SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
________________
4 juillet 2012 4 juli 2012
________________
Question écrite n° 5-6674 Schriftelijke vraag nr. 5-6674

de Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

van Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

au secrétaire d'État à la Lutte contre la fraude sociale et fiscale, adjoint au premier ministre

aan de staatssecretaris voor de Bestrijding van de sociale en de fiscale fraude, toegevoegd aan de eerste minister
________________
Fraude sociale - Contrôles Sociale fraude - Controles 
________________
travail au noir
amende
sanction administrative
répartition géographique
disparité régionale
statistique officielle
zwartwerk
geldboete
administratieve sanctie
geografische spreiding
regionale verschillen
officiële statistiek
________ ________
4/7/2012Verzending vraag
30/11/2012Antwoord
4/7/2012Verzending vraag
30/11/2012Antwoord
________ ________
Question n° 5-6674 du 4 juillet 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-6674 d.d. 4 juli 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Je me réfère notamment aux éléments fournis par le secrétaire d'État en réponse à la question écrite n° 46 du 19 avril 2012, posée à la Chambre des représentants.

Cette réponse donne un aperçu du montant total d'amendes administratives infligées par le service Amendes administratives du Service public fédéral Emploi, Travail et Concertation sociale, avec une ventilation par région. Cet aperçu (dont les totaux ne sont d'ailleurs pas tout à fait exacts) révélerait une grande disparité entre les régions. Il reviendrait à la Flandre 69,7 % des amendes infligées, à Bruxelles, 21,7 % et à la Wallonie, seulement 8,5 %.

1) Le secrétaire d'État peut-il me communiquer les chiffres exacts pour l'année 2011, avec une ventilation par région ?

2) Quel est le nombre de dossiers concernés par ces montants ? Je souhaiterais une ventilation par région et si possible, par catégorie.

3) Comment le secrétaire d'État explique-t-il la grande disparité entre les régions, plus particulièrement en ce qui concerne la Wallonie ?

La réponse révèle en effet que les montants effectivement perçus sont légèrement inférieurs aux amendes infligées. Le secrétaire d'État ne donne toutefois aucune ventilation par région à cet égard :

4) Le secrétaire d'État peut-il fournir cette ventilation pour l'année 2011 ?

5) Comment explique-t-il que les montants perçus soient légèrement inférieurs aux amendes infligées ?

 

Ik verwijs onder meer naar het antwoord van de geachte staatssecretaris op de schriftelijke vraag nr. 46 van 19 april 2012 die hem in de Kamer van volksvertegenwoordigers werd gesteld.

In dat antwoord wordt een overzicht gegeven van het totaalbedrag aan administratieve geldboetes opgelegd door de Dienst administratieve geldboeten van de Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg, opgesplitst per gewest. Uit dit overzicht (waarvan de optelsom overigens niet helemaal klopt) zou een grote discrepantie blijken tussen de gewesten. Vlaanderen zou goed zijn voor 69,7 % van de opgelegde boetes, Brussel voor 21,7 % en Wallonië slechts voor 8,5 %.

1) Kan de geachte staatssecretaris mij de correcte cijfers geven voor het jaar 2011, opgedeeld per gewest?

2) Om hoeveel dossiers gaat het voor wat deze bedragen betreft? Graag een opsplitsing per gewest en zo mogelijk per categorie.

3) Hoe verklaart hij de grote discrepantie tussen de gewesten en meer bepaald het lage bedrag voor wat Wallonië betreft?

Uit het antwoord blijkt eveneens dat de effectief geïnde bedragen een stuk lager liggen dan de opgelegde boetes. De geachte staatssecretaris geeft hiervoor evenwel geen opdeling per gewest:

4) Kan voor het jaar 2011 een dergelijke opdeling worden gegeven?

5) Wat is er de oorzaak van dat de geïnde bedragen een stuk lager liggen dan de opgelegde boetes?

 
Réponse reçue le 30 novembre 2012 : Antwoord ontvangen op 30 november 2012 :

1) et 2) Le tableau n°1 ci-dessous contient les chiffres corrects du montant total des amendes infligées et du nombre de dossiers concernés, répartis par région, pour 2011.

