SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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23 décembre 2011 23 december 2011
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Question écrite n° 5-4366 Schriftelijke vraag nr. 5-4366

de Marie Arena (PS)
van Marie Arena (PS)

au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères, du Commerce extérieur et des Affaires européennes
aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken
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La recrudescence de la peste porcine africaine Het terugdringen van de Afrikaanse varkenspest 
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peste animale
FAO
Russie
Géorgie
Arménie
épidémie
Afrique subsaharienne
veepest
FAO
Rusland
Georgië
Armenië
epidemie
Afrika ten zuiden van de Sahara
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23/12/2011Verzending vraag
5/3/2012Antwoord
23/12/2011Verzending vraag
5/3/2012Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 5-3788 Réintroduction de : question écrite 5-3788
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Question n° 5-4366 du 23 décembre 2011 : (Question posée en français) Vraag nr. 5-4366 d.d. 23 december 2011 : (Vraag gesteld in het Frans)

Il y a quelques semaines, l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) a fait savoir qu'elle craignait une recrudescence de la peste porcine africaine, une maladie mortelle des porcs, dans la région du Caucase et la Fédération de Russie. D'autant que selon la FAO, la souche du virus de la peste porcine africaine (PPA) qui se propage actuellement est agressive. Elle a dès lors insisté auprès des pays touchés pour qu'ils prennent des mesures afin d'éviter que l'épidémie n'atteigne l'hémisphère Nord. Parmi les stratégies préventives demandées, il y a la mise en quarantaine, la sécurité à la ferme, etc. D'après la FAO, la peste porcine africaine a pénétré en Géorgie en provenance de l'Afrique australe fin 2006, par le port de Poti sur la mer Noire, où des porcs ont consommé des déchets déchargés d'un navire! Aujourd'hui, la maladie va vers le Nord à une vitesse moyenne de 350 km par an. Les épisodes infectieux sont liés aux saisons avec un plus grand nombre de foyers durant l'été et l'automne. Mais on a constaté aussi un phénomène distinct de "bonds" sur de longues distances. Par exemple, au printemps 2011, la maladie a touché le port de Mourmansk, à plus de 3 000 km de la Russie méridionale, et près de la frontière avec la Finlande. En 2009, elle a franchi 2 000 km jusqu'à Saint Petersbourg… Aujourd'hui, la PPA est désormais considérée comme établie en Géorgie, en Arménie et dans le sud de la Fédération de Russie. Et le nombre de "foyers longue distance" a augmenté chaque année. La Russie envisage de créer une zone tampon à proximité de la région infectée, ce qui pourrait interrompre la production porcine dans certaines zones et étendre les mesures aux populations de sangliers. Mais selon la FAO, lutter contre la maladie sera difficile car les agriculteurs préfèrent ne pas signaler la présence de foyers de PPA par crainte de voir leurs animaux abattus systématiquement sans indemnisation adéquate.

À ce sujet, je souhaiterais obtenir les informations suivantes :

- La peste porcine africaine étant endémique dans les pays d'Afrique sub-saharienne, pouvez-vous nous dresser un état de la situation des pays concernés et de l'impact que cela a sur les populations des pays touchés? Quelles sont les aides qui ont été octroyées par la Belgique et l'Europe dans ce cadre?

- Quelles sont les dernières nouvelles que vous avez concernant la propagation de cette épidémie? La Belgique et les pays limitrophes sont-ils préparés à l'éventualité d'une telle épidémie? Quelles sont les mesures qui ont été mises en place dans le cadre de l'Union européenne?

- Quelles sont les pressions que l'Europe peut exercer sur les pays concernés par l'épidémie pour que ces derniers prennent les mesures qui s'imposent pour juguler l'épidémie? Quelles sont les aides que la Belgique et l'Union européenne peuvent également apporter?

- La peste porcine africaine étant endémique dans les pays d'Afrique sub-saharienne, pouvez-vous nous dresser un état de la situation des pays concernés et de l'impact que cela a sur les populations des pays touchés? Quelles sont les aides qui ont été octroyées par la Belgique et l'Europe dans ce cadre?

