SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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22 mai 2012 22 mei 2012
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Question écrite n° 5-6276 Schriftelijke vraag nr. 5-6276

de Freya Piryns (Groen)

van Freya Piryns (Groen)

à la secrétaire d'État à l'Asile et la Migration, à l'Intégration sociale et à la Lutte contre la pauvreté, adjointe à la ministre de la Justice

aan de staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding, toegevoegd aan de minister van Justitie
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La non-prolongation du mandat du délégué aux places d'accueil Het niet-verlengen van het mandaat van de afgevaardigde voor de opvangplaatsen 
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asile politique
équipement social
Agence fédérale pour l'accueil des demandeurs d'asile
demandeur d'asile
politiek asiel
sociale voorzieningen
Federaal Agentschap voor de opvang van asielzoekers
asielzoeker
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22/5/2012Verzending vraag
4/6/2012Antwoord
22/5/2012Verzending vraag
4/6/2012Antwoord
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Requalification de : demande d'explications 5-2168 Requalification de : demande d'explications 5-2168
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Question n° 5-6276 du 22 mai 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-6276 d.d. 22 mei 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

J'ai appris que le mandat du délégué aux places d'accueil chez Fedasil, qui se termine fin mars, ne sera pas prolongé. En tant que secrétaire d'État, vous estimez que cette fonction n'est plus nécessaire. Ce délégué a créé plus de 3500 places à court terme et engrangé une série d'autres résultats. Actuellement, il s'occupe d'exécuter le plan de répartition volontaire dont la mise sur pied se fait attendre depuis longtemps.

1) Pourquoi ce mandat n'est-il pas prolongé ? Estimez-vous vraiment que cette fonction est devenue superflue ?

2) Cela veut-il dire que les problèmes en matière d'accueil et de dispatching chez Fedasil ont été réglés de manière structurelle et qu'il n'y aura pas à nouveau des difficultés au premier événement imprévu ?

3) Le fait que le délégué actuel ait écrit une lettre ouverte très critique est-il lié à votre décision de ne pas prolonger le mandat ?

4) La décision a-t-elle été prise sur la base d'évaluations indépendantes ? Dans l'affirmative, pouvez-vous les communiquer au parlement ?

5) Qui se chargera de reprendre le travail du délégué chez Fedasil, qui est maintenant confronté à une charge de travail particulièrement élevée, et le suivi des projets qu'il a mis sur pied, en vue de compenser la suppression de cette fonction ?

 

Ik vernam dat het mandaat van de afgevaardigde voor de opvangplaatsen bij Fedasil dat eind maart afloopt, niet zal worden verlengd . Als staatssecretaris vindt u deze functie blijkbaar niet langer noodzakelijk. Deze afgevaardigde heeft op korte termijn meer dan 3500 plaatsen gecreëerd en een hele reeks andere resultaten neergezet. Momenteel is hij bezig met de uitvoering van het vrijwillig spreidingsplan, dat nog lang niet op poten staat.

1) Waarom wordt dit mandaat niet verlengd? Bent u effectief van oordeel dat deze functie overbodig is geworden?

2) Wil dat dan zeggen dat de problemen op het vlak van opvang en dispatching bij Fedasil structureel opgelost zijn en er bij de eerste onverwachte gebeurtenis niet weer problemen zullen rijzen?

3) Heeft het feit dat de huidige mandaathouder een zeer kritische open brief schreef iets te maken met uw beslissing om het mandaat niet te verlengen?

4) Werd de beslissing genomen op basis van onafhankelijke evaluaties? Zo ja, kan u deze ter inzage bezorgen aan het parlement?

5) Wie zal bij Fedasil, dat nu al met een bijzonder hoge werkdruk kampt, het werk van de afgevaardigde, en de opvolging van de zaken die hij op poten heeft gezet, erbij nemen om het wegvallen van die functie te compenseren?

 
Réponse reçue le 4 juin 2012 : Antwoord ontvangen op 4 juni 2012 :

Bien que depuis le 23 janvier 2012, l’on ait plus assisté à de non-attributions et que depuis le début de l’année, l’on observe une légère diminution du nombre de demandes d’accueil, il est encore trop tôt pour affirmer que la crise de l’accueil est définitivement résolue.

