SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
23 janvier 2013 23 januari 2013
________________
Question écrite n° 5-7929 Schriftelijke vraag nr. 5-7929

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de Beliris et des Institutions culturelles fédérales

aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele Instellingen
________________
L'augmentation du nombre d'IVG De stijging van het aantal abortusingrepen 
________________
avortement
contraception
abortus
anticonceptie
________ ________
23/1/2013Verzending vraag
27/2/2013Antwoord
23/1/2013Verzending vraag
27/2/2013Antwoord
________ ________
Requalification de : demande d'explications 5-2524 Requalification de : demande d'explications 5-2524
________ ________
Question n° 5-7929 du 23 janvier 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-7929 d.d. 23 januari 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Commençons par la bonne nouvelle : le nombre d'IVG chez les adolescentes est heureusement resté stable, nonobstant les rumeurs qui ressurgissent parfois au sujet de l'augmentation dramatique du nombre de grossesses chez les adolescentes.

On a cependant constaté une nette augmentation parmi les femmes du groupe d'âges de 20 à 35 ans. Nous seulement le nombre absolu est élevé mais depuis quelques années, le nombre d'IVG continue à augmenter dans cette catégorie. Parmi ces femmes, 70% n'ont jamais été mariées, 50% n'ont pas encore eu d'enfant et 40% s'estiment trop jeune pour la maternité en raison de leur statut socioéconomique ou tout simplement parce qu'elles ne souhaitent pas encore avoir d'enfant. Pour 25% d'entre elles, les problèmes relationnels ont été un facteur déterminants de leur décision. Une relation difficile ou qui vient de se terminer joue un rôle catalyseur.

Les chiffres de la Commission nationale d'évaluation de la loi sur l'avortement sont tout aussi frappants en ce qui concerne les moyens de contraception. Près de la moitié de ces femmes n'utilisaient aucun moyen anticonceptionnel et un tiers d'entre elles n'utilisaient pas correctement leur contraceptif. Dans certains cas, à propos desquels il n'existe toutefois pas de chiffres, le coût de la contraception semble un obstacle important qui renvoie régulièrement les femmes concernées à l'IVG. Manifestement, ces femmes estiment que le prix d'une pilule contraceptive quotidienne est plus élevé que celui d'une IVG. Cela explique pourquoi un tiers de ces femmes n'en sont pas à leur première IVG. L'étude montre aussi que 12% des femmes motivent le choix de l'avortement par des rasions financières ou matérielles. Au total, 25% des avortements sont pratiqués en Région bruxelloise et 15% à Anvers, et 13,3 dans le Hainaut, un chiffre étonnant pour cette province au faible niveau socioéconomique.

Les centres d'interruption de grossesse considèrent cette évolution comme une menace et formulent des propositions, notamment la gratuité généralisée du stérilet et de la pilule où une diminution drastique du coût du stérilet hormonal. Ce dernier semble plus fiable et a une plus longue durée d'action.

Comment la ministre évalue-t-elle le rapport de la Commission nationale d'évaluation de la loi sur l'avortement ? En partage-t-elle les préoccupations et les analyses ?

Que pense-t-elle des propositions faites notamment par les centres d'IVG de fournir gratuitement, également au plus de 18 ans, des contraceptifs tels que le stérilet et la pilule ? Reconnaît-elle que cette mesure pourrait conduire à une diminution du nombre de grossesses non désirées et d'avortements ?

Comment la ministre évalue-t-elle la proposition d'augmenter fortement le remboursement du stérilet hormonal étant donné que ce contraceptif est plus fiable ?

Parmi ces propositions, lesquelles la ministre concrétisera-t-elle ? Dispose-t-elle de projets, d'estimations des coûts, d'un calendrier, etc.?

 

Laat me beginnen met het goede nieuws: het arbortuscijfer bij tieners bleef stabiel, in weerwil van verhalen die soms opduiken over de tragiek van het stijgende aantal tienerzwangerschappen. Gelukkig maar.

Wel is er een opvallende stijging bij vrouwen in de leeftijdsgroep 20 tot 35 jaar. Niet alleen het absolute aantal ligt hoog, maar sinds enkele jaren blijft het aantal abortussen in die categorie stijgen. Bij deze vrouwen blijkt 70 % nooit gehuwd, 50 % ervan baarde nog niet eerder een kind en 40 % voelt zich nog te jong voor het moederschap wegens hun sociaaleconomische status of gewoon omdat ze nog geen kinderwens koesteren. Voor 25 % van deze vrouwen gaven relationele problemen de doorslag voor hun beslissing. Een moeizame of net beëindigde relatie werkte hier als trigger.

