SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
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21 mars 2011 21 maart 2011
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Question écrite n° 5-1806 Schriftelijke vraag nr. 5-1806

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères et des Réformes institutionnelles

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken en Institutionele Hervormingen
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L'obligation de disposer d'un mandat des Nations unies pour intervenir en Libye Een vereist mandaat van de Verenigde Naties voor een interventie in Libië 
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Libye
ONU
OTAN
force à l'étranger
intervention militaire
Libië
VN
NAVO
strijdkrachten in het buitenland
militaire interventie
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21/3/2011 Verzending vraag
7/12/2011 Dossier gesloten
21/3/2011 Verzending vraag
7/12/2011 Dossier gesloten
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Requalification de : demande d'explications 5-638 Requalification de : demande d'explications 5-638
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Question n° 5-1806 du 21 mars 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-1806 d.d. 21 maart 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Lors d'un minidébat au Sénat, j'ai fait référence à l'éventuelle nécessité d'envoyer des troupes de maintien de la paix en Libye. Il est évident qu'une telle intervention ne peut se focaliser que sur la protection de la population civile et qu'elle nécessite un mandat des Nations unies généralement approuvé et qui conditionne cette intervention. D'aucuns voudraient toutefois peut-être défendre des intérêts autres que purement civils. Les États-Unis en particulier veulent protéger leurs intérêts stratégiques et économiques. C'est pourquoi il sera fait appel à l'" Africa Command ", en abrégé l'Africom. Il s'agit du quartier général militaire américain pour l'Afrique, basé à Stuttgart. Cette structure entretient les liens militaires entre les USA et l'Afrique. Selon le Pentagone, ces structures militaires spécialisées, réparties dans le monde entier, évitent des guerres civiles et préservent la " stabilité régionale ".

Pour les États-Unis, la Libye était précédemment un État voyou mais ces mauvaises relations se sont améliorées ces dernières années. Depuis 2009, l'Africom travaille en partenariat avec la Libye. Les deux pays ont signé, en janvier 2009, un " Memorandum of Understanding " à ce sujet. La même année, le général Ward s'est rendu à deux reprises en visite en Libye. Selon ses dires, il y a eu un entretien très cordial avec le président Kadhafi.

Les journalistes militaires libyens du journal officiel de l'armée libyenne " Al Musallh " ont interviewé le général Ward sur la collaboration et le rôle de l'Africom et sur l'attitude des USA en cas d'intervention militaire. Ward a déclaré que la décision d'une telle intervention appartenait au président, au secrétaire d'État aux Affaires étrangères et au Congrès américains. S'ils décident d'une telle intervention, ils devront fournir les troupes nécessaires car l'Africom n'a pas d'effectifs. Elle se chargera de l'exécution du volet militaire de l'intervention.

Si les USA décidaient d'une intervention militaire en Libye, le bureau de l'Africom à Stuttgart jouerait un rôle déterminant. Le Pentagone coordonnerait bien sûr son intervention dans le cadre de l'Otan. La Belgique est elle aussi membre de cette alliance militaire, dont le quartier général se trouve d'ailleurs à Bruxelles. La Belgique entretient des liens directs avec l'Africom à Stuttgrart. La semaine dernière encore, le ministre de la défense, Pieter De Crem (CD&V), a plaidé à Budapest en faveur d'une action plus énergique contre la piraterie près de la Corne de l'Afrique. Le ministre a également déclaré qu'il fallait pour ce faire resserrer les liens avec l'Otan et les USA.

La Belgique dispose d'un officier de liaison auprès de l'Africom à Stuttgart, un major né à Kinshasa. Ces dernières années, il travaillait pour la Défense au Congo, entre autres dans le cadre de la mission de l'Onu à Kalemie, et comme attaché militaire à l'ambassade de Belgique dans la capitale congolaise. Grâce à cet officier, la Belgique entretient des relations directes avec l'" African Command ".

La marine belge participe à des opérations de l'Africom. En mars 2010, les marins belges du navire Godetia ont entraîné des militaires du Togo et du Bénin en Afrique occidentale. L'entraînement faisait partie de l'" Africa Partnership Station " (APS) des forces navales américaines. On a alors annoncé que " l'APS était placée sous le commandement de la Belgique avec l'appui des USA ". Le 27 février 2011, le Godetia a à nouveau quitté le port de Zeebrugge pour se rendre en Afrique occidentale, pour une nouvelle mission de l'APS.

