SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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31 mai 2012 31 mei 2012
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Question écrite n° 5-6367 Schriftelijke vraag nr. 5-6367

de Bert Anciaux (sp.a)
van Bert Anciaux (sp.a)

au secrétaire d'État aux Affaires sociales, aux Familles et aux Personnes handicapées, chargé des Risques professionnels, adjoint à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique
aan de staatssecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een handicap, belast met Beroepsrisico's, toegevoegd aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
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Handipass - Guichet unique (Single point of contact) - Transports publics - Aidants proches - État d'avancement - Budget Handipas - Eénloketfuncties (Single point of contact) - Openbaar vervoer - Mantelzorgers - Stand van zaken - Budget 
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soins informels à domicile
facilités pour handicapés
intégration des handicapés
 mantelzorg
faciliteiten voor gehandicapten
integratie van gehandicapten
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31/5/2012Verzending vraag
27/7/2012Antwoord
31/5/2012Verzending vraag
27/7/2012Antwoord
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Question n° 5-6367 du 31 mai 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-6367 d.d. 31 mei 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Dernièrement, le secrétaire d'État a présenté ses projets visant à améliorer la qualité de vie des personnes handicapées, entre autres :

- la carte Handipass qui peut procurer un accès privilégié ou des réductions pour des concerts, des salles de cinéma ou les transports publics ;

- l'idée de créer un guichet unique par région, auquel la personne handicapée peut adresser toutes ses questions (emploi, enseignement, logement, sport...) ;

- davantage de possibilités pour les aidants proches (combinaison avec le travail, pensions,...) ;

- l'amélioration de l'accessibilité des transports publics.

Le secrétaire d'État peut compter sur mon soutien plein et entier pour chacune de ces excellentes initiatives. J'espère simplement qu'étant donné les restrictions budgétaires et la nature transversale des matières concernées - leur exécution dépend en grande partie d'autres départements/autorités -, ces initiatives ne se limiteront pas à un effet d'annonce solennelle.

Voici mes questions.

1) Quel est l'état d'avancement de la concrétisation de la carte Handipass ? Quelles possibilités ont-elles déjà été fixées ? Quelles possibilités sont-elles encore envisagées ? Un accord ou un engagement à ce sujet a-t-il déjà été conclu avec les autorités compétentes et les départements concernés ?

2) Quel est le coût de la mesure et par qui est-elle financée ? Ce financement est-il assuré par le budget du secrétaire d'État ou par les moyens propres des différents départements et autorités? Quand les premières cartes Handipass pourront-elles être distribuées ?

3) Des accords ont-ils été conclus avec les régions au sujet du guichet unique ? Qui se chargera du financement ? Quel est le rôle réservé au secrétaire d'État et à l'État fédéral ? Quand ces guichets seront-ils opérationnels ? Comment ces mesures s'harmonisent-elles avec, entre autres, les projets de la ministre flamande, Mme Schauvliege, concernant le « kansenpas » ?

4) Quelles mesures concrètes le secrétaire d'État envisage-t-il pour les aidant proches ? A-t-il déjà discuté de la question avec la ministre de l'Emploi ? Quels sont les résultats ?

5) Comment le secrétaire d'État compte-t-il inciter les différentes sociétés de transports à améliorer leur accessibilité ? Dispose-t-il des moyens financiers nécessaires ? A-t-il déjà discuté de la question avec les ministres fédéraux et régionaux compétents et avec les sociétés concernées ? Quels sont les résultats ?

6) Bref, dans quelle mesure ces propositions sont-elles concrètes ? Ces mesures reposent-elles sur une base budgétaire ? Font-elles l'objet d'accords contraignants ? En d'autres termes, comment le secrétaire d'État pourra-t-il assurer que les ministres compétents respecteront leurs obligations et promesses ?

 

De staatssecretaris presenteerde recent zijn plannen om de levenskwaliteit van personen met een handicap te verbeteren, onder andere:

- de Handipas, een pasje dat voorrang kan geven of kortingen bij concerten, in cinemazalen, of op het openbaar vervoer;

- Het idee om één loket per regio te creëren waar een persoon met een handicap terecht kan voor al zijn vragen (werk, school, wonen, sport,…).;

- Meer mogelijkheden voor de mantelzorgers (combinatie werk, pensioenen,…);

- De toegankelijkheid van het openbaar vervoer verbeteren.

Stuk voor stuk schitterende initiatieven, waarbij de geachte staatssecretaris op mijn volle steun kan rekenen. Ik hoop alleen dat ze vanwege de budgettaire restricties en gezien de transversale aard van deze materies - de uitvoering berust in grote mate bij andere departementen/overheden - niet louter bij een plechtige aankondiging zullen blijven.

Hierover de volgende vragen:

1) Wat is de stand van zaken met betrekking tot de concretisering van de Handipas? Welke mogelijkheden liggen er reeds vast? Welke mogelijkheden worden er nog gepland? Is hierover al een akkoord of verbintenis gesloten met de bevoegde overheden en de verschillende betrokken departementen?

2) Hoeveel kost de maatregel en wie financiert hem? Komt dit uit de begroting van de geachte staatssecretaris of moeten de verschillende overheden en departementen dat met eigen middelen financieren? Wanneer denkt de minister de eerste handipassen te kunnen uitdelen?

3) Zijn er al akkoorden gesloten met de regio's over de éénloket functies? Wie zal dat financieren? Welke rol is hier weggelegd voor de staatssecretaris en de federale staat? Wanneer denkt de geachte staatssecretaris dat die loketten operationeel zullen zijn? Hoe sluiten die maatregelen aan bij de plannen van onder andere Vlaams minister Schauvliege in verband met de kansenpas?

