SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
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23 mars 2011 23 maart 2011
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Question écrite n° 5-1849 Schriftelijke vraag nr. 5-1849

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

au ministre des Pensions et des Grandes villes

aan de minister van Pensioenen en Grote Steden
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Entreprises publiques fédérales - Salariés - Âge de la retraite - Relèvement Federale overheidsbedrijven - Werknemers - Pensioenleeftijd - Verhoging 
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fonctionnaire
entreprise publique
condition de la retraite
régime de retraite
ambtenaar
overheidsbedrijf
pensioenvoorwaarden
pensioenregeling
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23/3/2011Verzending vraag
10/8/2011Antwoord
23/3/2011Verzending vraag
10/8/2011Antwoord
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Aussi posée à : question écrite 5-1850 Aussi posée à : question écrite 5-1850
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Question n° 5-1849 du 23 mars 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-1849 d.d. 23 maart 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Toutes les comparaisons internationales montrent que le Belge prend relativement vite sa retraite. Un des remèdes aux problèmes financiers de la sécurité sociale et des pensions est de maintenir les travailleurs plus longtemps au travail. C'est pourquoi beaucoup proposent de relever l'âge de la retraite et/ou de mettre les travailleurs actuels moins rapidement à la retraite. Ces remèdes valent à la fois pour le secteur privé et public.

Je souhaiterais une réponse aux questions suivantes.

1) À quel âge le salarié moyen d'une entreprise publique prend-il sa retraite ? Comment cet âge moyen a-t-il évolué de 2001 à 2010 ? Comment le ministre évalue-t-il et explique-t-il cette évolution ?

2) Observe-t-on des différences entre les diverses entreprises publiques concernant cet âge moyen ? Ces variations peuvent-elles être expliquées ?

3) Dans quelle mesure et de quelle manière cet âge moyen varie-t-il en fonction du sexe, du niveau et du domicile (région) de ces salariés des entreprises publiques ?

4) Dans quelle mesure l'âge moyen de la retraite des salariés des entreprises publiques fédérales diffère-t-il de celui des fonctionnaires fédéraux et des travailleurs salariés du secteur privé ? Pourquoi existe-t-il une différence ?

5) Mène-t-on une politique spécifique pour relever cet âge ? Dans l'affirmative, au moyen de quels instruments ? Dans la négative, pourquoi ne fait-on pas de ce problème une priorité ?

 

Alle internationale vergelijkingen geven aan dat de Belg relatief vroeg op pensioen gaat. Bij remedies voor de financieringsproblemen van sociale zekerheid en pensioenen klinkt daarom altijd de roep om langer te werken. Daarbij flirten velen met het voorstel om de pensioenleeftijd te verhogen en / of om de huidige werknemers minder vroeg op pensioen te laten vertrekken. Deze remedies gelden voor zowel de privésector als de overheid en de overheidsbedrijven.

Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen:

1) Op welke leeftijd gaat de gemiddelde werknemer van een overheidsbedrijf op pensioen? Hoe evolueerde deze gemiddelde leeftijd in de periode van 2001 tot 2010? Hoe evalueert en duidt de geachte minister deze evolutie?

2) Hoe verschilt deze gemiddelde leeftijd per overheidsbedrijf? Zijn er aanwijsbare verklaringen voor deze variaties?

3) In welke mate en hoe varieert deze gemiddelde leeftijd afhankelijk van het geslacht, het niveau (en de woonplaats (gewest) van deze werknemers van overheidsbedrijven?

4) In welke mate verschilt de gemiddelde pensioenleeftijd bij werknemers van federale overheidsbedrijven met deze van federale ambtenaren en van werknemers in de privésector? Waarom verschilt deze gemiddelde pensioenleeftijd?

5) Wordteen specifiek beleid gevoerd om deze leeftijd te verhogen? Zo ja, met welke instrumenten? Zo niet, waarom is dit geen belangrijk aandachtspunt?

 
Réponse reçue le 10 aôut 2011 : Antwoord ontvangen op 10 augustus 2011 :

En réponse à ses questions, j’ai l’honneur de répondre ce qui suit à l’honorable membre.

A. Pensions du secteur public

Les pensions du secteur public sont ici celles qui relèvent de la compétence du Service des pensions du secteur public.

