SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
________________
22 mai 2012 22 mei 2012
________________
Question écrite n° 5-6279 Schriftelijke vraag nr. 5-6279

de Freya Piryns (Groen)

van Freya Piryns (Groen)

à la secrétaire d'État à l'Asile et la Migration, à l'Intégration sociale et à la Lutte contre la pauvreté, adjointe à la ministre de la Justice

aan de staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding, toegevoegd aan de minister van Justitie
________________
L'accompagnement social des réfugiés De sociale begeleiding van vluchtelingen 
________________
réfugié
asile politique
intégration des migrants
CPAS
demandeur d'asile
vluchteling
politiek asiel
integratie van migranten
OCMW
asielzoeker
________ ________
22/5/2012Verzending vraag
4/6/2012Antwoord
22/5/2012Verzending vraag
4/6/2012Antwoord
________ ________
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-2176 Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-2176
________ ________
Question n° 5-6279 du 22 mai 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-6279 d.d. 22 mei 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La semaine dernière, Caritas international a lancé un appel aux autorités. L'organisation souhaite un meilleur accompagnement social des réfugiés. Actuellement, les personnes qui obtiennent le statut de réfugié doivent tout simplement quitter le centre fermé, sans réseau social auquel se raccrocher et souvent sans connaître la langue. Caritas plaide entre autres pour des coaches et pour la création d'un service pour les demandeurs d'asile remis en liberté.

Dans le cadre d'un projet pilote, Caritas a accompagné durant deux ans (2010-2011) quelque 200 réfugiés, provenant principalement d'Irak, de Palestine et d'Afghanistan. Il s'agissait de ce qu'on appelle des « cas frontière », à savoir des demandeurs d'asile qui ont obtenu un statut à la frontière belge dès leur arrivée à l'aéroport. En pratique, ces personnes sont généralement enfermées en centre fermé dès leur débarquement et pour la durée de la procédure. En cas de réponse positive à leur demande d'asile, elles disposent de quatre heures pour quitter le centre.

Comme les réfugiés ont alors leurs premiers contacts avec la société belge, leur intégration est souvent difficile. Il est fréquent qu'ils ne connaissent pas la langue et qu'ils n'aient pas de réseau social auquel se raccrocher. Il leur est difficile de trouver un logement et de s'orienter vers les différents services administratifs.

Caritas préconise donc un meilleur encadrement des réfugiés, notamment par la création d'un service spécifique, l'accès systématique aux centres d'accueil, l'accompagnement dans la recherche d'un logement et la sensibilisation des propriétaires et des CPAS.

1) Comment la secrétaire d'État réagit-elle à cet appel ?

2) Lorsqu'ils sont reconnus, les réfugiés sont-ils abandonnés à leur sort, comme l'affirme Caritas ?

3) Groen plaide depuis longtemps pour un système intégral de coaching des demandeurs d'asile, depuis leur arrivée jusqu'à leur reconnaissance ou leur départ éventuel. Ce système résoudrait en particulier le problème évoqué ici.

 

Caritas International lanceerde de afgelopen week een oproep aan de overheid. De organisatie wil dat vluchtelingen beter sociaal begeleid worden. Nu worden mensen die het statuut van vluchteling krijgen zomaar uit het gesloten centrum gezet, zonder sociaal netwerk om op terug te vallen en vaak zonder dat ze de taal kennen, zegt de organisatie. Caritas pleit onder meer voor coaches en voor de oprichting van een dienst voor asielzoekers die in vrijheid worden gesteld.

Caritas begeleidde voor een proefproject twee jaar lang (2010-2011) intensief een tweehonderdtal vluchtelingen, hoofdzakelijk uit Irak, Palestina en Afghanistan. Het ging om zogenaamde "erkenningen aan de grens", asielzoekers die een statuut kregen aan de Belgische grens onmiddellijk na hun aankomst op de luchthaven. In de praktijk worden die personen bij het verlaten van het vliegtuig meestal voor de duur van hun asielprocedure opgesloten in een gesloten centrum. Krijgen ze een positief antwoord op hun asielaanvraag, dan moeten ze binnen de vier uur het centrum verlaten.

Omdat de vluchtelingen dan voor het eerst contact hebben met de Belgische maatschappij verloopt hun integratie vaak moeizaam. Meestal kennen ze de taal niet en hebben ze geen sociaal netwerk om op terug te vallen. Ze ondervinden moeite om een woning te zoeken en vinden hun weg naar de verschillende administratieve diensten niet.

