SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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6 février 2012 6 februari 2012
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Question écrite n° 5-5515 Schriftelijke vraag nr. 5-5515

de Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

van Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

au vice-premier ministre et ministre de l'Économie, des Consommateurs et de la Mer du Nord

aan de vice-eersteminister en minister van Economie, Consumenten en Noordzee
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Service public fédéral Économie - Soldes - Erreurs - Cour des comptes Federale Overheidsdienst Economie - Saldi - Fouten - Rekenhof 
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Cour des comptes (Belgique)
contrôle budgétaire
budget de l'État
ministère
comptabilité
Chine
Rekenhof (België)
begrotingscontrole
rijksbegroting
ministerie
boekhouding
China
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6/2/2012 Verzending vraag
8/3/2012 Antwoord
6/2/2012 Verzending vraag
8/3/2012 Antwoord
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Question n° 5-5515 du 6 février 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-5515 d.d. 6 februari 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Plusieurs soldes bancaires, postaux et de caisse du SPF Économie n’apparaissent pas au bilan ou n’y sont pas repris correctement, générant une sous-estimation de l’avoir social ainsi que des charges et produits non exhaustifs.

Sont concernés :

- le compte Expo Shanghai. Les comptes bancaires de l’Expo Shangai ne sont pas repris dans Fedcom. En janvier 2010, le comptable a encore reçu 3 millions d’euros sur ces comptes. Les dépenses sont toujours inconnues à ce jour étant donné qu’aucun compte n’a encore été transmis à la Cour. Le solde total qui nécessite encore une justification s’élève à 7.710.029,73 euros et concerne la période du 1er mars 2009 au 31 décembre 2010) ;

- le compte Métrologie - Timbres-poste. Celui-ci n'est pas repris dans Fedcom. En février 2010, le comptable s’est vu octroyer une avance de 19.000 euros ;

- les espèces de la caisse Fonds Quetelet dont le solde de 709,11 euros n’est pas repris dans Fedcom.

Voici mes questions.

1) À quoi ces erreurs sont-elles dues ? Ont-elles déjà été mises en évidence précédemment par la Cour des comptes ? Dans l'affirmative, pourquoi ces observations n'ont-elles pas été prises en considération ?

2) Quand et de quelle manière les erreurs ont-elles été corrigées ?

3) Quelles mesures a-t-on déjà prises pour éviter de répéter de telles erreurs ?

4) Existe-t-il dans l'un ou plusieurs cas des indices d'abus ou s'agit-il seulement d'erreurs ?

 

Een aantal bank-, post- of kassaldi van de Federale Overheidsdienst (FOD) Economie zijn niet of niet correct opgenomen in de balans. Dat impliceert een onderschatting van het maatschappelijk vermogen en leidt ertoe dat de kosten en opbrengsten niet volledig zijn.

Het betreft:

- de rekening Expo Shanghai. De bankrekeningen van Expo Shanghaï zijn niet opgenomen in Fedcom. In januari 2010 heeft de rekenplichtige nog drie miljoen euro gekregen op de rekeningen. De uitgaven zijn nog steeds onbekend aangezien er nog geen rekening is voorgelegd aan het Rekenhof. Het totaal nog te verantwoorden saldo bedraagt 7.710.029,73 euro en betreft de periode van 1 maart 2009 tot 31 december 2010,

- de rekening Metrologie - Postzegels. Die rekening is niet opgenomen in Fedcom. In februari 2010 heeft de rekenplichtige een voorschot gekregen van 19.000 euro

- de speciën van de kas Queteletfonds, waarvan het saldo van 709,11 euro niet is opgenomen in Fedcom.

Mijn vragen :

1) Waaraan zijn die fouten te wijten? Had het Rekenhof hier eerder al op gewezen? Zo ja, waarom werden die opmerkingen dan genegeerd?

2) Wanneer en op welke wijze werden de vergissingen rechtgezet?

3) Welke maatregelen werden reeds genomen om een herhaling van dergelijke fouten te voorkomen?

