| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Session 2012-2013 | Zitting 2012-2013 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 13 décembre 2012 | 13 december 2012 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Question écrite n° 5-7564 | Schriftelijke vraag nr. 5-7564 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
de Nele Lijnen (Open Vld) |
van Nele Lijnen (Open Vld) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
au secrétaire d'État à la Fonction publique et à la Modernisation des Services publics, adjoint au ministre des Finances et du Développement durable, chargé de la Fonction publique |
aan de staatssecretaris voor Ambtenarenzaken en Modernisering van de Openbare Diensten, toegevoegd aan de minister van Financiën en Duurzame Ontwikkeling, belast met Ambtenarenzaken |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Projets TIC à grande échelle - Coût - Appel à Fedict ou à une entreprise externe - Accords de coopération - Perception par le personnel | Grootschalige ICT-projecten - Kostprijs - Beroep op Fedict of extern bedrijf - Samenwerkingsverbanden - Perceptie door personeel | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ministère application de l'informatique administration électronique informatique de gestion |
ministerie toepassing van informatica elektronische overheid bedrijfsbeheerssysteem |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7547 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7548 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7549 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7550 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7551 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7552 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7553 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7554 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7555 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7556 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7557 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7558 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7559 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7560 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7561 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7562 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7563 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7565 |
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7547 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7548 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7549 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7550 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7551 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7552 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7553 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7554 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7555 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7556 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7557 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7558 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7559 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7560 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7561 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7562 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7563 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7565 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Question n° 5-7564 du 13 décembre 2012 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-7564 d.d. 13 december 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Il a été beaucoup question, voici quelque temps, du projet dit eHR. Celui-ci avait pour objectif une informatisation complète de la gestion du personnel des services publics fédéraux. Le projet a été lancé en 2007. Cinq ans plus tard, il s'avère qu'il est loin d'être réalisé. On doit à présent tout reprendre depuis le début. Depuis 2007, 22 millions d'euros environ ont déjà été consacrés au projet et les coûts vont encore augmenter. Je ne puis que me réjouir de l'utilisation croissantes des applications informatiques au sein des services publics : cela rend le fonctionnement de l'administration plus efficace, plus rapide et plus accessible. Cela favorise la communication et permet à l'administration de travailler en toute transparence. Les nouvelles applications informatiques sont dès lors nécessaires. Cela ne signifie toutefois pas que toutes les dépenses consenties en matière de TIC apportent l'amélioration souhaitée en termes d'efficacité. Une préparation approfondie, une implémentation efficace et une évaluation (intermédiaire) correcte restent très importantes. Je souhaiterais dès lors vous poser quelques questions à ce sujet : 1) Des projets TIC (à grande échelle) ont-ils été réalisés ces dernières années au sein de votre département ? Dans l'affirmative, quel était leur coût ? Le but visé a-t-il été atteint dans le délai préalablement défini et dans le respect des estimations de coût ? 2) Si des projets ont été réalisés: a-t-on fait appel à Fedict ou à une entreprise externe ? Avez-vous envisagé de recourir à une entreprise externe ? Pourquoi a-t-on choisi Fedict ou une entreprise externe ? 3) Si des projets TIC ont déjà été réalisés : cela s'est-il fait en concertation ou en coopération avec d'autres départements ou services publics fédéraux ? 4) Si des projets ont été réalisés dans le cadre des TIC, quelles en étaient les raisons principales ? Le projet a-t-il été perçu comme souhaitable ou nécessaire par le personnel ? |
