SÉNAT DE BELGIQUE |
BELGISCHE SENAAT |
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Session 2010-2011 |
Zitting 2010-2011 |
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29 décembre 2010 |
29 december 2010 |
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Question écrite n° 5-772 |
Schriftelijke vraag nr. 5-772 |
de Marleen Temmerman (sp.a)
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van Marleen Temmerman (sp.a)
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au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères et des Réformes institutionnelles |
aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken en Institutionele Hervormingen |
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La violation des droits des lesbigays au Kenya |
De schending van rechten van holebi's in kenia |
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minorité sexuelle Kenya droits de l'homme discrimination fondée sur l'orientation sexuelle identité de genre
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seksuele minderheid Kenia rechten van de mens discriminatie op grond van seksuele geaardheid genderidentiteit
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29/12/2010 | Verzending vraag | 18/4/2011 | Antwoord |
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29/12/2010 | Verzending vraag | 18/4/2011 | Antwoord |
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Requalification de : demande d'explications 5-216 |
Requalification de : demande d'explications 5-216 |
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Question n° 5-772 du 29 décembre 2010 : (Question posée en néerlandais) |
Vraag nr. 5-772 d.d. 29 december 2010 : (Vraag gesteld in het Nederlands) |
Au début de cette semaine, Raila Odinga, le président du Kenya, a déclaré que les homosexuels hommes et femmes doivent être et seront arrêtés et que des suites juridiques doivent être réservées à ces arrestations. Il a expliqué que le Kenya compte autant d'hommes que de femmes et que l'homosexualité n'est donc pas une nécessité. Le Kenya n'est pas le premier pays où un président ou un ministre tient de tels propos qui sont totalement contraires à la Déclaration universelle des droits de l'homme. Un nombre croissant de pays africains inscrivent l'homosexualité dans leur code pénal, malgré les accords internationaux qu'ils ont signés. Des actions doivent être entreprises d'urgence. En effet, nous ne pouvons pas rester indifférents aux discriminations et aux poursuites à l'encontre de ces groupes minoritaires. C'est pourquoi je pose les questions suivantes. Comment la Belgique réagira-t-elle à cette situation ? Notre pays peut-il faire davantage qu'aborder ce sujet dans des entretiens bilatéraux ? Ce sujet était-il inscrit à l'ordre du jour de la présidence belge ? Dans l'affirmative, quelles en furent les suites ? Quelles actions la communauté internationale peut-elle entreprendre pour protéger ces groupes minoritaires opprimés ? Comment peut-elle veiller à ce que les traités internationaux ne restent pas lettre morte, mais puissent être utilisés pour exercer une pression sur les autorités discriminantes ? |
Begin deze week verklaarde Raila Odinga, de president van Kenia, dat vrouwelijke en mannelijke homo's moeten en zullen worden gearresteerd en dat daaraan juridisch gevolg moet worden gegeven. Als uitleg gaf hij aan dat in Kenia evenveel mannen als vrouwen wonen en er dus geen noodzaak is voor homoseksualiteit. Kenia is niet het eerste land waar een president of minister dergelijke uitspraken doet die lijnrecht ingaan tegen de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens. Steeds meer Afrikaanse landen nemen homofilie op in hun strafwetboek, ongeacht de internationale akkoorden die deze landen ondertekenden. Er moet dringend actie worden ondernomen. We kunnen immers niet blijven toezien hoe minderheidsgroepen als deze worden gediscrimineerd en vervolgd. Vandaar heb ik de volgende vragen. Hoe zal België hierop reageren? Kan ons land meer doen dan enkel het thema aankaarten in bilaterale gesprekken? Kwam dit thema op de agenda van het Belgische Voorzitterschap? Zo ja, met welke gevolgen? Welke acties kan de internationale gemeenschap ondernemen om die onderdrukte minderheidsgroepen te beschermen? Hoe kan ze ervoor zorgen dat internationale verdragen geen dode letter blijven, maar kunnen worden gebruikt om druk uit te oefenen op discriminerende overheden? |
Réponse reçue le 18 avril 2011 : |
Antwoord ontvangen op 18 april 2011 : |
La presse kenyane a effectivement fait mention des propos
hostiles du premier ministre Odinga à l’égard
des homosexuels. Celui-ci a toutefois directement fait savoir dans
un communiqué que cette information véhiculée
par les médias était inexacte et qu’il avait
uniquement déclaré que la nouvelle constitution ne
légalise pas les relations homosexuelles. Par ailleurs, il
n'est pas question de persécutions systématiques des
homosexuels au Kenya, ni même de plaintes qui auraient été
formulées récemment sur cette base à leur
égard. Dans le cas de propos homophobes de la part d’agents
de l’autorité dans des pays tiers ou lors de l'adoption
de lois criminalisant l'homosexualité, la Belgique et
l’Uniion européenne(UE) n’hésitent pas à
mener des démarches auprès des autorités
concernées ou à faire des déclarations, comme
ce fut récemment le cas concernant le Burundi, le Malawi et
l’Ouganda.
Dans le cadre de la Présidence européenne, la
Belgique a joué un rôle pilote dans la défense
des doits des personnes lesbiennes, gays, bi et transgenres (LGBT).