 

Enkele weken geleden heeft de Food and Agriculture Organisation van de Verenigde Naties (FAO) laten weten dat ze een opleving vreesde van de Afrikaanse varkenspest, een dodelijke varkensziekte, in de streek van de Kaukasus en de Russische Federatie. Bovendien is volgens de FAO de stam van het virus van de Afrikaanse varkenspest (AVPV) die zich vandaag verspreidt agressief. De FAO heeft er daarom bij de getroffen landen op aangedrongen maatregelen te nemen om te voorkomen dat de epidemie het noordelijk halfrond aantast. Tot de gevraagde preventieve strategieën behoort onder meer quarantaine, veiligheid op de boerderij, enzovoort. Volgens de FAO is de Afrikaanse varkenspest Georgië eind 2006 binnengedrongen vanuit zuidelijk Afrika, via de haven van Poti aan de Zwarte Zee, waar varkens afval hebben gegeten dat door een schip werd geloosd! Vandaag rukt de ziekte naar het noorden op met een gemiddelde snelheid van 350 km per jaar. De besmettelijke periodes hangen samen met de seizoenen. Er is een groter aantal besmettingshaarden tijdens de zomer en de herfst. Daarnaast werd een fenomeen van “sprongen” op lange afstand vastgesteld. Zo heeft de ziekte in de lente van 2011 de haven van Moermansk bereikt, op meer dan 3000 km van zuidelijk Rusland en dichtbij de grens met Finland. In 2009 heeft ze 2000 km afgelegd tot Sint-Petersburg... Vandaag worden Georgië, Armenië en het zuiden van de Russische Federatie beschouwd als gebieden waar het AVPV zich heeft genesteld. Het aantal “haarden op lange afstand” neemt bovendien elk jaar toe. Rusland overweegt een bufferzone rond de besmette regio in te stellen, wat de varkenspest in sommige gebieden zou kunnen stoppen, en overweegt de maatregelen uit te breiden tot de everzwijnpopulaties. Volgens de FAO zal het echter moeilijk zijn de ziekte te bestrijden aangezien de boeren de aanwezigheid van AVPV-haarden liever niet melden uit vrees dat hun dieren systematisch en zonder gepaste schadevergoeding worden geslacht.

Ik wens graag volgende inlichtingen over dat onderwerp:

- De Afrikaanse varkenspest is endemisch in de Afrikaanse landen ten zuiden van de Sahara. Kunt u een stand van zaken geven van de betrokken landen en de invloed ervan op de bevolking van de aangetaste landen? Welke hulp verlenen België en Europa in dat kader?

- Wat zijn de recentste berichten over de verspreiding van die epidemie? Zijn België en de aangrenzende landen voorbereid als een dergelijke epidemie zich zou voordoen? Welke maatregelen werden in het kader van de Europese Unie genomen?

- Welke druk kan Europa uitoefenen op de landen die getroffen zijn door de epidemie opdat zij maatregelen zouden nemen om de epidemie onder controle te krijgen?Welke hulp kunnen België en de Europese Unie bieden?

 
Réponse reçue le 5 mars 2012 : Antwoord ontvangen op 5 maart 2012 :

En Afrique sub-saharienne, les espèces porcines sauvages (phacochères,…) jouent le rôle de réservoir de la peste porcine africaine. Ces porteurs ne présentent habituellement pas de signes cliniques. Les espèces qui présentent des signes cliniques lors de l'infection sont principalement les porcs domestiques et les sangliers européens.

De nombreux pays de l'Afrique sub-saharienne notifient très régulièrement des foyers chez des porcs domestiques, foyers qui concernent de quelques porcs à quelques dizaines de milliers de porcs. Ces foyers peuvent entraîner jusqu'à 100 % de pertes dans les cheptels touchés (mortalités dues au virus et abattages). Il est toutefois difficile de quantifier précisément l'impact de cette maladie sur l'ensemble du cheptel et sur les populations des pays touchés en Afrique sub-saharienne. La peste porcine africaine ne présente cependant aucun risque pour la santé humaine.

Aucune aide de la Belgique et de l'Europe n'a été octroyée dans le cadre de la lutte contre cette maladie.

En Europe, la maladie a été rapportée et éradiquée de la péninsule ibérique en 1994. Elle continue toutefois d'être détectée régulièrement en Sardaigne, à cause du mode d'élevage en plein air des porcs domestiques et de la présence du virus dans la population de sangliers sauvages. Plus récemment, la maladie est apparue dans le Caucase (Géorgie, Azerbaïdjan et Arménie) et en Russie.