3) La différence entre les régions s’explique comme suit:

  • En ce qui concerne le nombre total de procès-verbaux en raison d’infraction à la législation sociale durant la période 2007-2011, 50 % concerne des employeurs établis en Flandre, 22,7 % des employeurs de Bruxelles et 23,6 % des employeurs de Wallonie. Les 3,7 % restants concernent des employeurs étrangers.

  • En ce qui concerne les mêmes procès-verbaux, 30 % des dossiers francophones ont donné lieu jusqu’à présent à des poursuites pénales ou à des transactions contre 18 % de dossiers néerlandophones. Il s’agit ici de chiffres provisoires vu qu’une partie des procès-verbaux est encore à l’examen par les auditeurs du travail. En tout cas, il peut être constaté que du côté francophone, il y a proportionnellement plus de poursuites pénales et du côté néerlandophone d’avantage de poursuites administratives.

  • En 2006, dans le cadre d’un plan AA+ au sein de la Direction des amendes administratives, deux attachés néerlandophones supplémentaires ont été recrutés. Depuis lors, le nombre d’attachés s’élève à 17 équivalents temps plein (ETP) : 12 ETP du côté néerlandophone et 5 ETP du côté francophone. Cela a permis de ramener le délai de traitement moyen pour tout le pays de 673 jours calendrier en 2006 à 535 en 2011 et cela malgré le fait que le nombre de nouveaux dossiers a augmenté depuis 2007 année après année (en 2011 augmentation d’environ de 25 % en comparaison avec 2006) et davantage encore du côté francophone que du côté néerlandophone. La réduction du délai de traitement se situe aussi entièrement au niveau des dossiers néerlandophones : de 726 jours en 2006 à 453 jours en 2011. Le délai de traitement a augmenté du côté francophone : de 516 jours en 2006 à 854 jours en 2011.

Afin de raccourcir le délai global de traitement, et en particulier le délai de traitement des dossiers francophones, la Direction des Amendes administratives a proposé, d’une part, d’améliorer la productivité au sein du service, et, d’autre part, de recruter un certain nombre d’agents supplémentaires.

Je soutiens cette proposition et je plaiderai, lors de la confection du budget 2013, avec les ministres compétents, pour que le budget nécessaire soit prévu.

4) Le tableau n° 2 ci-dessous fournit le montant total des amendes administratives recouvrées en 2011 et une répartition par région. Les montants qui ont été recouvrés en 2011 concernent pour une partie des amendes administratives qui ont été infligées dans les années précédentes: le délai légal de paiement est en effet de trois mois et il est encore plus long en cas d’appel contre l’amende (qui a un effet suspensif) et en cas d’octroi d’un plan de paiement.

5) Durant les dernières années, environ 70 % du montant des amendes administratives infligées a été effectivement payé à la Direction des amendes administratives. La partie restante a été transférée à l’Administration Recouvrement non fiscal du Service public fédéral (SPF) Finances en vue du recouvrement forcé. Le montant précis qui a été recouvré par cette administration en 2011 n’est pas connu pour le moment.

La différence entre les montants recouvrés et les amendes infligées est principalement due à la survenance de la faillite du débiteur. Étant donné qu’il ne s’agit pas d’une créance privilégiée, aucun dividende n’est presque jamais alloué en cas de faillite.

Tableau n° 1

Régions

Nombre de dossiers

Montant infligé

Bruxelles

285

498.739,25

Wallonie

230

292.790,00

Flandre

1.880,00

2.164.791,91

Étranger

87

114.763,00

Total

2.482,00

3.071.084,16

Tableau n° 2

Régions

Montant récupéré

Bruxelles

426.827,30

Wallonie

282.262,86

Flandre

2.215.241,62

Étranger

44.660,00

Total

2.968.991,78


1) en 2) Onderstaande tabel nr. 1 bevat de correcte cijfers van het totaalbedrag van de opgelegde geldboeten en van het aantal betrokken dossiers, per regio, voor 2011.