Dans le souci de communiquer des données significatives, il n’a pas été tenu compte des pensions pour inaptitude physique. Les données sont calculées sur les derniers chiffres disponibles dans la base de données.

  1. Âge moyen de prise de la pension de retraite des fonctionnaires des entreprises publiques autonomes :

    Année

    Âge moyen de mise à la retraite


    Hommes

    Femmes

    2001

    60 ans 2 mois

    60 ans - mois

    2002

    60 ans 2 mois

    60 ans 4 mois

    2003

    60 ans 2 mois

    60 ans 3 mois

    2004

    59 ans 9 mois

    59 ans 1 mois

    2005

    60 ans 1 mois

    60 ans 1 mois

    2006

    60 ans 1 mois

    60 ans 1 mois

    2007

    60 ans 1 mois

    60 ans 2 mois

    2008

    60 ans 2 mois

    60 ans 2 mois

    2009

    60 ans 2 mois

    60 ans 2 mois

    2010

    60 ans 2 mois

    60 ans 3 mois

  2. Âge moyen de prise de la pension de retraite des fonctionnaires des entreprises publiques autonomes - Répartition suivant l’entreprise :

a) Hommes :


Belgacom

Belgocontrol

BAC

BPOST

2001

59 ans 6 mois

61 ans 2 mois


60 ans 3 mois

2002

59 ans 10 mois

61 ans 3 mois

60 ans 6 mois

60 ans 3 mois

2003

59 ans 11 mois

60 ans 5 mois


60 ans 2 mois

2004

59 ans 8 mois

60 ans – mois

64 ans 7 mois

60 ans 3 mois

2005

60 ans – mois

61 ans – mois

60 ans 10 mois

60 ans 1 mois

2006

60 ans 1 mois

60 ans 3 mois

60 ans 1 mois

60 ans 1 mois

2007

60 ans – mois

60 ans – mois

60 ans 2 mois

60 ans 1 mois

2008

60 ans 2 mois

61 ans 3 mois

61 ans – mois

60 ans 2 mois

2009

60 ans 1 mois

60 ans 6 mois

60 ans 3 mois

60 ans 2 mois

2010

60 ans 1 mois

60 ans 8 mois

60 ans 6 mois

60 ans 2 mois

b) Femmes :


Belgacom

Belgocontrol

BAC

BPOST

2001

59 ans 2 mois



60 ans 1 mois

2002

60 ans - mois

62 ans 6 mois


60 ans 4 mois

2003

59 ans 8 mois

60 ans - mois


60 ans 4 mois

2004

58 ans 11 mois

61 ans - mois

60 ans - mois

60 ans 3 mois

2005

60 ans - mois

62 ans 6 mois

60 ans 8 mois

60 ans 1 mois

2006

60 ans - mois

60 ans - mois


60 ans 2 mois

2007

60 ans - mois

60 ans - mois

60 ans - mois

60 ans 3 mois

2008

60 ans 1 mois

60 ans - mois

61 ans 3 mois

60 ans 3 mois

2009

60 ans - mois

60 ans 4 mois

61 ans - mois

60 ans 4 mois

2010

60 ans 1 mois


60 ans 8 mois

60 ans 4 mois

  1. Âge moyen de la prise de pension de retraite des fonctionnaires des entreprises publiques autonomes - Répartition suivant le domicile :

a) Hommes :


Région de
Bruxelles-Capitale

Région Wallonne

Région flamande

À l’étranger

2001

60 ans 4 mois

60 ans 3 mois

60 ans 2 mois

60 ans - mois

2002

60 ans 3 mois

60 ans 3 mois

60 ans 2 mois

60 ans - mois

2003

60 ans 7 mois

60 ans 2 mois

60 ans 2 mois

60 ans - mois

2004

60 ans 6 mois

59 ans 8 mois

59 ans 9 mois

58 ans 8 mois

2005

60 ans 1 mois

60 ans 2 mois

60 ans 1 mois

60 ans - mois

2006

60 ans 1 mois

60 ans 1 mois

60 ans 1 mois

60 ans 4 mois

2007

60 ans 6 mois

60 ans 1 mois

60 ans 1 mois

60 ans 7 mois

2008

60 ans 4 mois

60 ans 2 mois

60 ans 2 mois

60 ans 8 mois

2009

61 ans 3 mois

60 ans 2 mois

60 ans 1 mois

60 ans 6 mois

2010

60 ans 10 mois

60 ans 1 mois

60 ans 1 mois

60 ans - mois

b) Femmes :


