SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
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21 mars 2011 21 maart 2011
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Question écrite n° 5-1807 Schriftelijke vraag nr. 5-1807

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

au ministre de la Défense

aan de minister van Landsverdediging
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La collaboration avec l'Africom (Quartier général militaire américain pour l'Afrique) De samenwerking met Africom (Amerikaanse militaire hoofdkwartier voor Afrika) 
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États-Unis
force à l'étranger
Afrique
Libye
intervention militaire
coopération militaire
Verenigde Staten
strijdkrachten in het buitenland
Afrika
Libië
militaire interventie
militaire samenwerking
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21/3/2011Verzending vraag
7/6/2011Antwoord
21/3/2011Verzending vraag
7/6/2011Antwoord
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Requalification de : demande d'explications 5-640 Requalification de : demande d'explications 5-640
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Question n° 5-1807 du 21 mars 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-1807 d.d. 21 maart 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

L'" Africa Command ", en abrégé l'Africom, est la quartier général militaire américain pour l'Afrique, basé à Stuttgart. Cette structure entretient les liens militaires entre les USA et l'Afrique. Selon le Pentagone, ces structures militaires spécialisées, réparties dans le monde entier, évitent des guerres civiles et préservent la " stabilité régionale ".

Le 18 février, le général William Ward, chef de l'Africom, a présenté un exposé sur l'Africom. Selon lui, l'Africom collabore désormais avec 53 pays d'Afrique. L'objectif est de renforcer la " capacité de sécurité " de ces pays. Les militaires américains et africains organisent donc régulièrement des manœuvres militaires conjointes.

Pour les États-Unis, la Libye était précédemment un État voyou mais ces mauvaises relations se sont améliorées ces dernières années. Depuis 2009, l'Africom travaille en partenariat avec la Libye. Les deux pays ont signé, en janvier 2009, un " Memorandum of Understanding " à ce sujet. La même année, le général Ward s'est rendu à deux reprises en visite en Libye. Selon ses dires, il y a eu un entretien très cordial avec le président Kadhafi.

Les journalistes militaires libyens du journal officiel de l'armée libyenne " Al Musallh " ont interviewé le général Ward sur la collaboration et le rôle de l'Africom et sur l'attitude des USA en cas d'intervention militaire. Ward a déclaré que la décision d'une telle intervention appartenait au président, au secrétaire d'État aux Affaires étrangères et au Congrès américains. S'ils décident d'une telle intervention, ils devront fournir les troupes nécessaires car l'Africom n'a pas d'effectifs. Elle se chargera de l'exécution du volet militaire de l'intervention.

Si les USA décidaient d'une intervention militaire en Libye, le bureau de l'Africom à Stuttgart jouerait un rôle déterminant. Le Pentagone coordonnerait bien sûr son intervention dans le cadre de l'Otan. La Belgique est elle aussi membre de cette alliance militaire, dont le quartier général se trouve d'ailleurs à Bruxelles. La Belgique entretient des liens directs avec l'Africom à Stuttgrart. La semaine dernière encore, le ministre de la défense, Pieter De Crem (CD&V), a plaidé à Budapest en faveur d'une action plus énergique contre la piraterie près de la Corne de l'Afrique. Le ministre a également déclaré qu'il fallait pour ce faire resserrer les liens avec l'Otan et les USA.

La Belgique dispose d'un officier de liaison auprès de l'Africom à Stuttgart, un major né à Kinshasa. Ces dernières années, il travaillait pour la Défense au Congo, entre autres dans le cadre de la mission de l'Onu à Kalemie, et comme attaché militaire à l'ambassade de Belgique dans la capitale congolaise. Grâce à cet officier, la Belgique entretient des relations directes avec l'" Africa Command ".

La marine belge participe à des opérations de l'Africom. En mars 2010, les marins belges du navire Godetia ont entraîné des militaires du Togo et du Bénin en Afrique occidentale. L'entraînement faisait partie de l'" Africa Partnership Station " (APS) des forces navales américaines. On a alors annoncé que " l'APS était placée sous le commandement de la Belgique avec l'appui des USA ". Le 27 février 2011, le Godetia a à nouveau quitté le port de Zeebrugge pour se rendre en Afrique occidentale, pour une nouvelle mission de l'APS.

Les lignes directes entre la Défense belge et l'Africom sont donc courtes. Il est dès lors peu probable qu'en cas d'intervention militaire en Libye, le gouvernement belge s'oppose à une participation à une telle intervention occidentale.

A-t-on discuté d'une éventuelle intervention militaire en Libye dans le cadre de l'Africom ou de l'APS ? Le ministre pense-t-il comme moi qu'il ne peut être question d'une quelconque action militaire en Libye que moyennant un mandat de l'Onu ? Des accords ont-ils été conclus au sein de l'Africom quant à une future collaboration militaire ?

 

Africa Command, of kortweg Africom, is het Amerikaanse militaire hoofdkwartier voor Afrika dat in Stuttgart is gevestigd. Deze structuur onderhoudt de militaire banden van de VS met Afrika. Volgens het Pentagon voorkomen dergelijke gespecialiseerde militaire structuren, verspreid over heel de wereld burgeroorlogen en bewaren ze de "regionale stabiliteit".

