SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
________________
24 aôut 2011 24 augustus 2011
________________
Question écrite n° 5-3000 Schriftelijke vraag nr. 5-3000

de Bert Anciaux (sp.a)
van Bert Anciaux (sp.a)

au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles
aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen
________________
Belgique - Transports - Matériel militaire - Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) België - Transporten - Militaire goederen - Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO) 
________________
transit
armement
OTAN
secret militaire
 doorvoer
bewapening
NAVO
militair geheim
________ ________
24/8/2011Verzending vraag
21/9/2011Antwoord
24/8/2011Verzending vraag
21/9/2011Antwoord
________ ________
Question n° 5-3000 du 24 aôut 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-3000 d.d. 24 augustus 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

De par sa situation centrale et en raison du port d'Anvers, la Belgique est un point de transit important pour le matériel militaire dans le cadre de l'OTAN.

Voici mes questions.

1) Le ministre peut-il nous fournir un relevé annuel des quantités et types de matériel ayant transité par la Belgique entre 2007 et 2011 avec le formulaire 302 de l'OTAN ? Peut-il nous indiquer quel État membre était propriétaire du matériel ?

2) Les autorités belges sont-elles toujours informées du contenu de ces convois ? Une analyse de risque est-elle toujours faite ? Ces transports sont-il systématiquement contrôlés quant à leur contenu ? Qui en assume la responsabilité finale ?

3) Quelle est la valeur économique liée à l'exécution de ces transports ?

 

België is door haar centrale ligging en door de haven van Antwerpen een belangrijk doorvoerpunt voor militaire goederen in het kader van de NAVO.

Hierover de volgende vragen:

1) Kan de geachte minister een jaarlijks overzicht geven voor de periode 2007-2011 van de hoeveelheid en de soort goederen dat is doorgevoerd in België met een NAVO-formulier 302, evenals welke NAVO-lidstaat eigenaar van deze goederen is?

2) Is de Belgische overheid steeds op de hoogte van de inhoud van deze transporten? Wordt er daarbij steeds een risicoanalyse gemaakt? Worden deze transporten telkens gecontroleerd op hun inhoud? Wie draagt de eindverantwoordelijkheid voor deze transporten?

3) Welke economische waarde vertegenwoordigt de uitvoering van deze transporten?

 
Réponse reçue le 21 septembre 2011 : Antwoord ontvangen op 21 september 2011 :

  1. Le formulaire 302 est un document institué par la Convention entre les États parties au Traité de l’Atlantique Nord sur le statut de leurs forces, dite Convention de Londres de 1951. Ce document est d’usage essentiellement interne aux forces militaires. Il a toutefois également valeur de déclaration en douane et permet d’importer/exporter en franchise des impôts dus ainsi qu’avec exemption de licence et de transporter sous douane les marchandises de toutes natures destinées à l’usage officiel des Forces armées de l’Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN) ainsi qu’à l’usage privé des membres de ces Forces en fonction ou en mission officielle dans un État de l’OTAN.

    Pour les années 2007 à 2011, le nombre de formulaires 302 relatifs à des marchandises en transit via la Belgique, pour lesquels la douane de Chièvres (SHAPE) intervient en tant que bureau centralisateur est :

    2007 : 9 067 (à partir de juin)

    2008 : 16 570

    2009 : 16 395

    2010 : 17 404

    2011 : 8 989 (jusque juillet).

    Le propriétaire de ces marchandises est généralement le Département de la Défense des United States of America (USA), donc principalement leUnited States (US) Army et les autres composantes des Forces militaires US.

  2. La nature de la marchandise est décrite sur le formulaire 302 de façon succincte et sommaire, par exemple « US military cargo » ou « Hazardous material », de sorte que la douane belge n’est pas toujours au courant du contenu précis du transport.

    A ce jour, il n’y a pas d’analyse de risque effectuée sur ces déclarations, ni de contrôle physique systématique. Le droit de contrôle dont disposent les douanes est limité par le secret militaire dûment indiqué sur le formulaire 302.

    Les responsables du transport sous 302 sont l’US Army et son transporteur sous contrat.

  3. Quant à la valeur économique que représentent ces transports, il est impossible de la préciser puisque aucune case du formulaire 302 ne se rapporte à l’indication de la valeur des marchandises.

  1. Het formulier 302 is een document ingesteld met de Overeenkomst tussen de bij het Noord-Atlantisch Verdrag aangesloten Staten, betreffende de rechtspositie van hun krijgsmachten, ook wel Overeenkomst van Londen van 1951 genoemd. Dit document is hoofdzakelijk voor intern militair gebruik. Het heeft eveneens de waarde van een douaneaangifte en laat toe om met vrijstelling van belastingen evenals zonder vergunning goederen van elke aard bestemd voor het officieel gebruik van de strijdkrachten van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO) en voor privégebruik door leden van deze strijdkrachten in functie of op officiële missie in één van de lidstaten van de NAVO te importeren/exporteren en onderdouanetoezicht te vervoeren.

    Voor de jaren 2007 tot 2011 zijn er de volgende aantallen formulieren 302 betreffende goederen in doorvoer via België voor dewelke de Douane te Chièvres (SHAPE) tussenkomst als centralisatiekantoor:

    2007: 9 067 (vanaf juni)

    2008: 16 570

    2009: 16 395

    2010: 17 404

    2011: 8 989 (tot juli)

    De eigenaar van deze goederen is normaal het Department of Defense van de Verenigde Staten (VS), hoofdzakelijk de United States (US) Army en de andere componenten van de militaire strijdkachten van de VS.

  2. De aard van de goederen is op een bondige en summiere wijze aangegeven op het formulier 302, bijvoorbeeld “US military cargo” of “Hazardous material”, waardoor de Belgische douane niet altijd op de hoogte is van de juiste inhoud van het transport.

    Tot op heden wordt er geen risicoanalyse noch systematische fysieke controle uitgevoerd op deze aangiften. Het controlerecht waarover de douane beschikt wordt gelimiteerd door het militair geheim op pasende wijze vermeld op het formulier 302.

    De verantwoordelijken van het transport met 302 zijn de US Army of zijn contractuele vervoerders.

  3. Wat betreft de economische waarde die deze transporten vertegenwoordigen, het is onmogelijk deze juist te bepalen aangezien geen enkel vak op het formulier 302 een indicatie van de waarde van deze goederen geeft.