SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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19 décembre 2012 19 december 2012
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Question écrite n° 5-7633 Schriftelijke vraag nr. 5-7633

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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L'évasion d'un détenu déguisé De ontsnapping van een gevangene die zich had verkleed 
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détenu
établissement pénitentiaire
gedetineerde
strafgevangenis
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19/12/2012 Verzending vraag
21/1/2013 Antwoord
19/12/2012 Verzending vraag
21/1/2013 Antwoord
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Requalification de : demande d'explications 5-2764 Requalification de : demande d'explications 5-2764
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Question n° 5-7633 du 19 décembre 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-7633 d.d. 19 december 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Actualité

Un homme rend visite à son demi-frère à la prison de Saint-Gilles.

Les hommes échanges leurs vêtements, le visiteur reste, le prisonnier quitte très facilement la prison.

L'explication de ce fait inouï est plutôt contradictoire :

- Selon l'administration pénitentiaire : une erreur humaine car les procédures sont bétonnées ;

- Selon le personnel et les syndicats : une conséquence logique d'une importante pénurie de personnel (3 à 4 contrôleurs pour environ 120 personnes).

La ministre s'engage à ouvrir une enquête sur la cause réelle.

Énoncé du problème

Quelle que soit la raison : cette évasion est inacceptable.

Politique carcérale ridiculisée pour la énième fois.

Justice marquée par la honte pour la énième fois.

Une succession d'incidents incompréhensibles, inacceptables et tragicomiques qui sapent systématiquement la foi dans la Justice. Tout récemment encore :

- une ceinture de grenades de fabrication artisanale qui était finalement composée de conserves (Jamioulx),

- une évasion à l'aide de draps noués les uns aux autres pour franchir le mur de la prison (Merksplas),

- un trousseau de clés égaré (Louvain),

- une substitution de personnes ayant entraîné une mise en liberté (Louvain),

- et maintenant, un échange de vêtements (St Gilles).

Question

La ministre a-t-elle – comme elle l'a déclaré – pu entre-temps découvrir la « véritable » cause de cette évasion ? Dans l'affirmative, s'agit-il d'une erreur humaine ou d'un manque structurel de gardiens ? Comment la ministre explique-t-elle que les établissements pénitentiaires considèrent les procédures bétonnées alors qu'une évasion a quand même été possible, sans avoir recours à des moyens sophistiqués. Dans la négative, de combien de temps la ministre pense-t-elle avoir besoin pour découvrir la cause de cette évasion... et la recherche de causes n'est-elle pas aussi grotesque que la succession d'évasions, avec des trousseaux de clés égarés, des échanges de vêtements et d'autres pratiques tout aussi imaginatives ?

 

Actualiteit

Een bezoeker bezoekt zijn halfbroer in de gevangenis van St. Gillis.

Ze verwisselen van kledij, de bezoeker blijft, de gevangene verlaat heel gemakkelijk de gevangenis.

De verklaring voor dit onbegrijpelijke feit klinkt tegenstrijdig:

- Volgens Gevangeniswezen: een menselijke fout, want de procedures zijn waterdicht;

- Volgens personeel en vakbonden: een logisch gevolg omwille groot tekort aan personeel (3 à 4 toezichters voor zo'n 120 mensen).

De minister engageert zich tot een onderzoek naar de werkelijke, ware oorzaak.

Probleemstelling

Ongeacht de reden: deze ontsnapping is onaanvaardbaar.

De zoveelste ridiculisering van ons gevangenisbeleid.

De zoveelste schandvlek op Justitie.

Een cumul van onverklaarbare, onaanvaardbare en tragikomische gebeurtenissen die het geloof in Justitie systematisch ondergraven. Heel recent nog :

- een zelfgemaakte granatengordel die uiteindelijk conserven bevatte (Jamioulx),

- met geknoopte lakens over de gevangenismuur (Merksplas),

- de verdwenen sleutelbos (Leuven),

- persoonsverwisseling leidt tot invrijheidsstelling (Leuven),

- en nu een verkleedpartij (St. Gillis).