Région de
Bruxelles-Capitale

Région Wallonne

Région flamande

À l’étranger

2001

60 ans 9 mois

60 ans 1 mois

59 ans 11 mois


2002

60 ans 6 mois

60 ans 10 mois

60 ans 1 mois

60 ans - mois

2003

60 ans 9 mois

60 ans 3 mois

60 ans 3 mois


2004

59 ans 11 mois

58 ans 7 mois

59 ans 3 mois

58 ans 6 mois

2005

60 ans 2 mois

60 ans - mois

60 ans 1 mois

60 ans - mois

2006

60 ans 3 mois

60 ans 1 mois

60 ans 1 mois

60 ans 3 mois

2007

60 ans 2 mois

60 ans 2 mois

60 ans 2 mois

60 ans - mois

2008

60 ans 5 mois

60 ans 3 mois

60 ans 1 mois

60 ans - mois

2009

60 ans 2 mois

60 ans 3 mois

60 ans 1 mois

62 ans - mois

2010

60 ans 8 mois

60 ans 3 mois

60 ans 3 mois

60 ans - mois

B. Pensions des travailleurs salariés

4) Le tableau ci-dessous reprend l’âge moyen atteint lors de la prise de cours des pensions de retraite des travailleurs salariés de 2001 à 2010. Cependant, certains de ces bénéficiaires n’ont perçu leur pension de retraite qu’au décès de leur conjoint qui touchait une pension au taux de ménage (prestation plus avantageuse que les deux pensions personnelles au taux d’isolé). Si on exclut ces bénéficiaires, qui sont essentiellement des femmes, l’âge moyen s’établit comme suit :

Année

Âge moyen de mise à la retraite


Hommes

Femmes

Moyenne

2001

63 ans 3 mois

61 ans 8 mois

62 ans 8 mois

2002

63 ans 1 mois

61 ans 8 mois

62 ans 7 mois

2003

63 ans 2 mois

63 ans 5 mois

63 ans 3 mois

2004

63 ans 1 mois

62 ans 4 mois

62 ans 10 mois

2005

63 ans 2 mois

62 ans 4 mois

62 ans 10 mois

2006

63 ans - mois

61 ans - mois

62 ans 7 mois

2007

63 ans 2 mois

62 ans 10 mois

63 ans - mois

2008

63 ans 3 mois

62 ans 11 mois

63 ans 1 mois

2009

63 ans 5 mois

61 ans 2 mois

62 ans 11 mois

2010

63 ans 6 mois

63 ans 6 mois

63 ans 6 mois

En ce qui concerne l’âge moyen de la pension des fonctionnaires fédéraux, je renvoie l’honorable membre à la réponse à sa question n° 5-1847 posée le 23 mars 2011.

5) Le système du « bonus de pension », instauré dans les régimes des travailleurs salariés et indépendants suite à la Loi relative au pacte de solidarité entre les générations du 23 décembre 2005 est destiné à inciter les travailleurs à poursuivre leur activité professionnelle au-delà de leur 44ème année de carrière ou au-delà de leur 60ème anniversaire.

Pour un travailleur salarié, ce bonus de pension s’élève à 2,20 euros par journée effectivement prestée et, pour un travailleur indépendant, à 172,24 euros par trimestre d’activité effective.

Un système semblable existe dans la fonction publique, instauré par la loi du 12 août 2000. Il est accordé à tout travailleur pensionné de la fonction publique un complément d’âge s’élevant à 0,125 % du montant de la pension nominale pour chaque mois presté entre le 60ème anniversaire de l’agent et son 62ème anniversaire, à 0,167 % au delà.

Il est clair qu’une réflexion spécifique devra porter sur l’âge auquel les travailleurs partent à la retraite.

In antwoord op zijn vragen, heb ik de eer het geachte Lid het volgende mee te delen.

A. Pensioenen van de Overheidssector

Ten einde betekenisvolle gegevens te kunnen meedelen werd geen rekening gehouden met de pensioneringen wegens lichamelijke ongeschiktheid. De gegevens werden berekend op basis van de recentst beschikbare cijfers in de databank.

