SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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23 décembre 2011 23 december 2011
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Question écrite n° 5-4612 Schriftelijke vraag nr. 5-4612

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères, du Commerce extérieur et des Affaires européennes

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken
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Les passeports biométriques De biometrische paspoorten 
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passeport
biométrie
données personnelles
paspoort
biometrie
persoonlijke gegevens
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23/12/2011 Verzending vraag
9/12/2013 Herkwalificatie
2/1/2014 Antwoord
23/12/2011 Verzending vraag
9/12/2013 Herkwalificatie
2/1/2014 Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 5-3850
Requalifiée en : demande d'explications 5-4437
Réintroduction de : question écrite 5-3850
Requalifiée en : demande d'explications 5-4437
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Question n° 5-4612 du 23 décembre 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-4612 d.d. 23 december 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La Belgique est le seul membre de l'UE qui n'ait pas encore introduit le passeport biométrique reprenant les empreintes digitales. La Commission européenne a prié notre pays de s'exécuter rapidement, c'est-à-dire dans les deux mois. À défaut, la Belgique encourt une condamnation humiliante par la Cour de justice de l'Union européenne.

L'UE promeut ces passeports biométriques où figurent les empreintes digitales, ce qui les protège contre la fraude. Le règlement en ce sens remonte à 2004. Les États membres avaient jusqu'en août 2006 pour s'adapter au modèle de photos et jusqu'en juin 2009 pour intégrer les empreintes digitales.

Comment le ministre explique-t-il que la Belgique soit l'unique pays de l'UE à n'avoir pas encore introduit le passeport biométrique ? Comment excuser ce retard de plus de deux ans ?

À qui est dû cet inexplicable retard et qui en endossera la responsabilité politique et administrative ?

Le ministre peut-il garantir qu'en décembre 2011, comme enjoint par la Commission européenne, la Belgique aura transposé le Règlement de 2004 ? Sur la base de quels éléments peut-il donner cette garantie ?

Comment le ministre réagira-t-il si la Commission européenne traduit la Belgique devant la Cour européenne ? Le ministre est-il prêt à assumer la réprobation internationale et la responsabilité politique qui en découle ?

 

Als enige land in de EU werkt België nog steeds niet met biometrische paspoorten met vingerafdrukken. De Europese Commissie verzocht ons land dan ook met urgentie, dus binnen de twee maanden, om daar werk van te maken, zo niet riskeert België een veroordeling door het Europees Hof en uiteraard ook een zware blamage.

De EU promootte deze biometrische paspoorten met vingerafdrukken om de beveiliging van reisdocumenten tegen fraude en de verordening ter zake dateert al van 2004. De Europese staten kregen tot augustus 2006 de tijd om zich aan te passen m.b.t. de foto's en tot juni 2009 om ook de vingerafdrukken te integreren.

Hoe verklaart de minister dat België als enige EU-land nog niet in orde is met de biometrische paspoorten met vingerafdrukken? Over welke argumenten beschikt zij om de achterstand van ruim twee jaar te vergoelijken?

Wie draagt voor deze onbegrijpelijke vertraging verantwoordelijkheid en wie zal hiervoor ambtelijk en politiek aansprakelijk worden gesteld?

Kan de minister waarborgen dat België tegen december 2011 met deze verordening uit 2004 in orde zal zijn, zoals door de Europese Commissie verordend? Op welke basis kan zij deze waarborg verstrekken?

Hoe zal de minister reageren als de Europese Commissie België hieromtrent voor het Europees Hof daagt? Is de minister bereid om de zware internationale blaam te dragen en hiervoor verantwoordelijkheid en politieke aansprakelijkheid op te nemen?

 
Réponse reçue le 2 janvier 2014 : Antwoord ontvangen op 2 januari 2014 :

La Belgique a en effet un retard au niveau de l’introduction des passeports avec données biométriques (ici les empreintes digitales) suivant les exigences du règlement (CE) 2252/2004.

Les autorités belges mettent actuellement tout en oeuvre pour répondre dans les meilleurs délais aux exigences du règlement en question. Il faut par ailleurs tenir compte, d’une part, des dispositions de la législation belge concernant les marchés publics, qui impose procédures et délais déterminés, et d’autre part, du réseau étendu des bureaux de passeports que connaît la Belgique : nous comptons 120 bureaux de passeports dans nos postes diplomatiques et consulaires et environ 700 dans les communes et les provinces belges. Ayant en total 820 bureaux à équiper, la Belgique se trouve à la troisième place après la France et l’Allemagne.

En ce qui concerne l’équipement des communes et provinces, je m’attends à recevoir le rapport d’attribution du marché public d’un jour à l’autre.

La Belgique répondra également à l’avis motivé de la Commission dans le délai prévu et lui fournira un calendrier prévisionnel d’exécution du règlement.

Comme vous pourrez le constater, mes services mettent tout en œuvre pour que la Belgique ne soit pas condamnée par la Cour de Justice européenne, auquel votre question semble déjà anticiper.

Finalement, je voudrais encore attirer votre attention sur le fait que tous les passeports de l’UE ne contiendront pas des empreintes digitales dans leurs puces, étant donné qu’un certain nombre de pays (par exemple Danemark, le Royaume-Uni, l’Irlande) ont émis la volonté de rester en dehors du système par une décision d’opt-out.

België heeft inderdaad een achterstand bij het invoeren van de paspoorten met biometrische gegevens (in casu vingerafdrukken) zoals opgelegd door de verordening (EG) 2252/2004.

De Belgische overheid is momenteel alles in het werk aan het stellen om zo snel mogelijk aan de vereisten van de verordening te voldoen. Daarbij moet echter rekening gehouden worden enerzijds met de bepalingen van de Belgische wetgeving inzake overheidsopdrachten, die bepaalde procedurele vereisten en termijnen oplegt, en anderzijds met het uitgebreid netwerk van paspoortbureaus dat België telt: 120 in onze diplomatieke en consulaire posten in het buitenland, ongeveer 700 in de Belgische gemeenten en provincies. Met dat totaal van 820 uit te rusten paspoortbureaus bevindt België zich onder de Europese lidstaten op de derde plaats na Frankrijk en Duitsland.

Voor de uitrusting van de gemeenten en provincies zal het gunningverslag van de desbetreffende overheidsopdracht mij onverwijld worden voorgelegd.

België zal eveneens binnen de voorziene termijn het met redenen omkleed advies van de Commissie beantwoorden en een vooruitzicht van de uitvoering van de verordening aan de Commissie overmaken.

Zoals u ook kan vaststellen, stellen mijn diensten alles in het werk opdat België niet door het Europese Hof veroordeeld wordt, waarop uw vraag reeds anticipeert.

Tenslotte moge ik er ook de aandacht op vestigen dat niet alle EU-paspoorten vingerafdrukken op de chip zullen bevatten, aangezien een aantal landen (bijvoorbeeld Denemarken, Verenigd Koninkrijk, Ierland) voor een opt-out gekozen hebben.