4) Zijn hier in één of meerdere gevallen aanwijzingen van misbruik, of gaat het slechts om vergissingen?

 
Réponse reçue le 8 mars 2012 : Antwoord ontvangen op 8 maart 2012 :

1) Lorsque le Service public fédéral (SPF) Économie est passé au nouveau système comptable fédéral (Fedcom), les comptes d’avances aux fonds ont été supprimés et le SPF Économie n’a plus disposé de comptables extraordinaires au sens strict du mot. La Cour des Comptes a observé que trois postes n’avaient pas été repris correctement dans le bilan.

a) La participation belge à l’Exposition de Shanghai 2010 a été financée par des deniers publics d’origine tant fédérale que régionale et par des recettes provenant d’activités commerciales sur place. En janvier 2012, une dernière tranche de crédits fédéraux a été mise à la disposition du Trésorier. Il ne s’agissait toutefois que de 2,5 millions d’euros et non pas de 3 millions. La différence de 0,5 million d’euros concerne une partie des recettes propres du Commissariat qui, début 2010 via le compte de recettes dans Fedcom, a été virée afin d’alimenter le Fonds pour l’Organisation de l’exposition internationale pour couvrir le paiement des traitements effectués par le SCDF pendant 4 ans. Les différents comptes bancaires de l’Expo Shanghai 2010, dont certains étaient ouverts en Chine, n’ont pas pu être intégrés dans Fedcom. Le compte 679-2009641-48 du comptable extraordinaire auquel se réfère systématiquement la Cour des Comptes a été automatiquement clôturé avec un solde nul au 31 décembre 2009. Le solde total restant à justifier et mis à disposition des crédits budgétaires fédéraux n'atteint que 5 641 126,70 euros et non 7 710 029,73 euros, et se décompose comme suit:

i. solde Expo Zaragoza 2008: 141.126,70;

ii. crédit budgétaire 2008: 1.000.000,00 ;

iii. crédit budgétaire 2009: 2.000.000,00;

iv. crédit budgétaire 2010: 2.500.000,00.

Les comptes de l’Expo Shanghai 2010 sont à la disposition de la Cour des Comptes auprès du Trésoriers. Étant donné les modifications survenues lorsque le SPF est passé au dispositif Fedcom et la spécificité de ce type d’opérations, il faut définir les modalités en vue du dépôt de compte et de l’intégration au bilan comptable.

b) Le compte Métrologie – Timbres est en fait une caisse servant à acheter des timbres dans certains services décentralisés qui ne disposent pas d’une machine à affranchir. Chaque année, une avance de caisse est versée qui ensuite fait l’objet d’un décompte avec remboursement du solde non utilisé.

c) Le solde en espèces de la caisse du Fonds Quetelet a été porté le 30 novembre 2011 au compte de recettes prévu à cet effet.

La Cour des Comptes a déjà relevé ces faits auparavant. L'administration a, par un courrier du 31 mars 2011, formulé une réponse aux deux premières remarques exprimées par la Cour des Comptes. Dans une lettre du 12 octobre 2011, des éléments de réponse complémentaires sont fournis à la Cour des Comptes, qui avait fait parvenir les mêmes remarques malgré la réponse précédente.

2) Les mesures nécessaires ont été prises afin de corriger ou justifier les erreurs ou irrégularités qui auraient éventuellement été commises et dont question ici. Seul le point concernant la participation à des expositions internationales nécessite encore la conception d’une nouvelle procédure ad hoc qui n’a pas pu être élaborée en raison de la longue crise gouvernementale. Cette procédure doit permettre d’organiser pratiquement la participation belge via une intégration comptable dans Fedcom.

3) Je prends les initiatives nécessaires pour régler la question visée au point 2) .

4) Rien n’indique que des abus aient été commis. Les erreurs ou les irrégularités constatées ne sont que la conséquence de problèmes pratiques ou techniques.

