SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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23 janvier 2012 23 januari 2012
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Question écrite n° 5-5345 Schriftelijke vraag nr. 5-5345

de Inge Faes (N-VA)
van Inge Faes (N-VA)

à la ministre de la Justice
aan de minister van Justitie
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Conseil d'État - Tribunaux administratifs - Prisons Raad van State - Administratieve rechtbanken - Gevangenissen 
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établissement pénitentiaire
Régie des Bâtiments
juridiction administrative
strafgevangenis
Regie der Gebouwen
administratieve rechtspraak
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23/1/2012Verzending vraag
25/6/2013Antwoord
23/1/2012Verzending vraag
25/6/2013Antwoord
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Question n° 5-5345 du 23 janvier 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-5345 d.d. 23 januari 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le 12 mai 2011, j'ai interrogé votre prédécesseur au département de la Justice au sujet de certains projets de construction des pouvoirs publics suspendus par une décision du Conseil d'État. Il s'agissait concrètement des travaux d'aménagement d'une ligne de tram à Deurne-Wijnegem et d'un dossier relatif à la rénovation urbaine à Lommel, suspendus par le Conseil d'État à la suite de la plainte d'un citoyen. La construction de la nouvelle prison de Termonde a elle aussi été ralentie par un arrêt du Conseil d'État.

Dans cette question, je demandais au ministre quel était son point de vue sur ce problème et comment il pourrait faire primer l'intérêt général lors de gros travaux sans toutefois restreindre trop les droits des citoyens individuels.

Dans sa réponse, votre prédécesseur a plaidé en faveur d'une jurisprudence plus flexible du Conseil d'État. Pour y arriver, il faudrait permettre au Conseil d'État de peser le pour et le contre. Les arrêts du Conseil d'État seraient ainsi plus conformes à la réalité et la solution proposée ne serait plus un « tout ou rien ». À long terme, le ministre De Clerck préconisait la création de tribunaux administratifs où les citoyens lésés par certaines mesures des pouvoirs publics pourraient obtenir justice. Le Conseil d'État serait alors une instance d'appel de ces tribunaux.

Madame la ministre, dans vos précédentes fonctions de ministre de l'Intérieur, vous exerciez la tutelle sur le Conseil d'État et vous préconisiez vous aussi une modernisation de ce Conseil.

Je souhaiterais dès lors obtenir une réponse aux questions suivantes.

1) Qu'en est-il de la construction des nouvelles prisons à Termonde et à Beveren ? Des mesures ont-elles déjà été prises dans ces dossiers ?

2) Quelle est votre vision de l'avenir du Conseil d'État ? Une concertation à ce sujet a-t-elle déjà été organisée avec votre collègue de l'Intérieur ?

3) Que pensez-vous de la suggestion de votre prédécesseur de créer des tribunaux administratifs ?

 

Op 12 mei 2011 stelde ik een vraag aan uw voorganger op Justitie betreffende een aantal bouwprojecten van de overheid die door een beslissing van de Raad van State werden stilgelegd. Concreet ging het over de tramwerken in Deurne-Wijnegem en een zaak rond de stadsvernieuwing in Lommel, die door een klacht van een burger door de Raad van State werden stilgelegd. Ook de bouw van de nieuwe gevangenis in Dendermonde werd vertraagd door een uitspraak van de Raad van State.

Ik vroeg hem in deze vraag naar zijn visie op deze problematiek en hoe hij in de toekomst het algemeen belang bij grote bouwwerken zou kunnen laten primeren, zonder hierbij de rechten van de individuele burgers al te veel te beperken.

In zijn antwoord pleitte uw voorganger voor een meer flexibele rechtspraak van de Raad van State, dit zou bewerkstelligt moeten worden door de Raad van State toe te laten een afweging te maken. De uispraak van de Raad van State zou op deze manier beter aansluiten bij de realiteit en geen alles-of-niets-oplossing zijn. Op lange termijn pleitte minister De Clerck voor de oprichting van administratieve rechtbanken waar de burgers die door bepaalde maatregelen van de overheid benadeeld worden recht kunnen bekomen. De Raad van State zou dan als beroepsinstantie voor deze rechtbanken fungeren.

Mevrouw de minister, tijdens uw vorige functie als minister van Binnenlandse, had u de voogdij over de Raad van State en was u ook voorstander van een modernisering van deze Raad.

Graag had ik van u dan ook een antwoord op volgende vragen:

1) Wat de stand van zaken is betreffende de bouw van de nieuwe gevangenissen in Dendermonde en Beveren, zijn in deze dossiers al maatregelen genomen?

2) Wat is uw visie over de toekomst van de Raad van State, is hierover al overleg gepleegd met uw collega van Binnenlandse Zaken?

3) Hoe staat u tegenover de lange termijn visie van uw voorganger om administratieve rechtbanken op te richten?

 
Réponse reçue le 25 juin 2013 : Antwoord ontvangen op 25 juni 2013 :

1) Pour cela, je vous renvoie à mon collègue le secrétaire d'État aux Réformes institutionnelles, adjoint au premier ministre, et secrétaire d'État à la Régie des bâtiments et au Développement durable, adjoint au ministre des Finances, chargé de la Fonction publique. 

2) Je vous renvoie au projet de loi portant réforme du Conseil d’État, qui répond aux préoccupations et à la vision qui étaient les miennes en tant que ministre de l’Intérieur.  

3) En ce qui concerne le 3e point de votre question, je peux vous communiquer qu'il ne s'agit pas directement d'une compétence de la Justice. Une juridiction administrative est en effet créée auprès de l'administration matériellement compétente. Dans ce cadre, je précise que la Région flamande a déjà créé la juridiction administrative "Conseil pour les Contestations des Autorisations" sur la base de sa compétence matérielle en matière d'aménagement du territoire.

1) Ik verwijs hiervoor naar mijn collega de Staatssecretaris voor Staatshervorming, toegevoegd aan de eerste minister, en Staatssecretaris voor de Regie der gebouwen en Duurzame Ontwikkeling, toegevoegd aan de minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken. 

2) Ik verwijs u naar het ontwerp van wet tot hervorming van de Raad van State dat tegemoet komt aan de bekommernissen en de visie die ik als minister van Binnenlandse Zaken had.  

3) Wat betreft uw 3de vraag, kan ik u melden dat dit niet onmiddellijk een bevoegdheid van Justitie is. Een administratief rechtscollege wordt immers opgericht bij de materieel bevoegde administratie. In dat kader wijs ik erop dat het Vlaams Gewest ook al het administratief rechtscollege “Raad voor vergunningsbetwistingen” heeft opgericht vanuit hun materiële bevoegdheid voor ruimtelijke ordening.