| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2012-2013 | Zitting 2012-2013 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 22 novembre 2012 | 22 november 2012 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 5-7294 | Schriftelijke vraag nr. 5-7294 | ||||||||
de Cindy Franssen (CD&V) |
van Cindy Franssen (CD&V) |
||||||||
au vice-premier ministre et ministre de l'Économie, des Consommateurs et de la Mer du Nord |
aan de vice-eersteminister en minister van Economie, Consumenten en Noordzee |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Octroi automatique de droits - Demandes d'informations | Automatische toekenning van rechten - Opvragen van informatie | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| pauvreté droits sociaux prestation sociale prix réduit catégorie sociale défavorisée |
armoede sociale rechten sociale uitkering gereduceerde prijs sociaal achtergestelde groep |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7291 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7292 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7293 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7295 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7296 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7297 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7298 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7299 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7300 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7301 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7302 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7303 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7304 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7305 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7306 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7307 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7308 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7309 |
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7291 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7292 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7293 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7295 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7296 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7297 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7298 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7299 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7300 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7301 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7302 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7303 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7304 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7305 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7306 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7307 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7308 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-7309 |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 5-7294 du 22 novembre 2012 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-7294 d.d. 22 november 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Toute une série de droits ne sont accordés à des citoyens qu'après une procédure administrative durant laquelle leurs revenus et/ou leur fortune sont évalués et calculés. Pour les bénéficiaires, cela signifie beaucoup de tracas administratifs doublés de diverses émotions : honte, culpabilité, incompréhension... L'attribution automatique de droits simplifierait ces procédures et mettrait les citoyens plus à l'aise. Dans l'accord de gouvernement fédéral 2011-2014 figure l'engagement suivant en matière de lutte contre l'exclusion et pour l'intégration sociale : « Partout où c'est possible, le gouvernement accélérera l'ouverture automatique de droits sociaux de type tarif social pour les personnes qui répondent aux conditions prévues (notamment énergie, eau, communications, SNCB). Il promouvra l'échange d?informations en la matière et communiquera suffisamment sur les droits sociaux accordés aux bénéficiaires. » La secrétaire d'État à l'Asile et la Migration, à l'Intégration sociale et la Lutte contre la pauvreté, Maggie De Block, a confirmé cet engagement dans sa note de politique générale du 12 janvier 2012. On lit aussi dans le Plan fédéral de lutte contre la pauvreté (PFLP) que le gouvernement fédéral est prêt à faciliter l'accès des citoyens aux services publics :« Rendre les services publics accessibles à tous les citoyens signifie aussi identifier les citoyens les plus vulnérables et rendre automatiques les droits auxquels ils peuvent prétendre.». Les différents volets du PFLP indiquent que cette attribution automatique se fera dans plusieurs domaines : tarif social pour les fournitures d'énergie (action 32), traitement optimisé de l'information par le SECAL (action 50), simplification et accélération de l’octroi de l’intervention majorée de l’assurance maladie (action 78), etc. Le gouvernement flamand a décidé que chacun de ses membres chargerait ses administrations respectives de formuler, le cas échéant, des propositions permettant l'attribution automatique de droits dans les domaines relevant de leurs compétences. Cette mesure favorise l'accessibilité de chaque département et l'attribution automatique des droits à tout citoyen qui peut y prétendre. En d'autres termes, on a opté pour une stratégie intégrée. Une telle approche se fait encore attendre au niveau du gouvernement fédéral. Je souhaiterais apprendre du/de la ministre/secrétaire d'État : 1) À l'échelon fédéral, qu'entend-on spécifiquement par « attribution automatique de droits » ? Quelles mesures et quels aspects correspondent-ils à ce concept ? 2) Comment garantit-on actuellement que chaque ministre ou secrétaire d'État fédéral(e) veille, dans sa sphère de compétence, à l'attribution automatique de droits ? Si aucune mesure n'a encore été prise, va-t-on le faire ? Pourquoi ou pourquoi pas ? 3) Dans quels domaines de compétence des droits sont-ils attribués automatiquement ? Je souhaiterais un relevé, par domaine relevant des compétences du/de la ministre/secrétaire d'État, de tous les droits attribués automatiquement. 4) Dans vos domaines de compétence où l'attribution automatique de droits se pratique déjà, procède-t-on à une évaluation de l'accès aux procédures administratives, de la satisfaction du citoyen et de l'efficacité de cette attribution automatique ? Si oui, quand ? Sous quelle forme et de quelle manière ? Quels en sont les résultats ? Si non, pourquoi pas ? Une évaluation est-elle prévue ? Quand ? 5) Comment le/la ministre/secrétaire d'État permet-il/elle à ses services de se procurer les informations nécessaires pour les procédures sans devoir les demander au citoyen ? Comment identifie-t-on les citoyens vulnérables et/ou qui peuvent faire valoir un droit déterminé ? |
