| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2011-2012 | Zitting 2011-2012 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 29 juin 2012 | 29 juni 2012 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 5-6603 | Schriftelijke vraag nr. 5-6603 | ||||||||
de Bert Anciaux (sp.a) |
van Bert Anciaux (sp.a) |
||||||||
à la secrétaire d'État à l'Asile et la Migration, à l'Intégration sociale et à la Lutte contre la pauvreté, adjointe à la ministre de la Justice |
aan de staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding, toegevoegd aan de minister van Justitie |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Demandeurs d'asile mineurs non accompagnés - Service des Tutelles du service public fédéral Justice - Absence de communication et de soutien des tuteurs - Vade-mecum - Helpdesk | Niet-begeleide minderjarige asielzoekers - Dienst Voogdij van de Federale Overheidsdienst Justitie - Gebrek aan communicatie en ondersteuning van de voogden - Vademecum - Helpdesk | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| asile politique minorité civile tutelle guide enfant demandeur d'asile |
politiek asiel minderjarigheid voogdijschap handboek kind asielzoeker |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 5-6603 du 29 juin 2012 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-6603 d.d. 29 juni 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Le service des Tutelles a développé un vade-mecum pour l'encadrement et le soutien des tuteurs des demandeurs d'asile mineurs non accompagnés (MENA). Une évaluation réalisée par plusieurs tuteurs a conduit à un verdict sans appel : ce vade-mecum,élaboré par un bureau de consultance externe, a une agréable présentation mais sur le plan du contenu, il est très maigre. Il ne reépond certainement pas aux questions les plus fréquentes et pertinentes des tuteurs. En même temps, le service ne dispose pas de helpdesk ou de fonction d'aide en ligne. D'où les questions suivantes : 1) Combien a coûté l'élaboration du vade-mecum du service des Tutelles, vade-mecum destiné à aider et à encadrer les tuteurs des MENA ? 2) Comment la secrétaire d'État évalue-t-elle ce vade-mecum et comment apprécie-t-elle ou interprète-t-elle la critique accablante formulée par les tuteurs..., groupe cible de cet instrument, sur le contenu de ce vade-mecum ? 3) Comment, quand et par qui les tuteurs ont-ils été associés à l'élaboration de ce vade-mecum ? 4) De quelle manière la secrétaire d'État améliorera-t-elle cet instrument et le rendra-t-elle plus adéquat et efficace pour le groupe cible ? 5) La secrétaire d'État envisage-t-elle de créer un helpdesk pour le service des Tutelles ? |
Voor de begeleiding en ondersteuning van de voogden van niet-begeleide minderjarige asielzoekers (NBMV's) ontwikkelde de Dienst Voogdij een vademecum. Een evaluatie door verschillende voogden leidde tot een hard verdict: dit vademecum, gemaakt door een extern consultancy bureau, ziet er weliswaar fraai uit, maar betekent inhoudelijk bijzonder weinig. Het komt zeker niet tegemoet aan de meest voorkomende en relevante vragen van de voogden. Tegelijkertijd bestaat er binnen de dienst geen helpdesk of on-line hulpfunctie. Hierover de volgende vragen: 1) Hoeveel kostte de aanmaak van het vademecum van de Dienst Voogdij voor hulp en bijstand aan de voogden van NBMV's? 2) Hoe evalueert de geachte staatssecretaris dit vademecum en hoe apprecieert en interpreteert zij de vernietigende kritiek op de inhoud van dit vademecum door de voogden…, zijnde de doelgroep van dit instrument? 3) Hoe, wanneer en door wie werden de voogden betrokken bij het opmaken van dit vademecum? 4) Op welke wijze zal de geachte staatssecretaris dit instrument verbeteren en meer adequaat en efficiënt maken voor de doelgroep? 5) Overweegt zij om een helpdesk bij de dienst voogdij op te richten? |
||||||||
| Réponse reçue le 27 juillet 2012 : | Antwoord ontvangen op 27 juli 2012 : | ||||||||
