SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
21 décembre 2012 21 december 2012
________________
Question écrite n° 5-7642 Schriftelijke vraag nr. 5-7642

de Muriel Targnion (PS)

van Muriel Targnion (PS)

à la ministre de l'Emploi

aan de minister van Werk
________________
Allocations de chômage - Retard de paiement - Office national de l'emploi - Calcul manuel - Avance Werkloosheidsvergoeding - Betalingsachterstand - Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening - Handmatige berekening - Voorschot 
________________
assurance chômage
Office national de l'emploi
werkloosheidsverzekering
Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening
________ ________
21/12/2012Verzending vraag
23/5/2013Antwoord
21/12/2012Verzending vraag
23/5/2013Antwoord
________ ________
Question n° 5-7642 du 21 décembre 2012 : (Question posée en français) Vraag nr. 5-7642 d.d. 21 december 2012 : (Vraag gesteld in het Frans)

Ce mois de décembre, la dégressivité des montants des allocations de chômage a provoqué de très sérieux problèmes de délai dans le paiement des dites allocations.

C'est ainsi que, en date de ce 11 décembre, nombre de citoyens au chômage n'ont pas encore perçu leurs allocations de décembre.

En cause : la conversion et le calcul de l'Office national de l'emploi (ONEm), qui se font de façon informatique, n'étaient pas correctes pour tout le monde. Dès lors, tant à l'ONEm que dans les organismes de paiement, tout a dû être calculé à la main pour chaque personne alors que normalement, ces opérations sont informatisées. Cela prend beaucoup de temps.

Un tel retard est évidemment extrêmement dommageable pour ces citoyens qui, autant si pas plus que d'autres, comptent sur leur argent tout en début de mois aux fins de faire face à leurs charges incompressibles et à leurs besoins quotidiens.

Aussi, ne serait-il pas possible de donner instruction à l'ONEm, qui bien entendu transmettrait aux organismes de paiement, de verser une avance conforme aux nouveaux montants supposés aux chômeurs concernés, et ce de façon récurrente en de telles situations. Cela permettrait à tous ces citoyens d'au moins garder la tête hors de l'eau sur le plan financier.

 

De degressiviteit van de werkloosheidsuitkeringen zorgde in de maand december voor ernstige achterstand bij de uitbetaling van de vergoedingen.

Op 11 december hadden vele werklozen hun uitkering van december nog altijd niet ontvangen.

De omzetting en de berekening van de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA), die met de computer gebeurden, waren niet voor iedereen correct. Bijgevolg moest zowel bij de RVA als bij de uitbetalingsinstellingen alles voor iedereen handmatig worden berekend, terwijl deze bewerkingen normaal geïnformatiseerd zijn. Dat neemt veel tijd in beslag.

Een dergelijke vertraging is uiteraard bijzonder nadelig voor deze burgers die, misschien nog meer dan anderen, aan het begin van de maand op hun geld rekenen om hun vaste kosten te betalen en hun dagelijkse aankopen te doen.

Zou het niet mogelijk zijn de RVA de opdracht te geven om in dergelijke gevallen - uiteraard via de uitbetalingsinstellingen - de werklozen een voorschot te storten, conform de nieuwe bedragen. Op die manier zouden die burgers ten minste financieel het hoofd boven water kunnen houden.

 
Réponse reçue le 23 mai 2013 : Antwoord ontvangen op 23 mei 2013 :

Dans le cadre de l’exécution de la nouvelle réglementation en matière de dégressivité des allocations de chômage, l’Office national de l'emploi (ONEM) a procédé, au 1er novembre 2012, à la conversion des dossiers en cours.

Dans le cadre de cette opération, 656 014 dossiers ont à ce jour été convertis de façon automatique. Ce nombre représente plus de 99 % des dossiers en cours. Un nombre limité de dossiers (moins de 1 % du total) n’ont pas pu être correctement convertis de façon automatique et doivent donc être convertis ou rectifiés de façon manuelle.

L’ONEM s’emploie à cette tâche de façon prioritaire.

En vertu de l’article 160, §2, de l’arrêté royal du 25 novembre 1991 portant réglementation du chômage, l’organisme de paiement peut à titre provisoire et sous sa propre responsabilité, payer des avances sur les allocations de chômage.

Si le paiement d’une avance impliquait qu’un assuré social ait droit aux allocations de chômage, l’organisme de paiement peut, après une première enquête préliminaire, procéder au paiement de l’avance.

Le paiement de ces avances aux allocations de chômage soulève donc de l’entière responsabilité de l’organisme de paiement.

S’il s’avère que l’assuré social avait droit à un montant plus élevé, des compléments lui seront par la suite accordés.

Le fait que l’avance soit payée «conformément aux nouveaux montants supposés» c’est-à-dire conformément à ce que l’assuré social est en droit de recevoir, pose par contre problème, puisque ceci suppose un calcul du dossier qui nécessite un certain temps et que c’est justement cette opération qui est en train d’être effectuée par l’ONEM.

In het kader van de uitvoering van de nieuwe reglementering inzake degressiviteit van de werkloosheidsuitkeringen is de Rijksdienst voor arbeidsvoorziening (RVA) op 1 november 2012 overgegaan tot de omzetting van de lopende dossiers.

In het kader van deze operatie zijn tot op heden 656 014 dossiers automatisch omgezet. Dit aantal vertegenwoordigt meer dan 99 % van de lopende dossiers. Een beperkt aantal dossiers (minder dan 1 % van het totaal) kon niet correct omgezet worden op automatische wijze en moet dus manueel omgezet of gecorrigeerd worden.

De RVA houdt zich prioritair met deze taak bezig.

Krachtens artikel 160, §2, van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering mag de uitbetalingsinstelling voorlopig en op eigen verantwoordelijkheid voorschotten betalen op werkloosheidsuitkeringen.

Als de betaling van een voorschot zou betekenen dat een sociaal verzekerde recht heeft op werkloosheidsuitkeringen, kan de uitbetalingsinstelling, na een eerste voorafgaand onderzoek, overgaan tot de betaling van het voorschot.

De betaling van deze voorlopige werkloosheidsuitkeringen valt dus onder de volledige verantwoordelijkheid van de uitbetalingsinstelling.

Indien blijkt dat de sociaal verzekerde recht had op een hoger bedrag, ontvangt hij achteraf bijpassingen.

Het feit dat het voorschot betaald zou worden "overeenkomstig de veronderstelde nieuwe bedragen", dit wil zeggen het bedrag waarop de sociaal verzekerde recht zou moeten hebben, doet echter een probleem rijzen, vermits dit een berekening van het dossier veronderstelt, een operatie die tijd vergt en die de RVA net op dit ogenblik aan het uitvoeren is.