SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
________________
10 février 2012 10 februari 2012
________________
Question écrite n° 5-5616 Schriftelijke vraag nr. 5-5616

de Freya Piryns (Groen)
van Freya Piryns (Groen)

à la ministre de la Justice
aan de minister van Justitie
________________
Réfugiés mineurs non accompagnés - Tuteurs Niet begeleide minderjarige vluchtelingen - Voogden 
________________
asile politique
minorité civile
tutelle
demandeur d'asile
 politiek asiel
minderjarigheid
voogdijschap
asielzoeker
________ ________
10/2/2012Verzending vraag
12/3/2013Antwoord
10/2/2012Verzending vraag
12/3/2013Antwoord
________ ________
Question n° 5-5616 du 10 février 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-5616 d.d. 10 februari 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Lorsque des réfugiés mineurs non accompagnés (MENA) entrent en contact avec l'Office des étrangers ou la police, le service des Tutelles en est informé. Ce service public est chargé de l'identification de ces mineurs et doit veiller à qu'ils aient un hébergement. Chaque mineur se voit attribuer un tuteur qui l'aide à trouver un avocat, à introduire sa demande d'asile et à trouver une école appropriée.

Mes questions sont les suivantes :

1) Combien de tuteurs il y a-t-il actuellement ?

2) De combien de jeunes doivent-ils s'occuper en moyenne ?

3) Combien de jeunes minimum et maximum un tuteur peut-il prendre en charge ?

4) Quelle est l'indemnité que perçoit un tuteur par mineur dont il a la charge ? Quels frais supplémentaires sont-ils encore indemnisés (déplacements, etc.) ?

5) Quel montant a-t-il été payé ces trois dernières années aux tuteurs pour l'accompagnement des mineurs non accompagnés ?

 

Wanneer niet-begeleide buitenlandse minderjarigen (NBMV) in ons land in contact komen met de Dienst Vreemdelingenzaken of de politie, wordt de Voogdijdienst op de hoogte gebracht. Die overheidsdienst is verantwoordelijk voor de identificatie van de jongeren en moet ervoor zorgen dat de jongeren opvang krijgen. Elke jongere krijgt ook een voogd toegewezen die hem helpt bij het zoeken van een advocaat, het indienen van een asielaanvraag of het vinden van een geschikte school.

Mijn vragen aan de geachte minister:

1) Hoeveel voogden zijn er nu?

2) Hoeveel jongeren hebben zij gemiddeld onder hun hoede?

3) Hoeveel is het minimum en hoeveel het maximum aantal minderjarigen dat één voogd onder zijn hoede mag nemen?

4) Hoeveel bedraagt de vergoeding per minderjarige voor een voogd? En welke extra kosten worden nog vergoed (verplaatsingen en dergelijke meer)?

5) Welk bedrag werd er de laatste drie jaar uitgereikt aan voogden voor de begeleiding van NBMV?

 
Réponse reçue le 12 mars 2013 : Antwoord ontvangen op 12 maart 2013 :

Avant de répondre aux questions, j'aimerais préciser que le service des Tutelles prend chaque mineur étranger non accompagné en charge et contacte au besoin les autorités compétentes en matière d'accueil et d'hébergement. Cela ne veut pas dire que le service des Tutelles doive garantir lui-même une place d'accueil. Il dépend donc pour cela de la capacité du réseau d'accueil de Fedasil, des communautés et des associations. 

1) Fin décembre 2012, le service des Tutelles pouvait disposer de 277 tuteurs actifs (121 francophones et 156 néerlandophones). 

2) En moyenne, un tuteur s'occupe de 9,86 pupilles. Cinquante pour cent des tuteurs s'occupent de 0 à 2 pupilles ; il s'agit des tuteurs qui exercent une tutelle sur une base volontaire. Pour des raisons privées ou professionnelles, certains d'entre eux n'exercent aucune tutelle pour le moment. Les tuteurs qui exercent 3 à 14 tutelles représentent 24,18 pour cent, tandis que 26,64 pour cent des tuteurs (dont 6,56 pour cent d'employés-tuteurs dans le cadre d'un protocole d'accord) exercent 15 tutelles ou plus. 

3) L’arrêté royal du 22 décembre 2003 portant exécution du Titre XIII, Chapitre 6 "Tutelle des mineurs étrangers non accompagnés" de la loi-programme du 24 décembre 2002 limite à 40 le nombre de tutelles par tuteur. Aucun minimum n'est fixé. Il arrive que des tuteurs ne prennent aucune tutelle en charge à un moment donné parce que cela leur est temporairement impossible. Par exemple, pour des raisons de grossesse, de naissance d'un enfant, de changement d'emploi, etc. 

4) Par an et par tutelle, le tuteur reçoit une indemnité forfaitaire de 565,80 euros, une indemnité de 85 euros pour frais administratifs et un remboursement total des frais de déplacement et d'envoi. 

5) Des montants de 1 363 212,44 euros en 2009, de 1 708 989,75 euros en 2010 et de 2 057 598,22 euros en 2011 ont été déboursés pour les primes des tuteurs, les frais administratifs, les frais de déplacement, les formations, les frais d'interprétation et de traduction ainsi que les assurances des tuteurs.

Alvorens op de vragen te antwoorden, wil ik verduidelijken dat de dienst Voogdij elke niet-begeleide minderjarige vreemdeling onder zijn hoede plaatst en indien nodig de overheden bevoegd voor opvang en huisvesting contacteert. Dit betekent niet dat de dienst Voogdij zelf een opvangplaats moet garanderen. Hij hangt daarvoor dus af van de capaciteit van het opvangnetwerk van Fedasil, de gemeenschappen en verenigingen. 

1) Eind december 2012 kon de dienst Voogdij beschikken over 277 actieve voogden (121 Franstalig, 156 Nederlandstalig). 

2) Gemiddeld heeft een voogd 9,86 pupillen onder zijn hoede. 50 procent van de voogden heeft 0 à 2 pupillen onder zijn hoede, dit zijn de voogden die dit op vrijwillige basis doen. Enkelen onder hen hebben momenteel om privé- of beroepsredenen geen enkele voogdij onder hun hoede. 24,18 procent heeft tussen de 3 en de 14 voogdijen, 26,64 procent (waarvan 6,56 procent werknemervoogden in het kader van een protocolovereenkomst) heeft 15 voogdijen of meer. 

3) Het koninklijk besluit van 22 december 2003 tot uitvoering van Titel XIII, Hoofdstuk 6 “Voogdij over niet-begeleide minderjarige vreemdelingen” van de programmawet van 24 december 2002, beperkt het aantal voogdijen per voogd tot 40. Er is geen minimum bepaald.  Het gebeurt dat voogden op een bepaald moment geen voogdijen op zich nemen omdat dit voor hen tijdelijk niet mogelijk is. Bijvoorbeeld omwille van zwangerschap en geboorte van een kind, een wijziging in de loopbaan, en dergelijke. 

4) Per jaar en per voogdij ontvangt de voogd een forfaitaire vergoeding van 565,80 euro, een vergoeding van 85 euro voor administratieve kosten en volledige terugbetaling van verplaatsing - en verzendingkosten”. 

5) Aan premies voor voogden, administratieve kosten, verplaatsingskosten, opleidingen, kosten voor tolken en vertalingen, verzekeringen voor voogden, werd in 2009 1 363 212,44 euro uitgegeven, in 2010 1 708.989,75 euro en in 2011 2.057 598,22 euro.