4) Welke concrete maatregelen heeft de geachte staatssecretaris in gedachte met betrekking tot de mantelzorgers? Heeft hij hieromtrent al gesprekken gehad met de minister van Werk? Met welke resultaten?

5) Op welke wijze zal de geachte staatssecretaris de verschillende vervoersmaatschappijen aanmoedigen om hun toegankelijkheid te verbeteren? Heeft hij daarvoor ook financiële middelen beschikbaar? Heeft hij hierover al gesprekken gevoerd met de bevoegde federale en regionale ministers en met de vervoersmaatschappijen in kwestie? Met welk resultaat?

6) Kortom, hoe concreet zijn die voorstellen? Zijn die maatregelen budgettair onderbouwd? In welke mate bestaan hierover bindende akkoorden? Met andere woorden, op welke wijze zal de geachte staatssecretaris verzekeren dat de bevoegde ministers hun plichten en beloftes nakomen?

 
Réponse reçue le 27 juillet 2012 : Antwoord ontvangen op 27 juli 2012 :

Les différents sujets évoqués par l’honorable membre sont des sujets qui me tiennent effectivement à cœur, et pour lesquels je veux tout mettre en œuvre pour aboutir à un résultat dans les meilleurs délais.

L’accord du gouvernement fédéral du 1er décembre 2011 prévoit le renforcement de l’intégration dans la société des personnes porteuses d’un handicap, et le soutien, par le gouvernement fédéral, de la mise en œuvre d’une politique transversale du handicap, conformément au prescrit de la Convention des Nations Unies relative aux droits des Personnes handicapées. Ces éléments sont aussi repris dans ma note de politique générale déposée le 20 décembre 2011.

C’est pourquoi, en tant que président de la Conférence interministérielle « Personnes handicapées », j’ai mis les sujets que vous citez à l’ordre du jour de la session plénière qui s’est tenue le 22 mai 2012, et qui était la première réunion de cette CIM depuis la formation du nouveau Gouvernement fédéral.

La CIM a décidé notamment :

  • De charger un groupe de travail d’évaluer la faisabilité et les modalités les plus appropriées pour la mise en place d’un « guichet unique » en tenant compte de ce qui existe déjà en la matière, et d’une carte « Handipass » ;

  • de charger le groupe de travail « Mobilité » déjà existant, de poursuivre le travail d’uniformisation des normes d’accessibilité techniques et comportementales via un groupe de travail technique, d’évaluer la faisabilité de mise en œuvre de projets « pilotes » relatifs à un dispatching unique proposant une information harmonisée, et de proposer à la CIM une planification concrète de ces tâches.

Il est donc trop tôt pour répondre aux questions concrètes posées par l’honorable membre. Toutes ces questions seront évidemment abordées dans les groupes de travail de la CIM, et donc de façon transversale et en concertation avec les entités fédérées.

Quant à la question relative aux aidants proches, la Plateforme « Aidants proches » travaille actuellement, avec mon soutien, sur trois thèmes qui sont la définition de la grande dépendance, la définition de l’aidant, et un cadastre des différents textes officiels (aussi bien du gouvernement fédéral que des gouvernements des entités fédérées) susceptibles d’être concernés par la matière. L’objectif est de pouvoir déposer des propositions concrètes dans le courant de l’année 2012.

De onderwerpen die het geachte lid ter sprake brengt, liggen mij echt na aan het hart. Ik wil dan ook alles in het werk stellen om zo snel mogelijk resultaat te bereiken.

Het federale regeerakkoord van 1 december 2011 voorziet in het vergroten van de integratie in de samenleving van personen met een handicap en het ondersteunen van een transversaal handicapbeleid door de federale regering, overeenkomstig de voorschriften van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap. Deze elementen zijn tevens opgenomen in mijn algemene beleidsnota van 20 december 2011.

Als voorzitter van de interministeriële conferentie “Personen met een handicap” heb ik bijgevolg de door u aangehaalde onderwerpen op de agenda van de plenaire vergadering van 22 mei 2012 gezet, de eerste vergadering van deze IMC sinds de vorming van de nieuwe federale regering.

De IMC heeft ondermeer beslist:

  • Een werkgroep de opdracht te geven om te bekijken of een “één-loket” haalbaar is en hoe het best te werk gegaan wordt, rekening houdend met wat reeds bestaat, en voor de “handipas”;

  • de bestaande werkgroep “Mobiliteit” de opdracht te geven de technische en gedragsmatige toegankelijkheidsnormen verder te uniformiseren door middel van de technische werkgroep; de haalbaarheid van de “proefprojecten” voor één dispatching met een geharmoniseerde informatie te beoordelen en de IMC een concrete planning voor deze taken voor te stellen.

Het is dan ook nog te vroeg te antwoorden op de concrete vragen van het geachte lid. Al deze kwesties zullen aangesneden worden in de IMC-werkgroepen, op een transversale manier en in overleg met de deelgebieden.

Wat de vraag over de mantelzorgers betreft: het platform “Mantelzorgers” buigt zich momenteel, met mijn ondersteuning, over drie thema’s: de definitie van zware zorgbehoevendheid, de definitie van mantelzorger, en een kadaster voor de verschillende officiële teksten (zowel van de federale regering als van de regeringen van de deelgebieden) die over deze aangelegenheden kunnen gaan. Bedoeling is in de loop van 2012 concrete voorstellen te kunnen formuleren.