Een tijd geleden was er veel ophef over het zogenaamde eHR-project. Het doel was de volledige informatisering van het personeelsbeheer van de federale overheidsdiensten. Het project werd opgestart in 2007. Vijf jaar later blijkt dat het project allesbehalve is gerealiseerd. Nu moet men vanaf nul herbeginnen. Sinds 2007 werd al ongeveer 22 miljoen euro aan het project besteed en de kosten zullen nu nog verder oplopen. Ik kan het toenemende gebruik van informaticatoepassingen binnen de overheid alleen maar toejuichen: het maakt de werking van de overheid efficiënter, sneller en toegankelijker. Het bevordert de communicatie en stelt de overheid in staat om transparant te werken. Nieuwe toepassingen op het vlak van informatica zijn dan ook nodig. Dit betekent echter niet dat elke kost die in het kader van ICT wordt gemaakt, ook de gewenste verhoogde efficiëntie en effectiviteit oplevert. Een grondige voorbereiding, een degelijke implementatie en een correcte (tussentijdse) evaluatie blijven zeer belangrijk. Daarom had ik u graag enkele vragen gesteld omtrent dit thema: 1) Zijn op uw departement de jongste jaren (grootschalige) projecten uitgevoerd in het kader van ICT? Zo ja, wat was de kostprijs van deze projecten? Werd het vooropgestelde doel bereikt, en dit binnen de vooraf bepaalde tijd en kostenraming? 2) Indien er projecten uitgevoerd zijn: werd hiervoor een beroep gedaan op Fedict of op een extern bedrijf? Heeft u een extern bedrijf overwogen? Waarom de keuze voor Fedict of een extern bedrijf? 3) Indien er ICT-projecten zijn uitgevoerd: gebeurde dit in overleg of in samenwerking met andere departementen of Federale Overheidsdiensten? 4) Indien er projecten zijn uitgevoerd in het kader van ICT: wat waren de belangrijkste redenen? Werd het project als wenselijk of noodzakelijk ervaren door het personeel? |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Réponse reçue le 13 février 2013 : | Antwoord ontvangen op 13 februari 2013 : | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
En réponse à sa question, j’ai l’honneur de porter à la connaissance de l’honorable membre ce qui suit : En ce qui concerne les services du Service public fédéral (SPF) P&O: 1) Ci-dessous la liste des projets à composante ICT et de grande envergure (en termes de budget, au-delà de 500 000 euros) menés depuis 2007 au sein du SPF P&O. Les projets sont regroupés par entité. En ce qui concerne P&O 51:
En ce qui concerne Selor:
Ci-dessous les coûts liés à ces différents projets :
2) Pour chacun des projets repris ci-dessus il a été fait appel, autant que faire se peut, aux applications de base gérées par Fedict, par exemple: l’eID, Time Stamp Service, le système d’authentification (FAS), le Digital Signing Service (DSS), etc. Pour la conception et le développement d’applications et de fonctionnalités spécifiques à nos métiers, processus et projets, le choix a été, dans la majorité des cas, de recourir à des entreprises extérieures; cela afin de garantir la continuité, la spécificité et l’appropriation par les publics-cible des divers projets. 3) Associer les clients et les parties prenantes des différents projets aux phases clé de déroulement des projets, telles par exemple l’analyse des besoins, les développements et tests des outils et fonctionnalités, la validation des résultats, l’évaluation, etc. fait partie de la vision et des objectifs stratégiques du SPF P&O., C’est perçu et vécu comme une garantie de qualité et une approche facilitant l’appropriation par les utilisateurs finaux. 4) Les projets lancés depuis 2007 au sein du SPF P&O trouvent leurs origines à différents niveaux. Ils peuvent par exemple émaner de besoins identifiés chez nos parties prenantes ou nos clients, de besoins formulés par le gouvernement fédéral et les dirigeants de nos organisations clientes. Ils peuvent aussi viser à rencontrer la mise en œuvre de Directives européennes. C’est notamment le cas pour le projet e-Procurement. De manière générale, ces différents projets poursuivent tous des objectifs de plus grande efficience, de transparence, d’économies et de meilleure qualité de service à nos clients. En ce qui concerne Fedict : 1. De par sa mission, Fedict réalise des projets ICT pour l’ensemble de l’administration. Il s'agit notamment du nouveau datacenter, de l'infrastructure du portail belgium.be, de fedMAN - le réseau qui relie les services publics entre eux et à Internet - ainsi que d'eBirth. Ce sont tous des projets transversaux, répartis entre les différents services publics fédéraux. Lorsqu'il s'agit d'un projet ICT vertical, c'est-à-dire qui se situe