Je dispose effectivement de l’ensemble des compétences dans le domaine de l’asile, de l’accueil et de la migration afin de résoudre la crise du secteur de l’accueil de manière structurelle et ainsi mettre fin à l’extension continue du réseau d’accueil depuis 2007, situation devenue intenable sur le plan budgétaire et opérationnel depuis 2007.

Comme vous le savez, la fonction de délégué aux places d’accueil a été créée sous le gouvernement précédent, dans d’autres circonstances. L’un des principaux objectifs de cette fonction consistait à assurer une coordination entre les différents services concernés. Or comme vous n’êtes pas sans le savoir, il a été décidé de traiter le problème de la coordination en rendant un seul ministre compétent pour l’asile, la migration et l’accueil.

La création de places supplémentaires n’est pas tenable, que ce soit sur le plan budgétaire ou opérationnel. Dans l’accord de gouvernement, il a donc été choisi de garder la crise du secteur de l’asile et de l’accueil sous contrôle en instaurant des mesures structurelles. J’applique donc ce choix.

Le mandat du délégué aux places d’accueil n’est dès lors plus nécessaire et le salaire d’un haut fonctionnaire (A52), supérieur à celui du directeur général actuel, ne se justifie plus.

La lettre ouverte du titulaire du mandat n’a joué aucun rôle dans ma décision de ne pas prolonger le mandat.

En application de la décision du conseil des ministres du 23 décembre de prolonger de trois mois le mandat du délégué aux places d’accueil, Fedasil était tenu de réaliser une évaluation de ce mandat. Il s’agissait d’une évaluation de la fonction.

J’ai expliqué ma motivation à M. De Roo au cours d’une entrevue personnelle en date du 26 maart. Elle est la même que celle que je viens de vous fournir et c’est là ma seule motivation.

Comme déjà expliqué, j’ai repris la coordination des attributions en matière d’asile, de migration et d’intégration sociale.

Les autres missions du délégué aux places d’accueil, qui, comme déjà évoqué, sont restreintes, seront assurées par la direction générale de Fedasil, au sein du cadre du personnel prévu à cet effet.

Hoewel er sinds 23 januari 2012 geen niet-toewijzingen meer zijn geweest en er sinds het begin van jaar een lichte daling is in het aantal opvangaanvragen, is het nog te vroeg om te beweren dat de opvangcrisis definitief is opgelost.

Ik beschik weliswaar over alle bevoegdheden op het domein van asiel, opvang en migratie om de opvangcrisis op structurele wijze op te lossen waardoor ik een einde kan maken aan de continue uitbreiding van het opvangnetwerk sinds 2007, hetgeen op budgettair en operationeel vlak onhoudbaar is geworden.

De functie van afgevaardigde voor de opvangplaatsen werd, zoals u weet, gecreëerd onder de vorige regering, in andere omstandigheden. Eén van de belangrijkste doelstellingen van de functie was het verzekeren van de coördinatie tussen de verschillende betrokken diensten. Zoals u weet, is beslist om het probleem van de coördinatie aan te pakken door één minister bevoegd te maken voor asiel, migratie en opvang.

Het steeds bij creëren van opvangplaatsen is niet houdbaar, noch budgettair, noch operationeel. Daarom heeft het regeerakkoord gekozen om via structurele maatregelen de asiel- en opvangcrisis onder controle te krijgen. Ik voer deze keuze uit.

Het mandaat van afgevaardigde voor de opvang is dus niet meer noodzakelijk en kan het loon van een topambtenaar (A52), dat hoger ligt dan dat van de huidige directeur-generaal, niet meer rechtvaardigen.

De open brief van de mandaathouder heeft niet meegespeeld in mijn beslissing om het mandaat niet te verlengen.

In toepassing van de beslissing van de ministerraad van 23 december om het mandaat van afgevaardigde voor de opvang met drie maanden te verlengen, diende Fedasil een evaluatie van het mandaat te maken. Het ging hier om een evaluatie van de functie.

Ik heb mijn motivatie toegelicht aan de heer De Roo tijdens een persoonlijk onderhoud op 26 maart. Ze is dezelfde die ik u hier heb gegeven en het is de enige motivatie die er toe doet.

Zoals gezegd heb ik de coördinatie van de bevoegdheden op vlak van asiel, migratie en maatschappelijke integratie overgenomen.

De resterende opdrachten van de afgevaardigde voor de opvangplaatsen, die zoals gezegd beperkt zijn, zullen vervuld worden door de algemene directie van Fedasil, binnen het personeelskader, dat daarvoor volstaat.