De organisatie pleit daarom voor een betere begeleiding van de vluchtelingen, onder meer door de oprichting van een speciaal daarvoor bedoelde dienst, systematische toegang tot opvangcentra, begeleiding bij de zoektocht naar een woning en sensibilisering van huiseigenaars en OCMW's.

1) Wat is de reactie van de staatssecretaris op die oproep?

2) Worden vluchtelingen vanaf hun erkenning aan hun lot overgelaten, zoals Caritas meldt?

3) Groen pleit al veel langer voor een allesomvattend systeem van coaching van asielzoekers, vanaf het moment dat ze hier aankomen, tot aan hun erkenning, of eventuele terugkeer. Dat systeem zou onder andere een antwoord bieden op het probleem dat hier wordt aangekaart.

 
Réponse reçue le 4 juin 2012 : Antwoord ontvangen op 4 juni 2012 :

Chaque demandeur d’asile est accompagné jusqu’au moment de sa reconnaissance. Si l’accès au territoire ne lui est pas refusé et qu’il a donc pu entrer directement en Belgique, il aurait dû réaliser les démarches nécessaires de son propre chef.

Les réfugiés reconnus ne peuvent pas être maintenus dans un centre fermé. Il n’est pas non plus prévu de les héberger dans les centres d’accueil.

Dès qu’un demandeur d’asile est reconnu, il doit quitter la structure d’accueil. Ensuite, le Centre public d’action sociale (CPAS) peut jouer un rôle.

En réalisant une enquête sociale, le CPAS sera davantage au fait de la nature des besoins de la personne et pourra lui proposer les moyens les plus appropriés pour les satisfaire. Ce soutien peut prendre la forme d’une aide financière. Si la les autres conditions légales d’octroi de l’intégration sociale sont remplies, pour un réfugié, ce soutien peut revêtir la forme d’un revenu d’intégration.

Cependant, le CPAS ne se borne pas à octroyer une assistance financière : il peut également assurer une aide préventive, par exemple en fournissant un accompagnement, des informations et des conseils, un emploi ou une formation et bien plus encore. Il lui incombe de déterminer quelle aide il va apporter en fonction de la situation spécifique de la personne.

Les demandeurs d’asile bénéficient déjà d’un accompagnement dès leur arrivée. Certes, celui ci pourrait peut-être encore être amélioré, mais à mon sens, votre proposition ne résout pas le problème spécifique que vous évoquez. Il s’agit en effet de personnes qui ont déjà obtenu une reconnaissance. Dans ce cadre, une meilleure harmonisation entre les services s’avère donc nécessaire.

Asielzoekers worden begeleid tot hun erkenning. Indien deze persoon niet de toegang tot het grondgebied zou geweigerd zijn en hij dus onmiddellijk België had betreden, had deze persoon ook op eigen initiatief de nodige stappen moeten ondernemen.

Erkende vluchtelingen mogen niet vastgehouden worden in een gesloten centrum. Ook opvang in de opvangcentra voor deze doelgroep is niet voorzien.

Indien een asielzoeker wordt erkend, dan dient deze persoon de opvangstructuur te verlaten. Daarna kan het Openbaar Centrum voor maatschappelijk welzijn (OCMW) een rol spelen. Door middel van een sociaal onderzoek, is het voor het OCMW mogelijk om een beter inzicht te krijgen op de omvang van de behoefte van de persoon en zal zij de meest passende middelen voorstellen om in deze behoefte te voorzien. Deze steun kan bestaan uit financiële steun. Indien de overige wettelijke voorwaarden voor het toekennen van maatschappelijke integratie zijn voldaan, kan deze steun voor een erkende vluchteling bestaan uit een leefloon.

Toch verschaft het OCMW niet alleen een louter financiële hulp. Zij kan eveneens een preventieve hulp verzekeren, zoals het verstrekken van begeleiding, inlichtingen en raadgevingen, een tewerkstelling of een opleiding en nog zoveel meer. Het is aan het OCMW om aan de hand van de specifieke situatie van de persoon te bepalen tot welke steun er zal worden overgegaan.

Een begeleiding van asielzoekers van bij de aankomst bestaat reeds. Deze kan misschien nog verbeterd worden, maar uw voorstel biedt mijns inziens geen oplossing voor het specifieke probleem dat u aanhaalt. Daar gaat het immers om mensen die reeds erkend zijn. Hiervoor is een betere afstemming tussen de diensten vereist.