  1. Gemiddelde leeftijd waarop het vastbenoemd personeel van de autonome overheidsbedrijven op pensioen gaat :

Jaar

Gemiddelde pensioenleeftijd


Mannen

Vrouwen

2001

60 jaar 2 maand

60 jaar - maand

2002

60 jaar 2 maand

60 jaar 4 maand

2003

60 jaar 2 maand

60 jaar 3 maand

2004

59 jaar 9 maand

59 jaar 1 maand

2005

60 jaar 1 maand

60 jaar 1 maand

2006

60 jaar 1 maand

60 jaar 1 maand

2007

60 jaar 1 maand

60 jaar 2 maand

2008

60 jaar 2 maand

60 jaar 2 maand

2009

60 jaar 2 maand

60 jaar 2 maand

2010

60 jaar 2 maand

60 jaar 3 maand

  1. Gemiddelde effectieve leeftijd waarop het vastbenoemd personeel van de autonome overheidsbedrijven op pensioen gaat – verdeling per type van overheidsbedrijf :

a) Mannen :


Belgacom

Belgocontrol

BAC

BPOST

2001

59 jaar 6 maand

61 jaar 2 maand


60 jaar 3 maand

2002

59 jaar 10 maand

61 jaar 3 maand

60 jaar 6 maand

60 jaar 3 maand

2003

59 jaar 11 maand

60 jaar 5 maand


60 jaar 2 maand

2004

59 jaar 8 maand

60 jaar – maand

64 jaar 7 maand

60 jaar 3 maand

2005

60 jaar – maand

61 jaar – maand

60 jaar 10 maand

60 jaar 1 maand

2006

60 jaar 1 maand

60 jaar 3 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar 1 maand

2007

60 jaar – maand

60 jaar – maand

60 jaar 2 maand

60 jaar 1 maand

2008

60 jaar 2 maand

61 jaar 3 maand

61 jaar – maand

60 jaar 2 maand

2009

60 jaar 1 maand

60 jaar 6 maand

60 jaar 3 maand

60 jaar 2 maand

2010

60 jaar 1 maand

60 jaar 8 maand

60 jaar 6 maand

60 jaar 2 maand

b) Vrouwen :


Belgacom

Belgocontrol

BAC

BPOST

2001

59 jaar 2 maand



60 jaar 1 maand

2002

60 jaar - maand

62 jaar 6 maand


60 jaar 4 maand

2003

59 jaar 8 maand

60 jaar - maand


60 jaar 4 maand

2004

58 jaar 11 maand

61 jaar - maand

60 jaar - maand

60 jaar 3 maand

2005

60 jaar - maand

62 jaar 6 maand

60 jaar 8 maand

60 jaar 1 maand

2006

60 jaar - maand

60 jaar - maand


60 jaar 2 maand

2007

60 jaar - maand

60 jaar - maand

60 jaar - maand

60 jaar 3 maand

2008

60 jaar 1 maand

60 jaar - maand

61 jaar 3 maand

60 jaar 3 maand

2009

60 jaar - maand

60 jaar 4 maand

61 jaar - maand

60 jaar 4 maand

2010

60 jaar 1 maand


60 jaar 8 maand

60 jaar 4 maand

  1. Gemiddelde effectieve leeftijd waarop het vastbenoemd personeel van de autonome overheidsbedrijven op pensioen gaat – verdeling volgens woonplaats :

a) Mannen:


Brussels Hoofd-stedelijk Gewest

Waals Gewest

Vlaams Gewest

In het buitenland

2001

60 jaar 4 maand

60 jaar 3 maand

60 jaar 2 maand

60 jaar - maand

2002

60 jaar 3 maand

60 jaar 3 maand

60 jaar 2 maand

60 jaar - maand

2003

60 jaar 7 maand

60 jaar 2 maand

60 jaar 2 maand

60 jaar - maand

2004

60 jaar 6 maand

59 jaar 8 maand

59 jaar 9 maand

58 jaar 8 maand

2005

60 jaar 1 maand

60 jaar 2 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar - maand

2006

60 jaar 1 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar 4 maand

2007

60 jaar 6 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar 7 maand

2008

60 jaar 4 maand

60 jaar 2 maand

60 jaar 2 maand

60 jaar 8 maand

2009

61 jaar 3 maand

60 jaar 2 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar 6 maand

2010

60 jaar 10 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar - maand

b) Vrouwen :