Heel wat rechten van burgers worden pas toegekend na een administratieve procedure waarbij het inkomen en/of het vermogen van de burgers wordt berekend en onderzocht. Dat betekent voor de burger heel wat administratieve beslommeringen en vaak brengt het ook heel wat emoties met zich: schaamte, schuld, onbegrip… Door rechten automatisch toe te kennen kunnen die administratieve procedures eenvoudiger en aangenamer worden voor de burger. De federale regering engageert zich in het federale regeerakkoord 2011-2014 om, inzake de strijd tegen sociale uitsluiting en voor maatschappelijke integratie, "overal waar mogelijk de automatische opening van sociale rechten van het type "sociaal tarief" voor personen die aan de voorwaarden voldoen (onder meer energie, water, communicatie, NMBS) te versnellen. Zij zal de uitwisseling van informatie terzake aanmoedigen en voldoende communiceren over de sociale rechten toegekend aan de begunstigden." Staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Maatschappelijke integratie en Armoedebestrijding, Maggie De Block bevestigde dit engagement eveneens in haar Algemene Beleidsnota van 12 januari 2012. Ook in het Federaal Plan Armoedebestrijding (FPA) lezen we dat de federale regering bereid is om de overheidsdiensten toegankelijker te maken voor de burgers: "De overheidsdiensten toegankelijk maken voor alle burgers houdt dus in dat de meest kwetsbare burgers worden geïdentificeerd en dat de rechten waarop ze aanspraak kunnen maken automatisch worden toegekend." Uit verschillende acties van het FPA blijkt dat die automatische toekenning van rechten op verschillende domeinen een plaats zal krijgen: een sociaal tarief voor energieleveringen (actie 32), efficiëntere informatieverwerving bij de werking van de DAVO (actie 50), snellere en eenvoudige toekenning van de verhoogde tegemoetkoming van ziekteverzekering (actie 78)… De Vlaamse regering gelast alle Vlaamse ministers om hun betrokken administraties op te dragen om waar nodig voorstellen tot aanpassing uit te werken om de automatische toekenning van rechten op hun respectieve beleidsdomein te verwezenlijken. Via deze maatregel wordt verzekerd dat elk departement toegankelijk is voor alle burgers en dat de rechten automatisch worden toegekend aan elke burger die er recht op heeft. Er wordt met andere woorden voor een integrale aanpak geopteerd. Binnen de federale regering is een dergelijke maatregel echter nog niet terug te vinden. Graag had ik van de minister/staatssecretaris vernomen: 1) Wat wordt binnen het federale beleid specifiek verstaan onder een "automatische toekenning van rechten"? Uit welke verschillende maatregelen en aspecten bestaat die automatische toekenning? 2) Op welke manier wordt momenteel verzekerd dat elke federale minister of staatssecretaris erover waakt dat de rechten binnen zijn beleidsdomein automatisch worden toegekend? Indien hierrond nog geen maatregel bestaat, zal zo'n maatregel worden genomen? Waarom wel/niet? 3) Op welke beleidsdomeinen worden rechten automatisch toegekend? Graag een overzicht van alle rechten die automatisch worden toegekend per beleidsdomein onder de bevoegdheid van de betreffende minister/staatssecretaris. 4) Wordt bij de beleidsdomeinen waarbij de automatische toekenning van rechten reeds wordt gehanteerd een evaluatie uitgevoerd inzake de toegankelijkheid van administratieve procedures, de tevredenheid van de burger en de efficiëntie van de automatische toekenning? Zo ja, wanneer wordt ze uitgevoerd? Hoe krijgt de evaluatie vorm en hoe wordt ze georganiseerd? Wat zijn de resultaten van de evaluatie? Zo neen, waarom niet? Zal een evaluatie worden gepland? Wanneer? 5) Op welke manier geeft de minister/staatssecretaris de diensten onder zijn/haar bevoegdheid de mogelijkheid om de nodige informatie voor de administratieve procedure te verkrijgen zonder dat zij dit moeten opvragen aan de burger? Op welke manier worden de kwetsbare burgers en/of de burgers die aanspraak kunnen maken op een bepaald recht geïdentificeerd? |
||||||||
| Réponse reçue le 16 janvier 2013 : | Antwoord ontvangen op 16 januari 2013 : | ||||||||
En réponse à la question posée par l’honorable membre, j’ai l’honneur de lui communiquer ce qui suit. Dans les matières qui relèvent de ma compétence je souhaiterais ajouter que dans le domaine des communications électroniques, la loi du 13 juin 2005 relative aux communications électroniques prévoit qu’un tarif social soit accordé par les opérateurs les plus importants en termes de chiffre d’affaires (et d’autres, sur base volontaire), sur demande des ayants-droits. Dans le respect de ce principe, l’Institut belge des services postaux et de télécommunications (IBPT) a mis sur pied un traitement des dossiers partiellement automatisé, en accédant à des bases de données de la sécurité sociale, via la Banque Carrefour, pour vérifier les conditions d’octroi sans devoir exiger des demandeurs de fournir des attestations papier. Cette automatisation est en cours d’amélioration, puisque l’IBPT a demandé et reçu l’autorisation d’accéder à de nouvelles données :
Le projet est inscrit dans le plan opérationnel de l’IBPT pour 2103, actuellement soumis à consultation publique, sur le site de l’IBPT. |
Ik heb de eer in antwoord op de door het geacht lid gestelde vraag het volgende mee te delen. In de materies die onder mijn bevoegdheid vallen, zou ik willen toevoegen dat op het gebied van de elektronische communicatie de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie voorschrijft dat een sociaal tarief wordt verleend door de grootste operatoren wat omzet betreft (en door andere, op vrijwillige basis) op verzoek van de rechthebbenden. Om aan dat principe te voldoen, heeft het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie (BIPT) een gedeeltelijk geautomatiseerde behandeling van de dossiers op touw gezet, door toegang te krijgen tot databanken van de sociale zekerheid via de Kruispuntbank, om de toekenningsvoorwaarden na te gaan zonder van de aanvragers papieren attesten te moeten opvragen. Deze automatisering wordt nu verbeterd, aangezien het BIPT de toestemming om toegang tot nieuwe gegevens te krijgen, heeft gevraagd en gekregen :
Het project is opgenomen in het werkplan van het BIPT voor 2013, dat nu voor openbare raadpleging voorligt, op de website van het BIPT. |