€)

2003

139

2008

148

2004

176

2009

172

2005

135

2010

176

2006

180

2011

181

2007

148

2012

195



Het budget dat België toekent voor zijn deelname aan verschillende ruimtevaartprogramma's kan niet per gewest worden opgesplitst. 92 % van dat budget voor de ESA vertegenwoordigt de Belgische bijdrage in de verschillende activiteiten van de ruimtevaartorganisatie die opgesplitst zijn in verplichte en optionele programma's. 6 % wordt aan het CNES (Centre national d'études spatiales) toegewezen in het kader van de bilaterale samenwerking met Frankrijk voor de aardobservatieprogramma's SPOT, VEGETATION en Pléiades. 1 % dekt de onderzoeksactiviteiten in het kader van het nationale aardobservatieprogramma STEREO.Het saldo moet de beheerskosten dekken. 

2. De investeringsreturn gebeurt in de vorm van door de ESA en het CNES gesloten contracten met Belgische industriële et wetenschappelijke actoren. Voor het nationale aardobservatieprogramma worden de onderzoekscontracten met de universiteiten en de onderzoekscentra rechtstreeks geslotendoor het Federaal Wetenschapsbeleid (BELSPO). 

Wat betreft bedrijfscontracten wordt de return per Gewest voor de periode 2005-2007 en 2008-2011 weergegeven in de tabel hieronder. 

Periode

Totaal contracten (M€)

Vlaams Gewest

Waals Gewest

Brussels Hoofdstedelijk

2005-2007

239

51 %

39 %

10 %

2008-2011

355

42 %

46 %

12 %



Wat betreft de wetenschappelijke werkzaamheden wordt de return voor de Gemeenschappen en de federale wetenschappelijke instellingen (FWI’s) voor de periode 2005-2007 en 2008-2011 weergegeven in de tabel hieronder. 

Periode

Totaal contracten (M€)

Vlaamse Gemeenschap

Franse Gemeenschap

FWI’s

2005-2007

94

35 %

42 %

24 %

2008-2011

134

39 %

33%

28%



3. Tijdens de ESA-ministerconferentie van Den Haag op 25 en 26 november 2008 heeft België zich verbonden tot een reeks in de tabel hieronder vermelde programma's : 

Programma

 

Duur

ESA-enveloppe

Belgische bijdrage

Totaal voor België

 

 

in mln. euro's

in %

in mln. euro's

2009-2013

Verplichte activiteiten

(Stijging)

2009-2013

 

 

15,4

15,4

MTG

2009-2020

860,0

2.71

23,3

8,7

GMES Space Component

(Segment 2)

2009-2017

857,0

1.00

8,6

5,1

Earth Watch GSE

(Additional)

2009-2012

27,5

11.00

3,0

3,0

ARTES (1)

2009-2014

60,0

2.71

1,6

1,3

ARTES (2 tot 20)

2009-2013

 

 

50,4

50,4

GNSS Evolution

2009-2011

78,1

5.45

4,3

4,3

ISS Exploitation

2009-2014

1678,0

 

44,8

37,4

Transportation for ISS / Exploration

2009-2012

90,0

1.00

0,9

0,9

ELIPS

(fase 3)

2009-2013

395,0

5.60

22,1

22,1

Mars Robotic Exploration

(voorbereiding)

2009-2012

20,0

2.71

0,5

0,5

EXOMARS

(additional)

2009-2015

340,0

2.71

9,2

8,3

ARIANE 5 Post-ECA

2009-2014

340,0

6.00

20,4

18,1

ARTA 2011-2013

2009-2014

585,0

6.00

3,0

3,0

VEGA Development

(Slice 3)

2011-2012

50,0

6.00

3,0

3,0

VERTA 2011-2013

2010-2013

120,0

1.00

1,2

1,2

FLPP 2.2

2009-2013

200,0

5.00

10,0

10,0

SSA

2009-2011

45,0

15.50

7,0

7,0

GSTP 5

2009-2013

 

 

115,0

115,0

PRODEX

2009-2013

 

 

70,0

70,0

CTIV vervolg + voorbereidend programma VEGETATION

2009-2015

 

 

17,1

16,9

MUSIS

2009-2015

 

 

50,0

36,0

Begeleiding vlucht F. De Winne

2009-2010

 

 

0,6

0,6



4. In het kader van de ESA dienen de Belgische actoren antwoordenop offerteaanvragen die door de ruimtevaartorganisatie voortdurend worden gelanceerd on website ESA EMITS, Electronic Mailing System for Handling its Invitation To Tenders (ITT). De gegevens over het aantal van de ingediende projecten zijn niet beschikbaar, alleen informatie over de geselecteerde aanvragen zijn beschikbaar. 

Tussen 2008 en 2008 heeft de ESA4430 contractuelen verrichten gesloten met Belgische bedrijven voor een totaalbedrag van 489 miljoen euro verdeeld tussen de Gewesten en de Gemeenschappen volgens de tabel vermeld in punt 2. 

5. Op grond van een bestek (SOW, Statement of work) dienen geïnteresseerde actoreneen voorstel in antwoord op een offerteaanvraagvan de ESA. De selectieprocedures van de ESA gebeuren met naleving van de criteria transparantie, onpartijdigheid en niet-discriminatie. Na evaluatie selecteert de ESA het beste projectvoorstel en wordt een contract ondertekend met de geselecteerde kandidaat. Niet-geselecteerde deelnemers kunnen als zij dat willen vragen waarom hun voorstel niet in aanmerking is genomen. Zij kunnen nog altijd voorstellen indienen in het kader van toekomstige offerteaanvragen.