| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2011-2012 | Zitting 2011-2012 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 19 mars 2012 | 19 maart 2012 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 5-5898 | Schriftelijke vraag nr. 5-5898 | ||||||||
de Bert Anciaux (sp.a) |
van Bert Anciaux (sp.a) |
||||||||
à la vice-première ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de Beliris et des Institutions culturelles fédérales |
aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele Instellingen |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Conseil supérieur des volontaires - Gouvernement fédéral - Collaboration - Moyens | Hoge Raad voor Vrijwilligers - Federale regering - Samenwerking - Middelen | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| bénévolat |
vrijwilligerswerk |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 5-5898 du 19 mars 2012 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-5898 d.d. 19 maart 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Le Vlaams Steunpunt vrijwilligerswerk a récemment publié son rapport d'évaluation sur l'Année européenne du volontariat 2011. Outre une discussion sur les réalisations, ce rapport adresse aussi une série de recommandations aux différents gouvernements concernés dont, naturellement, le gouvernement fédéral. Ce rapport demande explicitement une collaboration plus concrète du gouvernement fédéral avec le Conseil supérieur des volontaires. Je perçois entre les lignes une frustration dans le chef du Conseil supérieur, d'autant plus qu'une série d'aspects légaux extrêmement pertinents du volontariat relèvent du niveau fédéral. Ainsi, le rapport constate que le Conseil supérieur manque des moyens nécessaires pour exécuter de manière satisfaisante ses tâches légales. En même temps, le rapport incite tant le gouvernement que le parlement à recueillir l'avis du Conseil supérieur avant de légiférer en matière de volontariat,... de manière à ce qu'il ne doive pas « courir après les faits ». Le Conseil supérieur demande également, au sujet des consultations des institutions européennes auprès des services fédéraux, que les réponses apportées soient au préalable discutées et débattues. 1) La ministre envisage-t-elle d'octroyer davantage de moyens au Conseil supérieur des volontaires, de manière à ce qu'il puisse assumer convenablement ses obligations légales ? 2) La ministre peut-elle garantir au Conseil supérieur que le processus décisionnel du gouvernement fédéral lui sera préalablement soumis pour avis ? 3) Cette garantie s'applique-t-elle aussi aux réponses des services fédéraux aux questions des institutions européennes sur les aspects relatifs au volontariat ? |
Recent publiceerde het Vlaams Steunpunt Vrijwilligerswerk haar evaluatierapport over het voorbije Europees Jaar van het Vrijwilligerswerk 2011. Naast een bespreking van de verwezenlijkingen, geeft dit rapport ook een aantal aanbevelingen aan de verschillende betrokken regeringen, waaronder - uiteraard - de federale regering. Dit rapport vraagt expliciet meer concrete samenwerking van de federale regering met de Hoge Raad voor Vrijwilligers. Tussen de regels door vermoed ik frustratie vanwege de Hoge Raad, temeer omdat een aantal uiterst relevante wettelijke aspecten van het vrijwilligerswerk zich op het federale niveau bevindt. Zo stelt het rapport vast dat het de Hoge Raad aan de nodige middelen ontbreekt om de wettelijke opdrachten tot voldoening uit te voeren. Tegelijkertijd roept het rapport zowel de regering als het parlement op om bij de regelgeving die het vrijwilligerswerk beïnvloedt, voorafgaandelijk het advies van de Hoge Raad in te winnen… zodat hij niet achter de feiten moet aanhollen. Ook in verband met de consultaties van de Europese Instellingen bij de federale diensten, verzoekt de Hoge Raad om de antwoorden op die consultaties voorafgaandelijk ter discussie en bespreking voor te leggen. 1) Overweegt de minister om de Hoge Raad voor Vrijwilligers meer middelen ter beschikking te stellen, zodat deze raad de wettelijke opgelegde verplichtingen naar behoren kan vervullen? 2) Kan de minister de Hoge Raad waarborgen dat besluitvorming van de federale regering voorafgaandelijk voor advies zal worden voorgelegd? 3) Geldt deze waarborg ook voor de antwoorden van federale diensten op vragen van de EU-instellingen over aspecten in verband met het vrijwilligerswerk? |
||||||||
| Réponse reçue le 9 novembre 2012 : | Antwoord ontvangen op 9 november 2012 : | ||||||||