Brussels Hoofd-stedelijk Gewest

Waals Gewest

Vlaams Gewest

In het buitenland

2001

60 jaar 9 maand

60 jaar 1 maand

59 jaar 11 maand


2002

60 jaar 6 maand

60 jaar 10 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar - maand

2003

60 jaar 9 maand

60 jaar 3 maand

60 jaar 3 maand


2004

59 jaar 11 maand

58 jaar 7 maand

59 jaar 3 maand

58 jaar 6 maand

2005

60 jaar 2 maand

60 jaar - maand

60 jaar 1 maand

60 jaar - maand

2006

60 jaar 3 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar 3 maand

2007

60 jaar 2 maand

60 jaar 2 maand

60 jaar 2 maand

60 jaar - maand

2008

60 jaar 5 maand

60 jaar 3 maand

60 jaar 1 maand

60 jaar - maand

2009

60 jaar 2 maand

60 jaar 3 maand

60 jaar 1 maand

62 jaar - maand

2010

60 jaar 8 maand

60 jaar 3 maand

60 jaar 3 maand

60 jaar - maand

B. Pensioenen van de werknemers

4) De hierna vermelde tabel geeft de bereikte gemiddelde leeftijd weer bij de ingangsdatum van de rustpensioenen van de werknemers in de periode van 2001 tot 2010. Echter, bij sommigen van deze gerechtigden wordt hun rustpensioen maar uitgekeerd bij het overlijden van hun echtgeno(o)t(e) die tot dan een pensioen aan het gezinsbedrag ontving (voordeliger dan twee persoonlijke pensioenbedragen als alleenstaande). Deze gerechtigden zijn bijna uitsluitend vrouwen en bij het uitsluiten van deze gevallen is de gemiddelde leeftijd als volgt :

Jaar

Gemiddelde leeftijd bij de pensionnering


Mannen

Vrouwen

Gemiddelde

2001

63 jaar 3 maand

61 jaar 8 maand

62 jaar 8 maand

2002

63 jaar 1 maand

61 jaar 8 maand

62 jaar 7 maand

2003

63 jaar 2 maand

63 jaar 5 maand

63 jaar 3 maand

2004

63 jaar 1 maand

62 jaar 4 maand

62 jaar 10 maand

2005

63 jaar 2 maand

62 jaar 4 maand

62 jaar 10 maand

2006

63 jaar - maand

61 jaar - maand

62 jaar 7 maand

2007

63 jaar 2 maand

62 jaar 10 maand

63 jaar - maand

2008

63 jaar 3 maand

62 jaar 11 maand

63 jaar 1 maand

2009

63 jaar 5 maand

61 jaar 2 maand

62 jaar 11 maand

2010

63 jaar 6 maand

63 jaar 6 maand

63 jaar 6 maand

Met betrekking tot de gemiddelde pensioenleeftijd van de federale ambtenaren verwijs ik het geacht Lid naar het antwoord op zijn vraag nr. 5-1847 gesteld op 23 maart 2011.

5) De “pensioenbonus” die voor de werknemers- en zelfstandigenpensioenregelingen werd ingevoerd door de wet van 23 december 2005 betreffende het generatiepact, heeft tot doel de werknemers er toe aan te zetten hun beroepsactiviteiten verder te zetten na hun 44ste loopbaanjaar of na hun 60ste verjaardag.

Voor een werknemerspensioen loopt deze bonus op tot 2,20 euro per dag effectieve tewerkstelling en voor een zelfstandige pensioen tot 172,24 euro per trimester van effectieve activiteit.

Een gelijkaardig systeem werd in de overheidspensioenregeling ingevoerd door de wet van 12 augustus 2000 houdende sociale, budgettaire en andere bepalingen waarbij het overheidspensioen wordt verhoogd met een pensioencomplement ten bedrage van 0,125 % van het nominaal pensioenbedrag voor elke maand tewerkstelling tussen de 60ste en de 62ste verjaardag en ten belope van 0,167 % voor elke maand na de 62ste verjaardag.

Het is duidelijk dat er specifiek moet worden nagedacht over de leeftijd waarop de werknemers met pensioen gaan.