1) Bij de intrede van de Federale Overheidsdienst (FOD) Economie in het nieuwe federale boekhoudsysteem (Fedcom) werden de fondsenvoorschotrekeningen afgeschaft en beschikte de FOD Economie niet meer over buitengewone rekenplichtigen in de strikte zin van het woord. Het Rekenhof heeft opgemerkt dat drie posten niet correct werden opgenomen in de balans.

a) de Belgische deelname aan de Expo Shanghai 2010 werd gefinancierd met overheidsgeld, zowel van federale als van regionale oorsprong, en met de opbrengst uit commerciële activiteiten ter plaatse. Een laatste schijf van de federale kredieten werd in januari 2010 ter beschikking gesteld van de Penningmeester. Het ging echter om 2,5 miljoen euro en niet om 3 miljoen euro. Het verschil van 0,5 miljoen euro betreft namelijk een deel van de eigen opbrengsten van het Commissariaat, die begin 2010 via de ontvangstenrekening in Fedcom werd gestort om het Fonds voor de Organisatie van Internationale Tentoonstellingen te stijven als dekking voor de betaling van wedden door de CDVU gedurende vier jaar. De verschillende bankrekeningen van Expo Shanghai 2010, waarvan sommige in China waren geopend, konden niet worden geïntegreerd in Fedcom. De rekening 679-2009641-48 van de buitengewone rekenplichtige, waarnaar het Rekenhof telkens verwijst, werd met nulsaldo automatisch afgesloten op 31 december 2009. Het totaal nog te verantwoorden saldo aan ter beschikking gestelde federale begrotingskredieten bedraagt slechts 5 641 126,70 euro en niet 7 710 029,73 euro en is als volgt samengesteld:

i. saldo Expo Zaragoza 2008: 141.126,70;

ii. begrotingskrediet 2008: 1.000.000,00 ;

iii. Begrotingskrediet 2009: 2.000.000,00;

iv. begrotingskrediet 2010: 2.500.000,00.

De rekeningen van de Expo Shanghai 2010 liggen ter inzage van het Rekenhof bij de Penningmeester. Gelet op de wijzigingen opgetreden bij de intrede van de FOD in Fedcom en op de specificiteit van dit soort operaties dienen evenwel nog aangepaste modaliteiten te worden bepaald voor de rekeningaflegging en opname in de boekhoudkundige balans.

b) de rekening Metrologie – Postzegels is in feite een kas, die dient om postzegels aan te kopen in enkele gedecentraliseerde diensten, die niet beschikken over een frankeermachine. Elk jaar wordt een kasvoorschot gestort, dat achteraf wordt afgerekend met terug storting van het niet gebruikte saldo.

c) het saldo van de speciën van de kas Quetelefonds werd op de daartoe voorziene ontvangstenrekening geboekt op 30 november 2011.

Het Rekenhof heeft eerder al gewezen op deze feiten. De administratie heeft met brief van 31 maart 2011 een antwoord geformuleerd op de eerste twee opmerkingen van het Rekenhof. Met een brief van 12 oktober 2011 werden nog bijkomende elementen van antwoord bezorgd aan het Rekenhof, dat dezelfde opmerkingen nogmaals had overgemaakt, niettegenstaande het eerdere antwoord.

2) De nodige maatregelen werden genomen om de al of niet vermeende fouten of vergissingen recht te zetten of te verantwoorden. Enkel voor de deelname aan de internationale tentoonstellingen kon er door de langdurige periode van lopende zaken nog geen werk gemaakt worden van een nieuwe procedure ad hoc, die moet toelaten om de Belgische deelname aan de internationale tentoonstellingen op een werkbare manier te organiseren en terzelfder tijd boekhoudkundig te integreren in Fedcom.

3) Ik neem de nodige initiatieven om de kwestie in punt 2) te regelen.

4) Er is niet de minste aanwijzing van misbruik. De vastgestelde fouten of onregelmatigheden waren slechts het gevolg van problemen van praktische of technische aard.