Vraag

Heeft de minister - zoals ze verklaarde - ondertussen de "ware" oorzaak van deze ontsnapping kunnen achterhalen? Zo ja, gaat het nu over een menselijke fout of een structureel tekort aan cipiers? Hoe verklaart de minister dat Gevangeniswezen heel autoritair stelt dat de procedures waterdicht zijn maar dat er desondanks - op een echt knullige wijze - toch een ontsnapping mogelijk werd. Zo niet, hoe lang denkt de minister nodig te hebben om de oorzaak van dit euvel te achterhalen… en wordt deze zoektocht naar oorzaken niet even potsierlijk als de cumuls van ontsnappingen, met verloren sleutelbossen, verkleedpartijen en andere tot de verbeelding sprekende praktijken?

 
Réponse reçue le 21 janvier 2013 : Antwoord ontvangen op 21 januari 2013 :

Cette évasion nous préoccupe beaucoup, tant moi-même que mon administration. Il est inadmissible qu'un détenu réussisse à s'échapper en se substituant à une autre personne, alors que les mesures et les procédures introduites pour que cela n'arrive pas ont démontré leur efficience par le passé.

Un certain nombre de choses concernant l'application des procédures existantes se sont donc clairement mal passées. La direction locale a analysé la situation, en collaboration avec notre directeur de la sécurité. La manière dont la visite est organisée et se déroule a notamment été examinée. Un certain nombre de procédures de sécurité ont immédiatement été rappelées. La fréquence des contrôles a été augmentée. La direction locale a rédigé une nouvelle note de service adaptant les processus de travail pour l'organisation des visites. Cette note de service sera prochainement validée et mise en œuvre. La direction fera le nécessaire pour garantir le contrôle des processus de sécurité existants et nouveaux.

Une procédure disciplinaire est en cours à l'égard des agents qui n'ont pas respecté les instructions existantes en matière de sécurité.

Pour le reste, la Belgique reste un État de droit dans lequel les lois doivent être appliquées. L'incarcération dans une prison sans titre de détention valable est illégale et constitue une infraction. Les directeurs ne peuvent retenir des personnes en prison que si un mandat d'arrêt est décerné, ce qui n'entre pas dans leurs attributions.

La direction a donc agi conformément à la loi en informant sur-le-champ le ministère public de la substitution de personne. Sur la base de ces informations, le parquet a désigné un juge d'instruction qui a décerné un mandat d'arrêt ; la personne en question a donc été arrêtée.

Zowel ikzelf als mijn administratie tillen zeer zwaar aan deze ontsnapping. Het is onaanvaardbaar dat een gedetineerde via persoonsverwisseling erin slaagt te ontsnappen, terwijl de maatregelen en procedures die ingevoerd zijn om dit te vermijden, hun efficiëntie in het verleden hebben aangetoond.

Het is dus duidelijk dat er een aantal zaken met betrekking tot de toepassing van de bestaande procedures fout zijn gelopen. Een situatieanalyse werd uitgevoerd door de lokale directie, in samenwerking met onze veiligheidsdirecteur. De wijze waarop het bezoek wordt georganiseerd en plaatsvindt, werd onder de loep genomen. Een aantal veiligheidsprocedures werden onmiddellijk in herinnering gebracht. De frequentie van de controles werd opgetrokken. Een nieuwe dienstnota met aangepaste werkprocessen voor de bezoekregeling werd door de lokale directie opgemaakt. Deze zal eerstdaags gevalideerd en geïmplementeerd worden. De directie zal het nodige doen om controle op bestaande en nieuwe veiligheidsprocessen te garanderen.

Ten aanzien van de agenten die de bestaande veiligheidsinstructies niet hebben nageleefd, is een tuchtprocedure lopende.

Voor het overige blijft België een rechtstaat waarin de wetten toegepast moeten worden. Opsluiting in de gevangenis zonder geldige detentietitel is onwettelijk en is een misdrijf. Directeurs kunnen mensen in de gevangenis houden enkel wanneer er een bevel tot opsluiting wordt uitgevaardigd, wat niet binnen hun bevoegdheden ligt.

De directie heeft dus conform de wet gehandeld door het openbaar ministerie onmiddellijk te verwittigen van de persoonsverwisseling. Op basis van die informatie heeft het parket een onderzoeksrechter aangesteld die een aanhoudingsbevel heeft uitgevaardigd waarbij hij dus is aangehouden.