3) Het verschil tussen de regio's kan als volgt worden verklaard:

  • Wat betreft het totaal aantal processen-verbaal wegens overtreding van de sociale wetgeving tijdens de periode 2007-2011, heeft 50 % betrekking op werkgevers gevestigd in Vlaanderen, 22,7 % op werkgevers in Brussel en 23,6 % op werkgevers in Wallonië. De resterende 3,7 % slaat op buitenlandse werkgevers.

  • Wat betreft dezelfde processen-verbaal, heeft 30 % van de Franstalige dossiers tot nu toe aanleiding gegeven tot strafrechtelijke vervolgingen of dadingen, tegenover 18 % van de Nederlandstalige dossiers. Het gaat hier om voorlopige cijfers aangezien een deel van de processen-verbaal nog door de arbeidsauditeurs wordt onderzocht. Er kan alleszins worden vastgesteld dat er verhoudingsgewijs meer strafrechtelijke vervolgingen zijn aan Franstalige kant en meer administratieve vervolgingen aan Nederlandstalige kant.

  • In 2006 werden in het kader van een plan AA+ bij de Directie administratieve geldboeten twee bijkomende Nederlandstalige attachés in dienst genomen. Sedertdien bedraagt het aantal attachés 17 voltijdse equivalenten (VTE's): 12 VTE's aan Nederlandstalige kant en 5 VTE's aan Franstalige kant. Hierdoor kon de gemiddelde behandelingstermijn voor gans het land verminderd worden van 673 kalenderdagen in 2006 tot 535 in 2011, en dit ondanks het feit dat het aantal nieuwe dossiers sedert 2007 jaar na jaar is gestegen (met ongeveer 25 % in 2011) ten opzichte van 2006) en nog meer aan Franstalige dan aan Nederlandstalige kant. De kortere behandelingstermijn is ook volledig toe te schrijven aan de Nederlandstalige dossiers: van 726 dagen in 2006 naar 453 dagen in 2011. De behandelingstermijn is gestegen aan Franstalige kant: van 516 dagen in 2006 naar 854 dagen in 2011.

Om de globale behandelingstermijn, en inzonderheid de behandelingstermijn van de Franstalige dossiers, in te korten, heeft de Directie Administratieve Geldboetes voorgesteld om enerzijds de productiviteit binnen de dienst te verhogen en anderzijds een aantal extra personeelsleden aan te werven.

Ik ondersteun dit voorstel en zal tijdens de begrotingsopmaak voor 2013, samen met de bevoegde ministers, pleiten voor het vrijmaken van het nodige budget.

4) Onderstaande tabel nr. 2 vermeldt het totaalbedrag van de administratieve geldboeten ingevorderd in 2011, per regio. De in 2011 ingevorderde bedragen hebben gedeeltelijk betrekking op administratieve geldboeten opgelegd tijdens de vorige jaren: de wettelijke betalingstermijn is immers drie maanden en is nog langer in geval van (opschortend) beroep tegen de geldboete en indien een betalingsplan wordt toegestaan.

5) De jongste jaren werd ongeveer 70 % van het bedrag van de opgelegde administratieve geldboeten daadwerkelijk betaald aan de Directie administratieve geldboeten. Het resterend bedrag werd overdragen naar de Administratie niet-fiscale invordering van de Federale Overheidsdienst (FOD) Financiën voor een gedwongen invordering. Het precies bedrag dat door deze administratie in 2011 werd ingevorderd, is thans nog niet gekend.

Het verschil tussen de ingevorderde bedragen en de opgelegde geldboeten heeft voornamelijk te maken met het faillissement van de schuldenaar. Aangezien het niet gaat om een bevoorrechte schuldvordering, wordt een dividend bijna nooit toegekend in geval van faillissement.

Tabel nr. 1

Regio's

Aantal dossiers

Opgelegd bedrag

Brussel

285

498.739,25

Wallonië

230

292.790,00

Vlaanderen

1.880,00

2.164.791,91

Buitenland

87

114.763,00

Totaal

2.482,00

3.071.084,16

Tabel nr. 2

Regio's

Geïnd bedrag

Brussel

426.827,30

Wallonië

282.262,86

Vlaanderen

2.215.241,62

Buitenland

44.660,00

Totaal

2.968.991,78