SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
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1 février 2011 1 februari 2011
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Question écrite n° 5-1139 Schriftelijke vraag nr. 5-1139

de Bert Anciaux (sp.a)
van Bert Anciaux (sp.a)

au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles
aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen
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Etat fédéral - Réserve d'or - Quantité et valeur - Rôle Belgische overheid - Goudvoorraad - Omvang en waarde - Rol 
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or
réserve de change
trésor
Banque centrale européenne
banque centrale
goud
deviezenreserve
schatkist
Europese Centrale Bank
centrale bank
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1/2/2011Verzending vraag
21/2/2011Antwoord
1/2/2011Verzending vraag
21/2/2011Antwoord
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Question n° 5-1139 du 1 février 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-1139 d.d. 1 februari 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Autrefois, il existait une contre-valeur en or pour l'argent mis en circulation par un État. Depuis l'introduction de l'euro, cela s'avère beaucoup moins le cas. Pourtant, la Belgique possède une importante réserve d'or, dont la quantité et le but ne sont pas très clairs. Dans la zone euro, la masse monétaire circule librement sans qu'elle ait une contre-valeur nationale en or.

À cet égard, je souhaiterais poser les questions suivantes :

1) Quelle est l'importance de la réserve d'or belge ? Quelle a été l'évolution de sa valeur entre 2001 et aujourd'hui ? Des lingots d'or ont-ils été achetés ou vendus au cours de ces dix dernières années ? Qui gère et contrôle la réserve d'or de l'État fédéral et des autres autorités ? La Cour des comptes joue-t-elle un rôle ? À quelle fréquence des contrôles externes sont-ils effectués sur notre réserve d'or ? Où est-elle entreposée ? Quel est le coût annuel de l'entreposage et de la gestion de cette réserve depuis 2001 ? Quel est le rendement de la réserve d'or pour la Belgique depuis 2001 ? Les régions et les communautés détiennent-elles une partie de cet or ?

2) Quel est le rôle et l'importance actuels de la réserve d'or nationale ? Y a-t-il une quelconque relation entre la réserve d'or et les devises en circulation dans notre pays ? Existe-t-il encore pour l'euro une contre-valeur en or ?

3) Lors de l'introduction de l'euro, la Belgique a-t-elle dû transférer une certaine contre-valeur en or à la Banque centrale européenne (BCE) ? La BCE possède-t-elle une contre-valeur en or pour l'euro ?

 

Ooit bestond er een tegenwaarde in goud voor de geldmiddelen die een overheid in omloop bracht. Sinds de invoering van de euro blijkt dit veel minder het geval. Nochtans bezit België een aanzienlijke goudvoorraad. De omvang en de bedoelingen daarvan zijn niet zo duidelijk. Er bestaat een eurozone, waarbinnen en waarbuiten het aanwezige geld vrij circuleert, zonder een nationale tegenwaarde in goud.

Hierover heb ik de volgende vragen.

1) Hoe omvangrijk is de Belgische goudvoorraad? Hoe evolueerde de waarde ervan sinds 2001 tot op heden? Werden gedurende de jongste tien jaar goudstaven verkocht of aangekocht? Wie beheert de goudvoorraad van de Belgische overheid of overheden en wie controleert hem? Wordt het Rekenhof hierbij betrokken? Hoe vaak worden externe controles uitgevoerd op onze goudvoorraad? Waar is de goudvoorraad van België opgeslagen? Wat is de jaarlijkse kostprijs sinds 2001 van de bewaargeving en het beheer van de goudvoorraad? Wat is de opbrengst van de goudreserve voor de Belgische overheid sinds 2001? Bezitten de gewesten en gemeenschappen een deel van de goudvoorraad?

2) Wat is de actuele rol en betekenis van de nationale goudvoorraad? Staat die in een bepaalde verhouding tegenover de geldmiddelen of de euro die in omloop zijn in ons land? Staat er tegenover de euro nog een tegenwaarde aan goud?