Ainsi, le « LGBT toolkit » de l'UE a été
traduit dans différentes langues et largement diffusé
dans les organisations internationales, la société
civile, les pays tiers ainsi que dans les missions et ambassades des
États membres de l’UE. Il s'agit d'une série
d’instruments opérationnels qui doivent aider à
prévenir les violations des droits humains des homosexuels et
d’y réagir. Au sein des Nations unies (NU), notre pays
a organisé deux « événements
parallèles » dans la lutte contre la
criminalisation de l’homosexualité, l’un en
septembre à Genève, en marge du Conseil des droits de
l’homme et l’autre, en marge de l’Assemblée
générale de l’Organisation des nations unies
(ONU) en décembre à New York. Lors du dernier
événément, le Secrétaire général
de l’Organisation des Nations unies, Ban-Ki-Moon, a engagé
les Nations unies à lutter non seulement contre la
criminalisation de l’homosexualité, mais aussi contre
la discrimination à l’encontre des personnes LGBT en
général, ce qui signifie un progrès remarquable
et un message clair pour tous les pays qui pratiquent encore la
discrimination à l’égard des homosexuels.
La Communauté internationale dispose des instruments
nécessaires pour promouvoir les droits des personnes LGBT.
Dans les relations avec les pays où l’homophobie pose
problème, il est nécessaire de continuer à
sensibiliser la classe politique, l'opinion publique et la société
civile, en commençant par rejeter toute forme de
criminalisation. Mais c'est un travail de longue haleine exigeant de
la patience et de la persévérance. L’objectif
n’est pas uniquement de changer les lois, mais également
d’encourager un changement de mentalité. Sur le plan
multilatéral, il faudra nécessairement poursuivre les
travaux entamés en 2008 avec la Déclaration des
Nations unies sur les droits de l’homme, l’orientation
sexuelle et l’identité de genre pour que les droits
fondamentaux des LGBT soient reconnus au niveau international.
Ainsi, lors de “l’examen périodique universel”
du Kenya en mai 2010 au sein du Conseil des droits de l'homme des
Nations unies, différents États dont la Belgique, ont
demandé que le pays protège les droits des personnes
LGBT et décriminalise l’homosexualité.
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De media in Kenia hebben inderdaad gewag gemaakt van
vijandige uitlatingen van eerste minister Odinga ten opzichte van
homoseksuelen. Deze heeft evenwel onmiddellijk in een communiqué
laten weten dat deze berichtgeving onjuist was, en dat hij enkel
gezegd had dat de nieuwe grondwet homoseksuele relaties niet
legaliseert. Bovendien is er geen sprake van systematische
vervolging van homoseksuelen in Kenia, evenmin van recente
aanklachten ten opzichte van hen op die basis. In het geval van
homofobe uitlatingen vanwege gezagsdragers uit derde landen of bij
de goedkeuring van wetten die homoseksualiteit strafbaar stellen,
aarzelen België en de Europese Unie (EU) niet om ten aanzien
van de betrokken autoriteiten demarches te doen of verklaringen af
te leggen, zoals recent nog gebeurde ten aanzien van Burundi, Malawi
en Oeganda.
Tijdens het Europese voorzitterschap heeft België een
leidende rol gespeeld in de verdediging van holebirechten. Zo werd
de “Lesbian Gay Bisexual Transgender toolkit”
(LGBT)van de EU vertaald
in verschillende talen en wijd verspreid binnen de internationale
organisaties, de civiele maatschappij, derde landen, ook missies en
ambassades van EU-lidstaten. Het gaat om een reeks operationele
instrumenten die moeten helpen de schendingen van de mensenrechten
van holebi’s te voorkomen en erop te reageren. Binnen de
Verenigde Naties (VN) heeft ons land twee “side events”
georganiseerd in de strijd tegen de criminalisering van
homoseksualiteit, één in de marge van de Raad van de
Rechten van de Mensen in september in Genève en de andere in
de marge van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties in
december te New York. In de loop van het laatste “side
event” heeft de Secretaris-generaal van de Verenigde
Naties, Ban-Ki-Moon, de Verenigde Naties ertoe verbonden om niet
alleen tegen de criminalisering van homoseksualiteit te strijden,
maar ook tegen het discrimineren van LGBT-personen in het algemeen,
wat een mijlpaal betekent en een duidelijke boodschap is voor al die
landen die holebi’s nog steeds discrimineren.
De internationale gemeenschap beschikt over de nodige
instrumenten om de rechten van holebi’s en transseksuelen te
bevorderen. In de betrekkingen met landen waar homofobie een
probleem vormt, is het noodzakelijk te blijven werken om de
politieke klasse, de publieke opinie en de civiele maatschappij te
sensibiliseren, beginnend met het verwerpen van elke vorm van
criminalisering. Maar het is een werk van lange adem dat geduld en
doorzettingsvermogen vereist. Het bestaat erin niet enkel wetten te
veranderen, maar ook verandering van mentaliteit aan te moedigen. Op
het multilaterale vlak is het noodzakelijk het werk begonnen in 2008
met de Verklaring van de Verenigde Naties inzake de Rechten van de
Mens, de seksuele geaardheid en de gender-identiteit verder te
zetten opdat fundamentele rechten van holebi’s internationaal
zouden worden erkend. Zo hebben verschillende lidstaten, waaronder
België, tijdens het “universeel periodiek onderzoek”
van Kenia in mei 2010 in de VN-Mensenrechtenraad gevraagd dat het
land de rechten van de LGBT-mensen zou beschermen en homosexualiteit
zou decriminaliseren.
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