Depuis 2007, la Russie a rapporté de nombreux foyers (plus de 200) à travers tout le territoire, concernant des porcs domestiques et des sangliers sauvages. Depuis le mois de janvier 2011, des foyers sont rapportés notamment près de la frontière de l'Union européenne (A proximité de Saint-Pétersbourg, non loin de l'Estonie). Plus de vingt foyers ont été déclarés en 2011, et plus de 10 000 porcs ont été mis à mort.

Le 5 avril 2011, la Russie a lancé un large programme d'éradication de la peste porcine africaine dans les régions touchées. Les mesures planifiées sont:

  • Limitation des échanges de produits animaux issus du Sud du pays vers les autres régions ;

  • Interdiction de vente d'animaux vivants, y compris les volailles ;

  • Interdiction des rassemblements et autres marchés impliquant des transports d'animaux, et restriction de voyage pour les personnes impliquées dans l'élevage;

  • A l'extérieur des zones touchées, interdiction d'introduire de nouveaux porcs, des plantes ou des fourrages;

  • Transports postaux de produits animaux interdits ;

  • Des subsides seront proposés pour inciter le remplacement des porcs par des moutons ou des chèvres ;

  • Un cordon sanitaire sera établi le long des frontières Sud des régions touchées.

Cette proximité de la frontière de l'Union représente un sérieux risque pour le cheptel porcin européen.

Par conséquent, en plus d'une Directive (Directive 2002/60/CE) et d'une Décision (Décision 2003/422/EC) établissant les mesures de lutte contre la peste porcine africaine, des mesures ont été prises par l'Union européenne concernant le transport de porcs vers la Russie (Décision 2011/78/EU). Ces mesures sont destinées à assurer un parfait nettoyage/désinfection des moyens de transport ayant servi à transporter des porcs en Russie pour ensuite revenir dans l'Union. Une autre Décision européenne avait également été précédemment prise (Décision 2005/363/CE) afin d'éviter la dispersion de la maladie à partir de la Sardaigne. En outre, l'importation dans l'Union européenne de porcs vivants ou de produits à base de viande porcine en provenance de Russie est interdite, y compris pour la consommation personnelle.

En Belgique, l'arrêté royal du 19 mars 2004 relatif à la lutte contre la peste porcine africaine établit les mesures de prévention et de lutte en cas d'apparition d'une suspicion ou d'un foyer chez des porcs domestiques ou sauvages.

Étant donné que des cas de peste porcine classique se sont déclarés dans un passé récent dans des pays limitrophes (sangliers en Allemagne et au Luxembourg), la Belgique s'est préparée à l'apparition d'un foyer de peste porcine classique sur son territoire (préparation de scénarios de crise), préparation qui est directement applicable pour un foyer de peste porcine africaine, les deux maladies étant semblables.

Ce risque de contamination de la peste porcine africaine à l'Europe est particulièrement d'actualité, comme en témoignent les recherches récemment mandatées par la Commission européenne afin d'évaluer ce risque de transmission, recherches dont les résultats ont été publiés récemment (Wieland B. et al, 2011, Qualitative risk assessment in a data-scarce environment: A model to assess the impact of control measures on spread of African Swine Fever). Des contacts sont pris par la Commission avec les services vétérinaires russes afin de les aider dans la lutte contre cette maladie.

L'aide la plus efficace que la Commission européenne pourrait apporter à la Russie est l'utilisation de son expertise dans le domaine par des missions vétérinaires européennes afin de lutter plus efficacement contre cette maladie.

In subsaharisch Afrika spelen wilde varkenssoorten (wrattenzwijn, …) de rol van reservoir van Afrikaanse varkenspest. Het gaat om dragers die gewoonlijk geen klinische tekenen vertonen. De soorten die bij infectie wel klinische tekenen vertonen zijn voornamelijk gedomesticeerde varkens en Europese everzwijnen.

Een groot aantal landen in subsaharisch Afrika doet geregeld melding van uitbraken bij gedomesticeerde varkens. Bij die haarden kunnen enkele varkens tot enkele tienduizenden varkens betrokken zijn. 100 % van de getroffen dieren kunnen daarbij verloren gaan (sterfte als gevolg van het virus en slachten). Het is echter moeilijk om de impact van deze ziekte op de hele veestapel en de populaties van de getroffen landen in subsaharisch Afrika kwantitatief nauwkeurig te bepalen. De Afrikaanse varkenspest houdt echter geen risico’s voor de volksgezondheid.

België en Europa hebben geen hulp geboden bij de bestrijding van de ziekte.