3) Moest België bij de invoering van de euro een bepaalde tegenwaarde aan goud overmaken aan de Europese Centrale Bank (ECB)? Bezit de ECB een tegenwaarde aan goud voor de euro?

 
Réponse reçue le 21 février 2011 : Antwoord ontvangen op 21 februari 2011 :

L’honorable membre voudra bien trouver ci-après les réponses à ses questions relatives à la réserve d’or belge.

1) Conformément à l’article 9bis de la loi du 22 février 1998 fixant le statut organique de la Banque Nationale de Belgique (BNB)(ci-dessous abrégée « la loi organique »), les réserves externes officielles de l’État belge, dont la réserve d’or, sont conservées et gérées par la Banque Nationale. Étant donné que, conformément au Principe conventionnel de l’indépendance des banques centrales, chaque décision relative à cette gestion relève du pouvoir décisionnel exclusif et autonome du Comité de direction de la BNB, aucun contrôle externe n’est exécuté en la matière.

La Banque Nationale gère gratuitement la réserve d’or. Les coûts afférents au stockage physique de l’or son négligeables.

Le 31 décembre 2000, la réserve d’or s’élevait à 258 106 kilogrammes représentant une valeur marchande de 2 431 485 000 euros. Le 31 décembre 2009, la réserve d’or s’élevait à 227 515 kilogrammes représentant une valeur marchande de 5 605 644 000 euros.

Aucune quantité d’or n’a été achetée au cours des dix dernières années. Entre 2001 et 2009, un total de 586,8 kilogrammes d’or a été vendu au prix du marché à la Monnaie Royale de Belgique pour l’émission de monnaies de collection et commémoratives. Les plus-values réalisées dans ce cadre ont été versées à l’État. Il s’agit d’un montant total de 6,6 millions d'euros entre 2001 et 2009. En 2005, la réserve d’or a été réduite de 30 tonnes à la suite d’un arbitrage contre devises. La plus-value de 298,9 millions d'euros qui a été réalisée dans ce cadre a, conformément à l’article 30 de la loi organique de la BNB, été ajoutée au compte spécial des réserves indisponibles, destiné à cet effet, au passif de la Banque Nationale. Le revenu net des actifs qui représente la contrepartie de ce compte de réserve est annuellement alloué à l’État. Il s’agit d’un montant total de 56,3 millions d'euros entre 2001 et 2009. Aucun chiffre n’est encore disponible pour l’exercice 2010.

Les régions et communautés ne possèdent aucune partie de la réserve d’or.

2) La loi n’impose aucun rapport fixe ni aucune quantité d’or devant être conservée par rapport aux billets en circulation. Cela n’interdit pas que la réserve d’or et les réserves de devises, représentent un poste important de l’actif au bilan d’une banque centrale, tout comme les billets de banque en circulation sont un poste important du passif. La réserve d’or appartient, comme les réserves de devises, aux réserves externes officielles de l’État belge. La présence d’or dans les réserves externes officielles engendre une diversification, notamment en raison de la corrélation négative entre le prix de l’or et le cours du dollar américain. La réserve d’or remplit donc un rôle actuel dans les réserves externes qui sont gérées par la Banque Nationale et qui sont réservées aux missions de la banque centrale qui en est chargée, dont, notamment, la mise en œuvre de la politique monétaire et l’émission de billets de banque.

3) Lors du lancement de la troisième phase de l’Union Économique et Monétaire, la Banque Nationale a, à l’instar des autres banques centrales participantes, transféré des éléments de la réserve externe à la BCE, dont de l’or. Les réserves transférées au début de l’année 1999 sont gérées par la Banque Nationale pour le compte de la BCE.

Le total de la réserve d’or transférée par les banques centrales nationales à la BCE s’élevait à 501,5 tonnes au 31 décembre 2009, dont 27,1 tonnes provenant de la BNB. Comme tel est le cas pour la BNB, la réserve d’or de la BCE représente un poste important de l’actif au bilan et les billets de banque en circulation et libellés en euro constituent un poste important du passif.

Het geachte lid gelieve hierna de antwoorden op zijn vragen met betrekking tot. de Belgische goudvoorraad te willen vinden.

