SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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30 décembre 2011 30 december 2011
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Question écrite n° 5-5102 Schriftelijke vraag nr. 5-5102

de Nele Lijnen (Open Vld)

van Nele Lijnen (Open Vld)

à la vice-première ministre et ministre de l'Intérieur et de l'Égalité des Chances

aan de vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen
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Homophobie - Football belge - Centre pour l'égalité des chances et la lutte contre le racisme - Union royale belge des sociétés de football-association Homofobie - Belgisch voetbal - Centrum voor Gelijke Kansen en Racismebestrijding - Koninklijke Belgische Voetbalbond 
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organisation sportive
discrimination fondée sur l'orientation sexuelle
sportorganisatie
discriminatie op grond van seksuele geaardheid
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30/12/2011Verzending vraag
16/7/2012Antwoord
30/12/2011Verzending vraag
16/7/2012Antwoord
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Herindiening van : schriftelijke vraag 5-2942 Herindiening van : schriftelijke vraag 5-2942
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Question n° 5-5102 du 30 décembre 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-5102 d.d. 30 december 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le rapport annuel 2010 du Centre pour l'égalité des chances et la lutte contre le racisme (CECLR) évoque la question de l'homophobie dans les milieux du football. Plus le sport est collectif et masculin, plus il se révèle être homophobe, ce qui se manifeste notamment durant les rencontres par des phrases reprises en chœur, où peuvent apparaître des propos homophobes. En principe, les arbitres doivent signaler ces situations au Comité sportif, mais en pratique le seuil de signalement s'avère tellement élevé qu'aucune notification de slogan homophobe n'a encore été faite.

Dans son rapport annuel, le Centre demande donc à l'Union royale belge des sociétés de football-association (URBSFA) d'adapter ses directives de manière à contraindre les arbitres de signaler de tels faits immédiatement et pas seulement au terme de violences verbales répétées. Il incombera ensuite au Comité sportif de prendre les mesures nécessaires et de demander aux clubs des explications, voire de les sanctionner.

1) Que pense la ministre de ces recommandations du Centre pour l'égalité des chances et la lutte contre le racisme ?

2) L'URBSFA a t elle été informée des conclusions contenues dans le rapport annuel 2010 du CECLR ?

3) La ministre prendra t elle les mesures qui s'imposent afin que l'URBSFA adapte ses directives et oblige les arbitres à signaler immédiatement de tels faits de violence verbale homophobe ?

4) Insistera t elle pour que le Comité sportif prenne les mesures nécessaires et demande aux clubs des explications, les sanctionnant éventuellement ?

 

In zijn jaarverslag 2010 wijst het Centrum voor Gelijke Kansen en Racismebestrijding (CGKR) op de problematiek van homofobie in het voetbal. Hoe collectiever en mannelijker een sport is, des te homofober blijkt ze te zijn. Dat uit zich onder meer in de spreekkoren tijdens wedstrijden, waarin homofobe uitlatingen kunnen worden gedaan. In principe moeten scheidsrechters dergelijke wantoestanden melden aan het Sportcomité, maar in de praktijk blijkt de drempel dermate hoog te zijn dat er nog nooit een melding van homofobe spreekkoren werd gemaakt.

In zijn jaarverslag pleit het centrum er dan ook voor dat de Koninklijke Belgische Voetbalbond (KBVB) zijn richtlijnen aanpast, zodat scheidsrechters verplicht worden om dergelijke feiten onmiddellijk te melden en dus niet pas na herhaaldelijk verbaal geweld. Het zal dan aan het Sportcomité zijn om de nodige actie te ondernemen en de clubs ter verantwoording te roepen en eventueel te bestraffen.

1) Hoe staat de geachte minister ten aanzien van deze aanbeveling van het Centrum voor Gelijke Kansen en Racismebestrijding?

2) Werd de KBVB in kennis gesteld van de bevindingen in het jaarverslag 2010 van het CGKR?

3) Zal zij de nodige actie naar de KBVB ondernemen opdat die zijn richtlijnen zal aanpassen en de scheidsrechters verplichten om dergelijke feiten van homofoob verbaal geweld onmiddellijk te melden?

4) Zal zij aandringen bij het Sportcomité om de nodige actie te ondernemen en de clubs ter verantwoording te roepen en eventueel te bestraffen?

 
Réponse reçue le 16 juillet 2012 : Antwoord ontvangen op 16 juli 2012 :

Dans la Circulaire OOP 40 du 14 décembre 2006 portant des directives à l’encontre des propos et slogans blessants, racistes et discriminatoires scandés en chœur à l’occasion des matches de football, il est précisé à l’article 6 d) que les arbitres doivent prendre note dans leur rapport d’arbitrage de tout propos raciste ou discriminatoire identifiable ou de slogans blessants scandés en chœur de la part des spectateurs et/ou des joueurs. 

Bien entendu, le but de cette directive est que les arbitres agissent de la sorte à chaque propos tenu ou slogan scandé en chœur et ce, dès la 1ère fois qu’ils l’entendent ou que des joueurs et/ou la Direction le leur font clairement savoir.  

Lorsqu’un tel fait est mentionné dans un rapport d’arbitrage, j’attends de la part du Comité sportif de l’Union royale belge de football (URBSFA) que celui-ci prenne les actions qui s’imposent.

  1. L’URBSFA a-t-elle été informée au sujet des conclusions figurant dans le rapport annuel 2010 du Centre pour l'égalité des chances et la lutte contre le racisme (CECLR) ?  

En cette matière, le Centre pour l’Égalité des Chances et la Lutte contre le Racisme n’a pas fait parvenir de courrier officiel à l’URBSFA.  