Ook qua gebruik van voorbehoedsmiddelen klinken de cijfers van de Nationale Evaluatiecommissie inzake de Abortuswet opvallend. Bijna de helft van deze vrouwen gebruikte geen voorbehoedsmiddel en één derde gebruikte haar anticonceptie niet correct. In sommige gevallen, maar daarover zijn geen cijfers beschikbaar, blijken de kosten van de anticonceptie een belangrijke drempel, waardoor de betrokken vrouwen regelmatig terugkomen voor een abortus. Blijkbaar berekenen deze vrouwen dat de prijs voor een dagelijkse anticonceptiepil duurder uitkomt dan een abortus. Dit verklaart waarom één derde van die vrouwen al vaker een zwangerschapafbreking onderging. Het onderzoek toont nog aan dat 12% van de vrouwen de keuze voor een abortus motiveert door financiële of materiële redenen. Daarbij neemt het Brussels Gewest ongeveer 25 % van alle abortussen voor zijn rekening, gevolgd door 15 % in Antwerpen en opvallend 13,3 % in het sociaaleconomisch zwakke Henegouwen.

De abortuscentra vinden die ontwikkelingen bedreigend en formuleerden een aantal voorstellen, onder meer het algemeen kosteloos maken van spiraal en pil of het drastisch goedkoper maken van de hormonenspiraal. Het hormonenspiraal blijkt betrouwbaarder en het werkt ook langer.

Hoe evalueert de minister het rapport van de Nationale Evaluatiecommissie inzake de Abortuswet? Deelt zij de bekommernissen en stapt zij mee in de analyses die hieruit blijken?

Wat denkt zij van de voorstellen van onder meer de abortuscentra om contraceptiva zoals spiraal en pil ook voor + 18-jarigen gratis ter beschikking te stellen? Beaamt zij dat de maatregel zou kunnen leiden tot een daling van het aantal ongewenste zwangerschappen en abortussen?

Hoe evalueert de minister het voorstel om de terugbetaling van het hormonenspiraal drastisch te verhogen, omdat dit contraceptivum betrouwbaarder werkt.

Welke van deze voorstellen zal de minister concretiseren? Beschikt zij over plannen, kostenramingen, een timing enzovoort?

 
Réponse reçue le 27 février 2013 : Antwoord ontvangen op 27 februari 2013 :

Comme le souligne la Commission nationale d’évaluation de la loi du 3 avril 1990 concernant les interruptions volontaires de grossesse (IVG) dans ses conclusions, les principales recommandations sont de nature préventive et relèvent essentiellement du secteur de la prévention-santé et du secteur de l’enseignement. Elles sont donc bien du ressort des entités fédérées.

En ce qui concerne les recommandations relatives à la gratuité de la contraception pour les femmes de plus de 20 ans, le problème est, vous vous en doutez, avant tout budgétaire.

Le remboursement du stérilet hormonal et de la pilule contraceptive pour l’ensemble des femmes représente un coût supplémentaire de l’ordre de 50 millions d’euros par an. Un tel coût n’est malheureusement pas finançable dans le contexte budgétaire difficile que nous connaissons actuellement.

Zoals de Nationale Evaluatiecommissie van de wet van 3 april 1990 betreffende de zwangerschapsafbreking in haar besluiten stelt, hebben de belangrijkste aanbevelingen een preventief karakter en behoren ze hoofdzakelijk tot de gebieden van de preventieve gezondheidszorg en van het onderwijs. Ze vallen dus wel degelijk onder de bevoegdheden van de gewesten en gemeenschappen.

Wat de aanbevelingen in verband met gratis voorbehoedmiddelen voor vrouwen boven de 20 jaar betreft, gaat het hier - u zult er niet aan twijfelen - vooral over een budgettair probleem.

Het spiraaltje en de anticonceptiepil voor alle vrouwen terugbetalen vormt een bijkomende jaarlijkse uitgave van ongeveer 50 miljoen euro. In de huidige moeilijke begrotingscontext zijn dergelijke uitgaven helaas niet betaalbaar.