dans un service public déterminé, ce projet est géré par le service public en question, et non par Fedict. Dans ce cas, Fedict offre les composants de base, aussi appelés « fondements », comme le FAS (Federal Authentication Service), le FSB (Federal Service Bus), la technologie relative à l'eID et à la kids-ID ainsi qu'à d'autres applications informatiques. Fedict offre aussi un soutien sur le plan juridique dans le domaine de l'ICT ainsi que son savoir-faire portant sur les marchés publics ICT. Depuis peu, Fedict joue également un rôle dans les huit projets suivants dans le cadre d'Optifed : 1. Système commun de messagerie 2. Service commun de gestion de fichiers 3. Téléphonie commune basée sur la technologie IP 4. Environnement de portail commun 5. Réseau national commun 6. Centres de données communs 7. Procurement commun 8. E-Invoicing Le projet eHR constitue une exception en la matière. Il s’agit d'un projet vertical au sein du SPF P&O qui a été confié à Fedict. 2. Cette question ne s’applique pas à Fedict. 3. Pour la réponse à la présente question, nous vous renvoyons à la réponse à la question 1. 4. Cette question ne s’applique pas à Fedict. De par sa mission, Fedict exécute des projets ICT à la demande des autres services publics. |
In antwoord op haar vraag heb ik de eer het geachte lid het volgende ter kennis te brengen : Voor wat betreft de diensten van de Federale Overheidsdienst (FOD) P&O : 1. Hieronder vindt u de lijst van grootschalige projecten (qua budget, boven 500 000 euro) in het kader van ICT die sinds 2007 bij de FOD P&O zijn uitgevoerd. De projecten zijn per entiteit gegroepeerd. Wat P&O 51 betreft:
Wat Selor betreft:
Hieronder vindt u de kosten van de verschillende projecten :
2. Voor alle bovenstaande projecten werd zoveel mogelijk een beroep gedaan op de door Fedict beheerde basisapplicaties, bijvoorbeeld eID, Time Stamp Service, FAS (authenticatieproces), DSS (Digital Signing Service), enz. Voor het ontwerpen en ontwikkelen van specifieke applicaties en functionaliteiten voor onze metiers, processen en projecten werd in de meeste gevallen een beroep gedaan op externe firma’s, om de continuïteit, specificiteit en toe-eigening door de doelgroepen van de verschillende projecten te waarborgen. 3. De klanten en stakeholders van de verschillende projecten betrekken bij de cruciale fasen in de projecten, zoals de behoefteanalyse, ontwikkeling en test van tools en functionaliteiten, validatie van resultaten, evaluatie, enz., maakt deel uit van de visie en strategische doelstellingen van de FOD P&O. Dat wordt gezien en ervaren als een garantie voor de kwaliteit en een benadering die de toe-eigening door de eindgebruikers bevordert. 4. De projecten die sinds 2007 bij de FOD P&O zijn gelanceerd, vinden hun oorsprong op verschillende niveaus. Ze kunnen bijvoorbeeld voortvloeien uit behoeften die bij onze stakeholders of klanten zijn geïdentificeerd, de behoeften die de federale regering en de leidinggevenden van onze klantenorganisaties hebben geformuleerd. Hun doel kan ook de uitvoering van Europese richtlijnen zijn. Dat is met name het geval voor het project eProcurement. Over het algemeen streven die verschillende projecten allemaal doelstellingen inzake meer efficiëntie, transparantie en besparingen en een betere dienstverlening aan onze klanten na. Voor wat betreft FEDICT : 1. Wegens haar missie, ontwikkelt Fedict projecten voor de ganse administratie. Fedict voert een beperkt aantal ICT-projecten uit voor de federale overheid. Het gaat onder andere om het nieuwe Datacenter, de portaalinfrastructuur belgium.be, fedMAN - het netwerk dat de overheidsdiensten met elkaar en met het internet verbindt - en eBirth. Dit zijn alle transversale projecten, over de verschillende federale overheidsdiensten heen. Wanneer het een verticaal ICT-project betreft, een ICT-project dat zich binnen een bepaalde overheidsdienst situeert, dan wordt het project beheerd door de overheidsdienst in kwestie, niet door Fedict. Fedict biedt dan de basiscomponenten of zogezegde bouwstenen aan zoals het FAS (Federal Authentication Service), FSB (Federal Service Bus), de technologie rond de eID en kids-ID en andere informaticatoepassingen. Fedict biedt ook ondersteuning op juridisch vlak in het domein van ICT en inzake know how van ICT-overheidsaanbestedingen. Recent speelt Fedict ook een rol in de volgende acht projecten in het kader van Optifed : 1. Gemeenschappelijk mailsysteem 2. Gemeenschappelijke file service 3. Gemeenschappelijke telefonie op basis van IP-technologie 4. Gemeenschappelijke portaalomgeving 5. Gemeenschappelijk landelijk netwerk 6. Gemeenschappelijke datacenters 7. Gemeenschappelijke procurement 8. E-Invoicing Het project eHR vormt een uitzondering op deze gang van zaken. Het betreft hier een verticaal project binnen de FOD P&O dat aan Fedict werd toevertrouwd. 2. Deze vraag is niet van toepassing op Fedict. 3. Voor het antwoord op deze vraag, verwijzen wij naar het antwoord op vraag 1. 4. Deze vraag is niet van toepassing voor Fedict. Wegens haar missie , Fedict voert ICT-projecten uit op vraag van de andere overheidsdiensten. |