1) Overeenkomstig artikel 9bis van de wet van 22 februari 1998 tot vaststelling van het organiek statuut van de Nationale Bank van België (NBB) (hierna kortweg “de organieke wet”), worden de officiële externe reserves van de Belgische Staat, waartoe de goudvoorraad behoort, aangehouden en beheerd door de Nationale Bank. Aangezien, overeenkomstig het Verdragsrechtelijke beginsel van onafhankelijkheid van centrale banken, elke beslissing inzake dit beheer tot de exclusieve en autonome beslissingsmacht van het Directiecomité van de NBB behoort, worden hierop geen externe controles uitgeoefend.

Het beheer van de goudvoorraad door de Nationale Bank is kosteloos. De kosten die gepaard gaan met de fysieke opslag van het goud zijn verwaarloosbaar.

Op 31 december 2000 bedroeg de goudvoorraad 258 106 kilogram met een marktwaarde van 2 431 485 000 euro. Op 31 december 2009 bedroeg de voorraad 227 515 kilogram, met een marktwaarde van 5 605 644 000 euro.

Gedurende de laatste tien jaar werd geen goud aangekocht. Er werd in de periode van 2001 tot en met 2009 in totaal 586,8 kilogram goud verkocht tegen marktprijs aan de Koninklijke Munt van België voor de uitgifte van verzamelaars- of herdenkingsmunten. De meerwaarden die daarbij werden gerealiseerd, werden aan de Staat gestort. Voor de periode van 2001 tot en met 2009 gaat het in totaal om 6,6 miljoen euro. In 2005 verminderde de goudvoorraad bovendien met 30 ton ten gevolge van een arbitrage tegen deviezen. De meerwaarde van 298,9 miljoen euro die daarbij werd gerealiseerd, werd, overeenkomstig artikel 30 van de organieke wet van de NBB, toegevoegd aan de daartoe bestemde bijzondere onbeschikbare reserverekening op de passivazijde van de balans van de Nationale Bank. De netto-opbrengst van de activa die de tegenpost vormen van deze reserverekening wordt jaarlijks aan de Staat toegekend. In de periode 2001 tot en met 2009 gaat het in totaal om 56,3 miljoen euro. Voor boekjaar 2010 zijn nog geen cijfers beschikbaar.

De gewesten en gemeenschappen bezitten geen deel van de goudvoorraad.

2) Er bestaat geen bij wet vastgelegde verhouding of hoeveelheid goud die moet worden aangehouden tegenover de biljettenomloop. Dit neemt niet weg dat de goudvoorraad, samen met de deviezenreserves, een belangrijke actiefpost vormt op de balans van een centrale bank, net zoals de bankbiljetten in omloop een belangrijke passiefpost zijn. De goudvoorraad behoort, samen met de deviezenreserves, tot de officiële externe reserves van de Belgische Staat. De aanwezigheid van goud binnen de officiële externe reserves leidt tot een diversificatie, met name ingevolge de negatieve correlatie tussen de goudprijs en de koers van de US-dollar. Aldus vervult de goudvoorraad een actuele rol binnen de externe reserves die door de Nationale Bank worden beheerd en die bestemd zijn voor de centrale banktaken waarmee zij is belast, waaronder met name de uitvoering van het monetair beleid en de uitgifte van bankbiljetten.

3) Bij de start van de derde fase van de Economische en Monetaire Unie heeft de Nationale Bank, zoals de andere deelnemende centrale banken, externe reservebestanddelen, waaronder goud, overgedragen aan de ECB. De begin 1999 overgedragen reserves worden beheerd door de Nationale Bank, voor rekening van de ECB.

Het totaal van de door de nationale centrale banken aan de ECB overgedragen goudvoorraad bedroeg 501,5 ton per 31 december 2009, waarvan 27,1 ton van de NBB. Net zoals in het geval van de NBB vormt de goudvoorraad van de ECB een belangrijke actiefpost op de balans en vormen de eurobankbiljetten in omloop een belangrijke passiefpost.