SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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13 janvier 2012 13 januari 2012
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Question écrite n° 5-5177 Schriftelijke vraag nr. 5-5177

de Karl Vanlouwe (N-VA)

van Karl Vanlouwe (N-VA)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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L'absentéisme du personnel pénitentiaire Het absenteïsme bij het gevangenispersoneel 
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personnel pénitentiaire
absentéisme
congé de maladie
statistique officielle
Région de Bruxelles-Capitale
gevangenispersoneel
absenteïsme
ziekteverlof
officiële statistiek
Hoofdstedelijk Gewest Brussels
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13/1/2012Verzending vraag
28/2/2012Antwoord
13/1/2012Verzending vraag
28/2/2012Antwoord
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Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-1555 Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-1555
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Question n° 5-5177 du 13 janvier 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-5177 d.d. 13 januari 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Lors de ma visite aux prisons de Forest et de Saint-Gilles, la direction a attiré mon attention sur le problème de l'absentéisme important parmi le personnel pénitentiaire.

Sur le plan théorique, il y a suffisamment de gardiens pour surveiller les détenus. En raison de l'absentéisme important, il est cependant de plus en plus difficile d'offrir un bon service.

L'objectif est de travailler cent quatre-vingt six jours par an, alors qu'en réalité il s'agit de cent septante-deux.

S'ajoute à cela le nombre élevé de missions syndicales des délégués syndicaux. Ils partent chacun en moyenne quarante jours par an en mission syndicale, ce qui implique entre autres que leurs remplaçants ne peuvent pas prendre leurs congés.

L'absentéisme a un effet démoralisateur pour ceux qui y sont confrontés. Il est souvent le résultat d'un environnement de travail peu stimulant. Dans certains établissements, les absences pour maladie semblent correspondre aux jours de congé refusés.

Je souhaiterais recevoir une réponse aux questions suivantes :

1) Combien de jours par an au total les gardiens sont-ils absents dans chacune des trois prisons bruxelloises (Forest, Saint-Gilles et Berkendael) ? Je souhaiterais obtenir une répartition pour les cinq dernières années et les indicateurs suivants :

a) pourcentage d'absences pour maladie et durée moyenne de la maladie;

b) absences sur le lieu de travail pour missions syndicales;

c) autres motifs d'absence.

Je souhaiterais aussi recevoir les variables d'analyse suivantes :

a) statutaire/contractuel;

b) homme/femme

c) rôle linguistique;

d) régime de travail;

e) classe d'âge.

2) Quelle est la part d'absences pour maladie du personnel pénitentiaire par rapport au reste du personnel du Service public fédéral (SPF) Justice ?

 

Naar aanleiding van mijn bezoek aan de gevangenissen van Vorst en Sint-Gillis, heeft de directie mijn aandacht gevestigd op het probleem van het grote absenteïsme bij het gevangenispersoneel.

Theoretisch gezien zijn er genoeg cipiers om de gevangenen te bewaken. Door het hoge absenteïsme wordt het echter almaar moeilijker om een goede dienstverlening te leveren.

Het streefdoel is dat men honderd zesentachtig dagen per jaar op de werkvloer is, terwijl honderd tweeënzeventig dagen de realiteit is.

Hierbij komt het hoge aantal syndicale missies van de syndicale afgevaardigden, die elk gemiddeld veertig dagen per jaar op syndicale missie gaan. Dat zorgt er onder meer voor dat de opvolgers van de syndicale gekozenen hun verlof niet kunnen opnemen.

Absenteïsme werkt demoraliserend voor iedereen die ermee in contact komt. Vaak is het een resultaat van een weinig stimulerende werkomgeving. In sommige instellingen lijkt het ziekteverzuim samen te vallen met geweigerde verlofdagen.

Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen:

1) Hoeveel dagen per jaar zijn cipiers in het totaal afwezig in elk van de drie Brusselse gevangenissen (Vorst, Sint-Gillis en Berkendaal)? Graag kreeg een indeling voor de voorbije vijf jaar en voor de volgende indicatoren:

a) percentage ziekteverzuim en gemiddelde ziekteduur;

b) afwezigheid op de werkvloer ingevolge syndicale missies;

c) andere redenen van afwezigheid.

Graag kreeg ik ook de volgende analysevariabelen:

a) statutair/contractueel;

b) man/vrouw;

c) taalrol;

d) werkregime;

e) leeftijdsklasse.

2) Wat is het aandeel van het ziekteverzuim voor gevangenispersoneel vergeleken met het overige personeel van de Federale Overheidsdienst (FOD) Justitie?

 
Réponse reçue le 28 février 2012 : Antwoord ontvangen op 28 februari 2012 :

Je vous remets, ci-après, les données demandées sur l'absentéisme dans les prisons de Forest, Saint-Gilles et Berkendael.

Chiffres pour Saint-Gilles :

Pourcentages des maladies 2006-2011 :

2006 : 8,6 %

2007 : 9,7 %

2008 : 10,3 %

2009 : 12,2 %

2010 : 14,9 %

2011 : 11,2 % (jusqu'à novembre 2011 inclus)

Remarque : après l'introduction du système de brigades, le calcul des jours de maladie a été changé dans le courant de l'année 2010 : depuis lors, un jour de maladie tombant un jour de repos est comptabilisé comme jour de repos et non pas comme jour de maladie (ce qui fait automatiquement baisser le nombre de jours de maladie).

Missions syndicales 2006-2011 :

2006 : 0,6 %

2007 : 0,46 %

2008 : 0,5 %

2009 : 0,42 %

2010 : 0,47 %

2011 : 0,6 % (jusqu'à novembre 2011 inclus)

Autres absences 2006-2011 :

Il faut entendre par autres absences : absences injustifiées, journées de formation, congés de formation, congés pour motifs impérieux d'ordre familial, dispense de service, congés exceptionnels, congés de circonstances, congé de maternité, don de sang, mission, grève, suspension disciplinaire, examens de promotion, centre médical.