Generaal William Ward, hoofd van Africom, gaf op 18 februari in Washington een briefing over Africom. Volgens Ward werkt Africom nu met 53 Afrikaanse landen samen. Het doel is de "veiligheidscapaciteit" van deze landen te versterken. Amerikaanse en Afrikaanse militairen houden dus regelmatig samen militaire manoeuvres.

Voor de VS was Libië vroeger een schurkenstaat, maar die slechte relatie is de laatste jaren helemaal omgekeerd. Sinds 2009 werkt Africom in een partnership met Libië. Beide landen ondertekenden in januari 2009 daarvoor een Memorandum of Understanding. Later dat jaar bracht generaal Ward twee keer een bezoek aan Libië. Hij had er naar eigen zeggen een zeer hartelijk gesprek met president Kadhafi.

Libische militaire journalisten van Al Musallh, het officiële blad van het Libische leger, ondervroegen Ward over de samenwerking en de rol van Africom en hoe de VS zich zouden gedragen in het geval van een militaire interventie. Ward antwoordde "Of er zo'n interventie komt, dat is een beslissing van de Amerikaanse president, de minister van Buitenlandse Zaken en het Congres. Als zij tot interventie beslissen, moeten zij ons troepen geven, want Africom heeft geen effectieven. Maar wij staan wel in voor de uitvoering van het militaire luik van de interventie".

Mochten de VS nu tot een militaire interventie in Libië beslissen, dan speelt het Africom bureau in Stuttgart een sleutelrol. Wellicht coördineert het Pentagon zo'n interventie dan in het kader van de NAVO. Ook België is lid van dit militair bondgenootschap, waarvan het hoofdkwartier trouwens in Brussel is gevestigd. België onderhoudt directe verbindingslijnen met Africom in Stuttgart. Nog vorige week pleitte minister van Defensie Pieter De Crem (CD&V) in Boedapest voor een krachtdadiger optreden tegen piraterij aan de Hoorn van Afrika. De minister stelde ook voor om daarvoor de banden met de NAVO en de VS aan te halen.

België beschikt over een verbindingsofficier bij Africom in Stuttgart, namelijk een majoor die in Kinshasa is geboren. De laatste jaren werkte hij voor de Belgische Defensie in Congo, onder meer in het kader van een VN missie in Kalemie en als militair attaché in de Belgische ambassade in de Congolese hoofdstad. Via deze officier cultiveert België een rechtstreekse lijn met het Africa Command.

De Belgische marine participeert aan operaties van Africom. In maart 2010 gaven Belgische mariniers van het marineschip Godetia training aan militairen uit Togo en Benin in West Afrika. De training was een onderdeel van het Africa Partnership Station (APS) van de US Naval Forces. Er werd toen bericht dat "APS geleid wordt door België met de steun van de VS". Op 27 februari 2011 vertrok de Godetia opnieuw vanuit de haven van Zeebrugge naar West Afrika, alweer met een opdracht voor het Africa Partnership Station.

De directe lijnen tussen de Belgische Defensie en Africom zijn dus kort. Het lijkt daarom weinig waarschijnlijk dat de Belgische regering zich in geval van een militaire interventie in Libië zou verzetten tegen een deelname aan zo'n Westerse interventie.

Werd er in het kader van Africom of APS gesproken over een mogelijke militaire interventie in Libië? Is de minister het met me eens dat er maar sprake kan zijn van enig militair optreden in Libië binnen een VN mandaat? Werden er in het kader van Africom afspraken gemaakt over een toekomstige samenwerking op militair gebied?

 
Réponse reçue le 7 juin 2011 : Antwoord ontvangen op 7 juni 2011 :

L'honorable membre est prié de trouver ci-après la réponse à ses questions.

Après votre exposé, vous me posez trois questions concrètes. Je vais vous répondre concrètement à chacune de vos trois questions

  1. Notre officier de liaison auprès de l’AFRICOM n’a pas été concerné par les discussions concernant l’engagement en Libye.

  2. La Belgique n’a jamais envisagé une action militaire sans avoir un mandat sous la forme d’une résolution du Conseil de Sécurité des Nations-Unies

  3. Aucun rendez-vous n’a été fixé pour une collaboration future au niveau militaire dans le cadre de l’AFRICOM

Het geachte lid gelieve hierna het antwoord te willen vinden op de door hem gestelde vragen.

Na uw uiteenzetting stelt u drie concrete vragen. Ik zal eveneens concrete antwoorden op elk van de drie vragen geven:

  1. Onze verbindingofficier bij AFRICOM werd niet betrokken bij gesprekken in het kader van de inzet in Libië.

  2. België heeft nooit een militair optreden overwogen zonder een mandaat onder de vorm van een resolutie van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties.

  3. Er werden geen afspraken gemaakt voor een toekomstige samenwerking op militair gebied in het kader van AFRICOM.