1) J’apprécie au plus haut point le travail fourni ces dernières années par le Conseil Supérieur des Volontaires (CSV) ainsi que le rôle indéniable qu’il a joué dans la genèse et la clarification de la loi du 3 juillet 2005 relative aux droits des volontaires. Comme précisé dans l’arrêté royal du 2 octobre 2002 portant création du Conseil Supérieur des Volontaires, le CSV assume un certain nombre de tâches telles que la collecte, la systématisation et l’analyse des informations relatives aux volontaires et au volontariat ainsi que l’examen des problèmes spécifiques auxquels peuvent être confrontés les volontaires et le volontariat. Je tiens à faire en sorte que le CSV puisse assumer correctement ses obligations légales, en lui octroyant les moyens financiers et logistiques requis. Pour l’accomplissement de ces tâches, un budget annuel de 14 000 euros est prévu. Les restrictions budgétaires ne permettent malheureusement pas d’accroître ce budget à l’heure actuelle. Je suis toutefois disposée à procéder à un réexamen de ces moyens pour l’avenir et à en discuter au sein du gouvernement. 2) L’arrêté royal précité du 2 octobre 2002 portant création du Conseil Supérieur des volontaires stipule expressément que le Conseil a notamment pour tâche, de sa propre initiative ou à la demande des ministres compétents, de donner des avis ou de faire des propositions concernant les volontaires et le volontariat. Le législateur prévoit également que l’une de ses missions consiste, en vue de la bonne exécution de ses tâches, à entretenir des contacts avec les organisations, institutions et autorités qui, vu leur but, fonctionnement ou compétences, ont un rapport avec les volontaires et le volontariat. Dans le cadre de la précédente législature, le Conseil a également été consulté à maintes reprises afin de recueillir son avis concernant des propositions de loi soumises par des députés ou des sénateurs. Les divers acteurs politiques apprécient fortement ces avis, notamment en raison de leur caractère professionnel et autorisé. J’ai en tout cas l’intention de consulter le plus souvent possible cet organe consultatif fédéral pour des questions qui relèvent de ma compétence. 3) Pour les questions qui relèvent de ma compétence, j’adopterai la même position que celle mentionnée à la réponse à la question 2 : le Conseil Supérieur des Volontaires aura la possibilité de vérifier les propositions ou avis émanant des institutions européennes lorsqu’ils présentent un lien avec le volontariat. |
1) De minister waardeert ten zeerste het werk dat de Hoge Raad voor Vrijwilligers (HRV) de voorbije jaren heeft verzet en zijn onmiskenbare rol bij de totstandkoming en de verfijning van de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers. De HRV heeft, zoals bepaald in het koninklijk besluit van 2 oktober 2002 tot oprichting van de Hoge Raad voor Vrijwilligers, een aantal taken zoals het verzamelen, systematiseren en analyseren van informatie met betrekking tot vrijwilligers en vrijwilligerswerk en het onderzoeken van de specifieke problemen waarmee vrijwilligers en het vrijwilligerswerk kunnen geconfronteerd worden. Het is mijn betrachting om ervoor te zorgen dat de HRV zijn wettelijke verplichtingen op een degelijke manier kan vervullen waarbij de nodige financiële en logistieke middelen ter beschikking worden gesteld. Om deze opdrachten uit te voeren, is jaarlijks een budget voorzien van 14 000 euro. De budgettaire beperkingen laten jammer genoeg op dit ogenblik geen verhoging van het huidige budget toe. Ik ben echter bereid om dit in de toekomst opnieuw te bekijken en te bediscussiëren in de regering. 2) Het bovenvermelde koninklijk besluit van 2 oktober 2002 tot oprichting van de Hoge Raad voor Vrijwilligers stelt uitdrukkelijk dat de Raad onder meer als taak heeft om op eigen initiatief maar ook op verzoek van de bevoegde ministers adviezen te geven of voorstellen te doen met betrekking tot vrijwilligers en vrijwilligerswerk. De wetgever heeft ook gesteld dat, met het oog op de goede uitvoering van zijn taken, de HRV contact onderhoudt met organisaties, instellingen en overheden die gezien hun doel, werking of bevoegdheden te maken hebben met vrijwilligers en vrijwilligerswerk. Ook tijdens de voorbije legislatuur werd de Raad herhaaldelijk geraadpleegd om zijn advies te geven bij wetsvoorstellen, ingediend door kamerleden of senatoren. De verschillende politieke actoren waarderen ten zeerste deze adviezen, ondermeer omwille van de professionaliteit en deskundigheid waarmee deze werden geformuleerd. Het is alleszins mijn bedoeling om dit federaal beleidsorgaan zo veel mogelijk te consulteren bij aangelegenheden die behoren tot mijn bevoegdheidsdomein. 3) Voor de aangelegenheden die tot mijn bevoegdheid behoren, zal ik een zelfde standpunt innemen zoals vermeld onder vraag 2: de Hoge Raad voor Vrijwilligers zal de gelegenheid krijgen om na te gaan of voorstellen en adviezen vanuit de Europese instellingen beantwoorden aan de doelstellingen van een vrijwilligersvriendelijk klimaat. |