SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
________________
12 juillet 2011 12 juli 2011
________________
Question écrite n° 5-2727 Schriftelijke vraag nr. 5-2727

de Bert Anciaux (sp.a)
van Bert Anciaux (sp.a)

au secrétaire d'État au Budget, à la Politique de migration et d'asile, à la Politique des familles et aux Institutions culturelles fédérales
aan de staatssecretaris voor Begroting, Migratie- en asielbeleid, Gezinsbeleid en Federale Culturele Instellingen
________________
Code de la nationalité belge - Modifications recommandées par le Centre pour l'égalité des chances et la lutte contre le racisme - Suivi Wetboek van de Belgische Nationaliteit - Aanpassingen aanbevolen door het Centrum voor gelijkheid van kansen en racismebestrijding - Opvolging 
________________
Myria
nationalité
naturalisation
admission des étrangers
Unia
 Myria
nationaliteit
naturalisatie
toelating van vreemdelingen
Unia
________ ________
12/7/2011Verzending vraag
8/11/2011Antwoord
12/7/2011Verzending vraag
8/11/2011Antwoord
________ ________
Question n° 5-2727 du 12 juillet 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-2727 d.d. 12 juli 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le rapport annuel 2010 du Centre pour l'égalité des chances et la lutte contre le racisme contient plusieurs recommandations relatives aux modifications du Code de la nationalité belge (CNB). Voici quelques questions relatives à la manière dont le secrétaire d'État donne suite à ces recommandations.

Comment et quand donne-t-il suite aux recommandations suivantes du Centre pour l'égalité des chances et la lutte contre le racisme relatives aux modifications du Code de la nationalité belge, à savoir :

- donner la préférence aux procédures basées sur des droits subjectifs plutôt qu'à une procédure de faveur organisée par la naturalisation ;

- considérer la procédure de naturalisation comme une procédure d'exception ;

- arriver à ce que la neutralité migratoire recherchée résulte d’un équilibre entre le CNB et la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement des étrangers l’objectif étant de respecter les droits fondamentaux, tels que le droit à la prolongation du séjour, au séjour légal et au séjour illimité ;

- imiter les procédures basées sur des droits subjectifs aux personnes qui disposent d'un droit de séjour illimité lors de la demande de nationalité ;

- couvrir, dans le cadre des procédures basées sur des droits subjectifs, toutes les périodes de séjour, notamment celles qui précèdent, par un titre de séjour, éventuellement temporaire ;

- garantir que des erreurs ou des lenteurs administratives n'affectent pas la légalité du séjour ou son caractère ininterrompu ;

-  ne plus inclure dans le calcul du séjour légal préalable les courts séjours légaux accordés en dehors de toute projet d'installation durable ;

- autoriser, sauf exceptions, un étranger à séjourner de façon illimitée après avoir été autorisé à séjourner de manière temporaire pendant cinq ans ;

- ne pas introduire une condition d’intégration au sens large, mais bien un dispositif permettant d’attester un certain niveau de connaissances linguistiques comme élément déterminant dans l’exercice de droits politiques ;

- maintenir au moins une procédure basée sur des droits subjectifs permettant de demander d'acquérir la nationalité après l’écoulement d’une période définie sans devoir apporter la preuve de la connaissance de la langue ;

- être attentif aux principes d’égalité et de non-discrimination en matière de déchéance de la nationalité selon qu’une personne est belge de naissance ou non ;

- respecter, lors de chaque réforme du CNB matière de déchéance, la Convention de 1961 des Nations unies sur la réduction des cas d’apatridie et la Convention de

1997 sur la nationalité du Conseil de l’Europe ?

 

Het jaarverslag 2010 van het Centrum voor gelijkheid van kansen en racismebestrijding bevat een aantal adviezen met betrekking tot aanpassingen van het Wetboek van Belgische Nationaliteit (WBN). Hierbij gaan een aantal vragen over de wijze waarop de geachte staatssecretaris deze aanbevelingen opvolgt.

Op welke wijze en wanneer geeft hij gevolg aan de volgende aanbevelingen van het Centrum voor gelijkheid van kansen en racismebestrijding met betrekking tot aanpassingen aan het Wetboek van Belgische Nationaliteit door:

- de voorkeur te geven aan procedures gebaseerd op subjectieve rechten eerder dan op een gunstprocedure bij naturalisatie;

- de naturalisatieprocedure te beschouwen als een uitzonderingsprocedure;

- het bereiken van de beoogde migratieneutraliteit door een evenwicht tussen het WBN en de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, met de bedoeling om de grondrechten te respecteren, zoals het recht op de verlenging van het verblijf, recht tot wettelijk verblijf van onbeperkte duur;

- de procedures gebaseerd op subjectieve rechten te beperken tot personen die beschikken over een onbeperkt verblijfsrecht op het ogenblik van het nationaliteitsverzoek;

- bij procedures gebaseerd op subjectieve rechten alle verblijfsperiodes, onder andere die voorafgaan te laten dekken door een verblijfstitel, eventueel een tijdelijke;

- te waarborgen dat administratieve vertragingen of vergissingen geen negatief effect sorteren op de beoordeling van de wettelijkheid van het verblijf of het ononderbroken karakter van het wettelijke verblijf;

- de korte wettelijke verblijfsperiodes die werden toegestaan buiten elk duurzaam verblijfsproject niet mee op te nemen in de berekening van het voorgaande wettelijke verblijf;

- het machtigen tot een onbeperkt verblijf van een vreemdeling nadat hij gedurende vijf jaar gemachtigd was tot een tijdelijk verblijf, behoudens uitzonderingen;

- het niet invoeren van een integratiecriterium in brede zin maar wel door een dispositief in te voeren dat het mogelijk maakt om een zeker niveau van taalcompetentie aan te tonen als bepalend element bij de uitoefening van politieke rechten;

- ten minste een procedure gebaseerd op subjectieve rechten te behouden waarbij men na verloop van een welbepaalde periode om de nationaliteit kan verzoeken zonder dat de talenkennis moet worden aangetoond;

- aandacht te besteden aan het gelijkheidsbeginsel en het non-discriminatiebeginsel op het vlak van de vervallenverklaring en naargelang de persoon Belg is van geboorte of niet;

- bij elke hervorming van het WBN op het vlak van de vervallenverklaring het Verdrag van de Verenigde Naties van 1961 tot voorkoming van de statenloosheid en het Europees Verdrag over Nationaliteit van 1997 te respecteren?

 
Réponse reçue le 8 novembre 2011 : Antwoord ontvangen op 8 november 2011 :

L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à sa question. 

La problématique soulevée concernant les modifications du Code de la nationalité belge (CNB) relève des attributions de mon collègue de la Justice.

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vraag. 

De aangehaalde problematiek met betrekking tot aanpassingen van het Wetboek van Belgische Nationaliteit (WBN) behoort tot de bevoegdheid van mijn collega van Justitie.