Le ministre a-t-il toujours l'intention de n'accepter d'éventuelles interventions militaires en Libye qu'avec un mandat de l'Onu ? Pense-t-il comme moi que confier le commandement d'une telle " opération de paix " à l'Otan ou à l'Africom serait une erreur ? Le gouvernement a-t-il déjà discuté de la manière de relever ce défi et de la voie à suivre ? A-t-on déjà fait comprendre clairement au ministre de la Défense qu'il ne devait pas faire de promesses aux USA ? Les membres du gouvernement sont-ils tous sur la même ligne à ce sujet et estiment-ils tous qu'un mandat de l'Onu est nécessaire pour une intervention en Libye ? Le ministre pense-t-il comme moi qu'une telle opération de paix sous la bannière de l'Onu peut offrir éventuellement une protection efficace et nécessaire à la population civile de Libye ?

 

Tijdens een recent minidebat in de Senaat refereerde ik aan de mogelijke noodzaak om vredestroepen te zenden naar Libië. Natuurlijk kan zulke interventie zich enkel richten op de bescherming van de burgerbevolking en is een algemeen gedragen mandaat van de Verenigde Naties daarvoor noodzakelijk en voorwaardelijk. Nochtans zijn er kapers op de kust die mogelijk andere dan louter burgerlijke belangen willen verdedigen. Zeker de VS willen hun strategische en economische belangen veilig stellen. Daarvoor zal een beroep worden gedaan op het Africa Command, of kortweg Africom. Dat is het Amerikaanse militaire hoofdkwartier voor Afrika dat in Stuttgart is gevestigd Deze structuur onderhoudt de militaire banden van de VS met Afrika. Volgens het Pentagon voorkomen dergelijke gespecialiseerde militaire structuren, verspreid over heel de wereld burgeroorlogen en bewaren ze de "regionale stabiliteit".

Voor de VS was Libië vroeger een schurkenstaat, maar die slechte relatie is de laatste jaren omgekeerd. Sinds 2009 werkt Africom in een partnership met Libië. Beide landen tekenden in januari 2009 daarvoor een Memorandum of Understanding. Later dat jaar bracht generaal Ward twee keer een bezoek aan Libië. Hij had er naar eigen zeggen een zeer hartelijk gesprek met president Kadhafi.

Libische militaire journalisten van Al Musallh, het officiële blad van het Libische leger, ondervroegen Ward over de samenwerking en de rol van Africom en over de houding van de VS in het geval van een militaire interventie. Ward antwoordde : "Of er zo'n interventie komt, dat is een beslissing van de Amerikaanse president, de minister van Buitenlandse Zaken en het Congres. Als zij tot interventie beslissen, moeten zij ons troepen geven, want Africom heeft geen effectieven. Maar wij staan wel in voor de uitvoering van het militaire luik van de interventie".

Mochten de VS nu tot een militaire interventie in Libië beslissen, dan speelt het Africom bureau in Stuttgart een sleutelrol. Allicht coördineert het Pentagon zo'n interventie dan in het kader van de NAVO. Ook België is lid van dit militaire bondgenootschap, waarvan het hoofdkwartier trouwens in Brussel is gevestigd. België onderhoudt directe verbindingslijnen met Africom in Stuttgart. Nog vorige week heeft minister van Defensie Pieter De Crem (CD&V) in Boedapest gepleit voor een krachtdadiger optreden tegen piraterij aan de Hoorn van Afrika. De minister stelde ook dat daarvoor de banden met de NAVO en de VS moesten worden aangehaald.

België beschikt over een verbindingsofficier bij Africom in Stuttgart, namelijk een majoor die in Kinshasa geboren is. De laatste jaren werkte hij voor de Belgische Defensie in Congo, onder meer in het kader van een VN missie in Kalemie en als militair attaché op de Belgische ambassade in de Congolese hoofdstad. Via deze officier cultiveert België een rechtstreekse lijn met het African Command.

De Belgische marine participeert aan operaties van Africom. In maart 2010 gaven Belgische mariniers van het marineschip Godetia training aan militairen uit Togo en Benin in West Afrika. De training was onderdeel van het Africa Partnership Station (APS) van de US Naval Forces. Er werd toen bericht dat "APS geleid wordt door België met de steun van de VS". Op 27 februari 2011 vertrok de Godetia opnieuw vanuit de haven van Zeebrugge naar West Afrika, alweer met een opdracht voor het Africa Partnership Station.

Blijft de minister bij zijn voornemen om eventuele militaire interventies in Libië enkel te laten verlopen via een VN mandaat? Is de minister het met me eens dat het geen goede zaak zou zijn indien de NAVO of Africom de leiding van zulk een 'vredesoperatie' op zich zou nemen? Werd er in de regering al overlegd over de wijze waarop die uitdaging zou worden geconcretiseerd en over de te volgen weg? Werd de minister van Defensie als duidelijk gemaakt dat hij geen beloften moet doen aan de VS? Zit de regering hier op één lijn, namelijk de noodzaak van een VN mandaat voor een ingrijpen in Libië? Is de minister het met me eens dat een dergelijke vredesoperatie onder VN-vlag mogelijk een ernstige en noodzakelijke bescherming kan zijn voor de burgerbevolking van Libië?