In Europa werd de ziekte in 1994 op het Iberisch schiereiland gemeld en uitgeroeid. Ze wordt echter nog steeds geregeld vastgesteld in Sardinië, als gevolg van het feit dat gedomesticeerde varkens daar in open lucht worden gehouden en van de aanwezigheid van het virus in de populatie van wilde everzwijnen.

Recenter dook de ziekte op in de Kaukasus (Georgië, Azerbeidzjan en Armenië) en in Rusland.

Sinds 2007 meldde Rusland meerdere uitbraken (meer dan 200) op het hele grondgebied, bij gedomesticeerde varkens en bij wilde everzwijnen. Sinds januari 2011 werden met name uitbraken gemeld nabij de grens met de Europese Unie (in de omgeving van Sint-Petersburg, niet ver van Estland). Meer dan twintig uitbraken werden in 2011 gemeld en er werden meer dan 10 000 varkens geslacht.

Op 5 april 2011 startte Rusland met een grootschalig programma voor het uitroeien van Afrikaanse varkenspest in de getroffen gebieden. De volgende maatregelen zijn daarin opgenomen:

  • beperking van de handel in dierlijke producten afkomstig uit het zuiden van het land;

  • verbod op de verkoop van levende dieren, inclusief pluimvee;

  • verbod op verzamelingen en andere markten waarbij dieren worden vervoerd en reisbeperkingen voor mensen die bij de veehouderij betrokken zijn;

  • buiten de getroffen gebieden: verbod op het binnenbrengen van nieuwe varkens, planten of ruwvoer;

  • verbod op het verzenden van dierlijke producten met de post;

  • er worden subsidies voorgesteld om de vervanging van varkens door schapen of geiten aan te moedigen;

  • er wordt een cordon sanitaire ingesteld langsheen de zuidelijke grenzen van de getroffen gebieden.

De aanwezigheid van de ziekte dichtbij de grens van de Unie is een ernstig probleem voor de Europese varkensstapel.

Een richtlijn (Richtlijn 2002/60/EC) en een beschikking (Beschikking 2003/422/EC) tot vaststelling van maatregelen tegen Afrikaanse varkenspest werden uitgevoerd.

Er werden ook bijgevolg door de Europese Unie maatregelen getroffen met betrekking tot het vervoer van varkens naar Rusland (Besluit 2011/78/EU). Die maatregelen moeten ervoor zorgen dat vervoermiddelen waarmee varkens naar Rusland worden gebracht en die vervolgens naar de Unie terugkeren grondig worden gereinigd/ontsmet. Er werd reeds eerder een andere Europese beschikking aangenomen (Beschikking 2005/363/EG) met als doel verspreiding van de ziekte vanuit Sardinië tegen te gaan. Bovendien is de invoer vanuit Rusland van levende varkens of producten op basis van varkensvlees in de Europese Unie verboden, ook voor persoonlijk gebruik.

In België is er het koninklijk besluit van 19 maart 2004 betreffende de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest dat preventie- en bestrijdingsmaatregelen vastlegt die moeten worden genomen bij een vermoeden of een uitbraak bij gedomesticeerde of wilde varkens.

Omdat onlangs gevallen van klassieke varkenspest werden gemeld in de buurlanden (bij everzwijnen in Duitsland en Luxemburg) heeft België zich voorbereid op het optreden van een uitbraak van klassieke varkenspest op zijn grondgebied (uitwerken van crisisdraaiboeken) en van die voorbereiding kan ook gebruik worden gemaakt bij een uitbraak van Afrikaanse varkenspest, aangezien beide ziekten zeer vergelijkbaar zijn.

Het risico van besmetting in Europa met Afrikaanse varkenspest is zeer actueel, wat blijkt uit het feit dat de Europese Commissie onlangs opdracht gaf voor het uitvoeren van onderzoeken met het oog op de evaluatie van het risico van overdracht en waarvan de resultaten onlangs werden gepubliceered (Wieland B. et al, 2011, Qualitative risk assessment in a data-scarce environment: A model to assess the impact of control measures on spread of African Swine Fever). De Commissie heeft contact opgenomen met de Russische veterinaire diensten om hen bij de bestrijding van de ziekte te helpen.

De efficiëntste hulp die de Europese Commissie aan Rusland zou kunnen bieden, ligt in het gebruik van de expertise die zij in het betreffende domein heeft verworven bij veterinaire missies die tot doel hebben deze ziekte doelmatiger te bestrijden.