  1. Prendra-t-elle les actions qui s’imposent à l’égard de l’URBSFA afin que celle-ci adapte ses directives et oblige les arbitres à signaler immédiatement de tels faits de violence verbale homophobe ?  

Par le biais de la circulaire mentionnée dans la réponse 1, je fais appel aux arbitres pour qu’ils prennent note de tout propos raciste ou discriminatoire identifiable ou de slogans blessants scandés en chœur de la part des spectateurs et/ou des joueurs et mentionnent les faits dans leur rapport d’arbitrage. 

Mais il n’en est pas toujours ainsi et ce, pour différentes raisons (par exemple, l’arbitre n’a pas entendu les propos tenus ou personne n’est venu se plaindre auprès de lui concernant ces propos).  

Il ne relève pas de ma compétence d’obliger l’URBSFA à adapter ses directives. Toutefois, par le passé, il a déjà été demandé à maintes reprises si ces rapports ne pouvaient pas être dressés de manière plus performante et logique. De plus, par le passé, les arbitres se sont déjà vu dispenser une formation par le CECLR dans laquelle ce sujet fut abordé.  

À présent, on planche aussi sur l’évaluation et l’actualisation de la circulaire précitée. À cet effet, on entend s’asseoir autour de la table avec toutes les parties qui y sont mentionnées. L’amélioration du contenu des rapports d’arbitrage sera certainement abordée avec les arbitres.  

  1. Envisage-t-elle d’insister auprès du Comité sportif pour que le nécessaire soit fait et pour demander des explications aux clubs et éventuellement sanctionner ceux-ci ?  

Si de tels propos ou slogans scandés en chœur sont constatés par des policiers et consignés dans un procès-verbal, mes services disposent, grâce à la loi football, de la possibilité d’effectivement sanctionner les auteurs individuels des faits.  

Mais cela se produit très rarement et c’est aussi parce que je suis partisane d’ avoir le moins de police possible dans le stade. En outre, je suis également convaincue que les clubs et les fédérations coordinatrices doivent accomplir leur travail, tout comme le font l’UEFA et la FIFA.  

Je n’omettrai donc pas de mettre l’URBSFA devant ses responsabilités en matière de propos et slogans blessants, racistes et discriminatoires scandés en chœur.

In de omzendbrief OOP 40 van 14 december 2006 houdende richtlijnen aangaande kwetsende, racistische en discriminerende uitlatingen en spreekkoren naar aanleiding van voetbalwedstrijden, staat in artikel 6 d) dat scheidsrechters nota dienen te nemen van alle herkenbare racistische of discriminerende uitlatingen of kwetsende spreekkoren van toeschouwers en/of spelers in hun scheidsrechtersverslag. 

Uiteraard is het daarbij de bedoeling dat zij dat doen bij elke uitlating of spreekkoor en dat vanaf de eerste keer dat zij dit horen of dat hen dat door spelers en/of bestuur duidelijk is gemaakt.  

Als van een dergelijk feit melding wordt gemaakt in een scheidsrechtersverslag, verwacht ik van het Sportcomité van de De Koninklijke Belgische Voetbalbond (KBVB) dat zij de nodige actie onderneemt.  

2.     Werd de KBVB in kennis gesteld van de bevindingen in het jaarverslag 2010 van het CGKR?  

Het Centrum voor Gelijkheid van Kansen en voor Racismebestrijding heeft in deze geen officieel schrijven laten vertrekken naar de KBVB.  

  1. Zal zij de nodige actie naar de KBVB ondernemen opdat die zijn richtlijnen zal aanpassen en de scheidsrechters verplichten om dergelijke feiten van homofoob verbaal geweld onmiddellijk te melden?  

Via de in het antwoord 1 aangehaalde omzendbrief roep ik de scheidsrechters op om nota te nemen van alle herkenbare racistische of discriminerende uitlatingen of kwetsende spreekkoren van toeschouwers en/of spelers en dit te rapporteren in hun scheidsrechtersverslag. 

Dit gebeurt evenwel niet altijd en dat om verschillende redenen (bijvoorbeeld, de scheidsrechter heeft de uitlatingen niet gehoord of niemand bij hem is komen klagen aangaande die uitlatingen).  

Het ligt niet in mijn bevoegdheid om de KBVB te verplichten hun richtlijnen aan te passen. Evenwel werd in het verleden al verschillende malen de vraag gesteld die verslagen meer performant en consequent te laten opmaken. Ook kregen de scheidsrechters in het verleden al een opleiding van het Centrum voor Gelijkheid van Kansen en Racismebestrijding (CGKR) waarin dit item aan bod kwam.  

Heden wordt ook gewerkt aan de evaluatie en actualisering van de boven genoemde omzendbrief. Daartoe zal met alle partijen daarin opgenomen, samen gezeten worden. Met de scheidsrechters zal zeker gepraat worden over betere inhoudelijke scheidsrechtersverslagen.  

  1. Zal zij aandringen bij het Sportcomité om de nodige actie te ondernemen en de clubs ter verantwoording te roepen en eventueel te bestraffen?  

Indien dergelijke uitlatingen/spreekkoren door politiemensen waargenomen zijn en in een proces-verbaal opgenomen, beschikken mijn diensten via de voetbalwet over de mogelijkheid om individuele daders effectief te sanctioneren.  

Dit gebeurt evenwel relatief weinig, ook al omdat ik voorstander ben van zo weinig mogelijk politie in het stadion. Bovendien ben ik er ook van overtuigd dat clubs en de overkoepelende bonden hun werk moeten doen, net zoals Union of European Football Associations (UEFA) en Fédération Internationale de Football Association (FIFA) dit doen.  

Ik zal dan ook niet nalaten de KBVB verder op haar verantwoordelijkheid te wijzen inzake kwetsende, racistische en discriminerende uitlatingen en spreekkoren.