2006 : 3 %

2007 : 2,55 %

2008 : 2.75 %

2009 : 2.02 %

2010 : 2.7 %

2011 : 4 % (plusieurs périodes de grève) (jusqu'à novembre 2011 inclus)

Chiffres pour Forest (voir annexe)  

2) Le tableau ci-dessous reprend les chiffres de l’absentéisme pour les établissements pénitentiaire(EPI), l’absentéisme pondéré pour les autres DG (Autres) et pour le Service public fédéral (SPF) Justice et finalement, la contribution du personnel des établissements pénitentiaires (Influence EPI) à l’absentéisme total du reste SPF Justice.

Absenteïsme

2008

2009

2010

EPI

7,15 %

7,91 %

9,21 %

Anderen

4,42 %

4,44 %

4,93 %

FOD Justitie

5,59 %

5,89 %

6,72 %

Invloed EPI

+20,9 %

+24,6 %

+ 26,7 %

Chiffres pour Forest

Cijfers voor Vorst

Situation au 01/01/2012

Toestand op 01/01/2012

Année

Maladie

Jours par agent

Syndicat

Jours par agent

jaar

Ziekte

dagen per agent

Vakbond

dagen per agent

2007

10 261

28,11

238

0,65

2008

9 756

26,72

137

0,37

2009

9 549

26,16

240

0,65

2010

11 863

32,5

317

0,86

2011

12 266

33,6

377

1,03

Statutaire/Statutair

226

Contractuel/Contractueel

68

Fr.

248

Nl.

46

Homme/Man

248

Femme/Vrouw

46

Situation du 01/01/2011 au 31/12/2011

Type + nombre

Maladie

Jours par agent

%

Type + aantal

Ziekte

dagen per agent

%

Contractuel/Contractueel 75

1 635

21,8

13,33

Statutaire/Statutair 253

10 635

42,2

86,67

Femme/Vrouw 66

1 543

23,38

12,58

Homme/Man 262

10 723

40,93

87,42

Fr. 258

9 943

38,54

81,06

Nl. 70

2 323

33,19

18,94



Ik kan u hierbij de gevraagde cijfergegevens over het absenteïsme in de gevangenissen van Vorst, St Gillis en Berkendaal overhandigen. 

Cijfers voor St Gillis :  

Ziektepercentages 2006-2011 :

2006 : 8.6 %

2007 : 9.7 %

2008 : 10.3 %

2009 12.2 %

2010 : 14.9 %

2011 : 11.2 % (tot en met november 2011) 

Opmerking: Na invoering van het brigadesysteem werd in de loop van 2010 de berekening van de ziektedagen gewijzigd in die zin dat sindsdien een ziektedag op een rustdag werd geteld als rustdag en niet als ziektedag (waardoor we automatisch een daling krijgen van het aantal ziektedagen) 

Syndicale missies 2006-2011:

2006: 0.6 %

2007: 0.46 %

2008: 0.5 %

2009: 0.42 %

2010: 0.47 %

2011: 0.6 % (tot en met november 2011) 

Andere afwezigheden 2006-2011 :

Onder andere afwezigheden verstaan wij: onwettig afwezigheden, opleidingsdagen, opleidingsverlof, verlof om dwingende redenen van familiaal belang, dienstvrijstelling, uitzonderlijk verlof, omstandigheidsverlof; bevallingsverlof, bloed geven, zending, staking, disciplinaire schorsing, bevorderingsexamens, medisch centrum. 

2006 : 3 %

2007 : 2.55 %

2008 : 2.75 %

2009 : 2.02 %

2010 : 2.7 %

2011 : 4 % (meerdere stakingsperiodes) (tot en met november 2011)

Cijfers voor Vorst (zie bijlage)  

2) De volgende tabel toont het percentage absenteïsme voor de penitentiaire inrichtingen (EPI), het gewogen gemiddelde absenteïsme voor de andere DG’s (Anderen) en voor de Federale Overheidsdienst (FOD) Justitie, en tenslotte het aandeel van ziekteverzuim voor het gevangenispersoneel (Invloed EPI) in het absenteïsme van de FOD Justitie. 

Absenteïsme

2008

2009

2010

EPI

7,15 %

7,91 %

9,21 %

Anderen

4,42 %

4,44 %

4,93 %

FOD Justitie

5,59 %

5,89 %

6,72 %

Invloed EPI

+20,9 %

+24,6 %

+ 26,7 %

Chiffres pour Forest

Cijfers voor Vorst

Situation au 01/01/2012

Toestand op 01/01/2012

Année

Maladie

Jours par agent

Syndicat

Jours par agent

jaar

Ziekte

dagen per agent

Vakbond

dagen per agent

2007

10 261

28,11

238

0,65

2008

9 756

26,72

137

0,37

2009

9 549

26,16

240

0,65

2010

11 863

32,5

317

0,86

2011

12 266

33,6

377

1,03

Statutaire/Statutair

226

Contractuel/Contractueel

68

Fr.

248

Nl.

46

Homme/Man

248

Femme/Vrouw

46

Situation du 01/01/2011 au 31/12/2011

Type + nombre

Maladie

Jours par agent

%

Type + aantal

Ziekte

dagen per agent

%

Contractuel/Contractueel 75

1 635

21,8

13,33

Statutaire/Statutair 253

10 635

42,2

86,67

Femme/Vrouw 66

1 543

23,38

12,58

Homme/Man 262

10 723

40,93

87,42

Fr. 258

9 943

38,54

81,06

Nl. 70

2 323

33,19

18,94