L'honorable membre trouvera ci-après la réponse à ses questions. Le vade-mecum pour les tuteurs est un document de plus de 400 pages qui donne des informations sur les missions des tuteurs et des divers domaines avec lesquels on pourra entrer en contact durant sa tutelle. Non seulement on y trouve des informations théoriques mais également une liste des partenaires et instances importantes et leurs coordonnés. Le vade-mecum constitue donc indéniablement une importante source d'information pour les tuteurs, en particulier pour les débutants, mais le document nécessite une mise à jour. La majorité des tuteurs ne partage pas des critiques émises au sujet du contenu de ce document qui serait trop peu. Le service des Tutelles assure conformément à l´article 4 une permanence par le numéro d'appel d'urgence 078 15 43 24 par lequel les tuteurs peuvent à tout moment l'atteindre. Des collaborateurs sont toujours prêts à donner des conseils ou à recevoir le tuteur afin de l'écouter au sujet des difficultés qu'il rencontre. Cela se fait toujours dans le respect de l'indépendance dont jouit le tuteur. Les tuteurs ont besoin d'échanges d'expériences et de connaissances. C'est pourquoi, depuis 2010, le service des Tutelles organise chaque année pour les tuteurs différentes journées thématiques qui abordent divers thèmes. Il y a peu, une journée thématique a été organisée sur la nouvelle loi relative au séjour des mineurs étrangers non accompagnés et sur le retour volontaire. Ces journées peuvent compter sur une participation massive des tuteurs et sont très appréciées par ceux-ci. Dans la pratique, les tuteurs peuvent avoir besoin de plus de soutien. En concertation avec les associations de tuteurs, le type d'assistance est actuellement déterminé : coaching des tuteurs, moments d'intervision, mise à jour du vade-mecum, création d'un helpdesk. L´énorme augmentation du nombre de mineurs étrangers non accompagnés a eu comme conséquence que l´ l'effectif du personnel du service des Tutelles dégage une grande partie de leur temps aux activités prioritaires comme l´identification des jeunes, le recrutement et le suivi de tuteurs. L´objectif est de pourvoir soutenir plus les tuteurs dans le futur. |
Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vragen. Het vademecum voor voogden is een bundel van meer dan 400 pagina's die informatie geeft over de wettelijke taken van de voogd en de diverse domeinen waarmee men tijdens zijn voogdijschap in aanraking kan komen. Niet alleen vindt men er theoretische informatie in terug maar ook een overzicht van belangrijke partners en instanties met hun gegevens. Het vademecum is dus ontegensprekelijk een belangrijke bron van informatie voor de voogden, in het bijzonder voor de beginnende, maar het is wel zo dat het document aan een update toe is. De kritiek al zou het vademecum inhoudelijk bijzonder weinig betekenen, wordt door een meerderheid van de voogden niet gedeeld. De Dienst Voogdij verzekert overeenkomstig artikel 4 van deze wet een permanentiedienst via het noodtelefoonnumer 078 15 43 24 die de voogden ten allen tijde kunnen bereiken. Er staan ook steeds medewerkers klaar om advies te verlenen of de voogd te ontvangen om naar zijn of haar moeilijkheden te luisteren. Dit gebeurt met respect voor de onafhankelijke posititie van de voogd. Voogden hebben nood aan uitwisselingen van ervaringen en kennis. Daarom organiseert de dienst Voogdij sinds 2010 jaarlijks verschillende themadagen voor de voogden waarbij diverse materies aan bod komen. Recentelijk werd een themadag georganiseerd over de nieuwe verblijfswet voor niet-begeleide minderjarige vreemdelingen en over het onderwerp vrijwillige terugkeer. Deze themadagen kunnen op een grote opkomst rekenen en worden door de voogden zeer gewaardeerd. In de praktijk kunnen de voogden nog meer steun gebruiken. Er wordt met de voogdenvereningingen overlegd om te bepalen welke specifieke ondersteuning voogden nodig hebben: coachen van voogden, intervisiemomenten, update van het vademecum en/of oprichten van een helpdesk. De enorme toename van het aantal niet-begeleide minderjarige vreemdelingen heeft tot gevolg dat de personeelsleden van de dienst Voogdij een groot deel van hun tijd moeten besteden aan prioritaire activiteiten als identificatie van de jongeren, het recruteren en het opvolgen van voogden. De bedoeling is om in de toekomst de voogden nog beter te kunnen ondersteunen. |