SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2013-2014 Zitting 2013-2014
________________
10 avril 2014 10 april 2014
________________
Question écrite n° 5-11380 Schriftelijke vraag nr. 5-11380

de Zakia Khattabi (Ecolo)

van Zakia Khattabi (Ecolo)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
________________
Service de politique criminelle - Disparition - Remplacement par deux services - Coordination - Compétences - Détachements volontaires - Arrêté royal Dienst voor het strafrechtelijk beleid - Verdwijning - Vervanging door twee diensten - Coördinatie - Bevoegdheden - Vrijwillige detacheringen - Koninklijk besluit 
________________
lutte contre le crime
ministère public
misdaadbestrijding
openbaar ministerie
________ ________
10/4/2014Verzending vraag
28/4/2014Einde zittingsperiode
10/4/2014Verzending vraag
28/4/2014Einde zittingsperiode
________ ________
Question n° 5-11380 du 10 avril 2014 : (Question posée en français) Vraag nr. 5-11380 d.d. 10 april 2014 : (Vraag gesteld in het Frans)

Il me revient que le Service de politique criminelle (SPC) va disparaître au profit de deux services, l'un au sein de la direction droit pénal de la direction générale (DG) législation et l'autre au sein du service d'appui au nouveau Collège du ministère public. Pourtant, le SPC avait été créé suite aux recommandations de la commission "tueurs du Brabant" qui avait mis en exergue l'utilité d'une politique criminelle intégrale et intégrée.

Le service d'appui du Collège serait chargé de développer une politique criminelle du Collège, indépendamment de l'administration. Le service inséré dans DG Législation serait, quant à lui, chargé de l'évaluation des directives ministérielles. Il y a dès lors un risque de perte de l'intégration et de la coordination entre les différents aspects de la politique criminelle intégrée et intégrale.

Enfin, actuellement, le SPC a un cadre de 18 agents de niveau A. Ce cadre est incomplet, car 4 agents n'ont pas été remplacés ces derniers mois. Il semblerait que neuf agents resteront au Service public fédéral (SPF) Justice et qu'un cadre de neuf agents sera transféré au service d'appui du Collège, dont cinq agents seront issus, détachés du SPF. Le détachement sera automatique après un an de création du service d'appui. Entretemps, les détachements volontaires seront soumis à l'approbation du comité de direction du SPF Justice.

Madame la Ministre,

1) Lorsqu'on sait qu'au niveau international, on recommande de plus en plus une politique criminelle intégrée, pourquoi supprimer le SPC qui était justement chargé de veiller à une politique criminelle intégrale et intégrée ?

2) Pourriez-vous m'indiquer quelles seront les compétences exactes de chacun deux nouveaux services ?

3) Qui sera chargé de l'évaluation des directives ministérielles de politique criminelle ?

4) Est-ce que la création de deux services au lieu d'un seul va aboutir à un dédoublement des présences dans les réunions des groupes de travail, groupes d'expertises ou groupes d'évaluation ?

5) Pourquoi soumettre les détachements volontaires à l'approbation du comité de direction, alors que cinq agents devront être transférés au service d'appui ? N'y a-t-il pas un risque de décourager les volontaires et de retarder la mise en place du service d'appui ?

6) Le projet d'arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 14 janvier 1994 créant un Service de la politique criminelle ainsi que l'arrêté royal du 23 mai 2001 portant création du Service public fédéral Justice et abrogeant l'arrêté royal du 11 juillet 1994 portant statut pécuniaire du conseiller général du Service de politique criminelle et de son adjoint a été soumis au Conseil des ministres. Pourriez-vous m'indiquer quand sera publié cet arrêté royal ?

 

Ik heb vernomen dat de Dienst voor het Strafrechtelijk beleid (DSB) gaat verdwijnen. In de plaats daarvan komen twee diensten, de ene binnen de directie strafrecht van het Directoraat-generaal (DG) Wetgeving en een andere binnen de ondersteuningsdienst bij het College van het openbaar ministerie. Nochtans werd de DSB opgericht na de aanbevelingen van de Bendecommissie, die het nut van een geïntegreerd en integraal strafrechtelijk beleid had benadrukt.

De ondersteuningsdienst van het College zou ermee belast worden een strafrechtelijk beleid uit te werken, onafhankelijk van de administratie. De dienst die in de DG Wetgeving wordt geïntegreerd, zou daarentegen belast worden met de evaluatie van de ministeriële richtlijnen. Het gevaar bestaat dus dat de integratie en de coördinatie tussen de verschillende aspecten van het integraal en geïntegreerd strafrechtelijk beleid verloren gaan.

Tot slot heeft de DSB momenteel achttien ambtenaren van niveau A. Dat kader is niet volledig, aangezien vier ambtenaren niet werden vervangen de voorbije maanden. Negen ambtenaren zouden bij de Federale Openbare Dienst (FOD) Justitie blijven en negen ambtenaren zouden worden toegewezen aan de dienst ondersteuning van het College, waarvan vijf ambtenaren gedetacheerd worden vanuit de FOD. De detachering zal automatisch gebeuren een jaar na de oprichting van de ondersteuningsdienst. Ondertussen zullen de vrijwillige detacheringen ter goedkeuring worden voorgelegd aan het directiecomité van de FOD Justitie.

Mevrouw de minister,

1) Op internationaal niveau wordt steeds meer een geïntegreerd strafbeleid aanbevolen. Waarom wordt de DSB, die precies als opdracht had te waken over een geïntegreerd en integraal strafbeleid, dan afgeschaft?

2) Kunt u me de precieze bevoegdheden van elk van beide nieuwe diensten beschrijven?

3) Wie zal belast worden met de evaluatie van de ministeriële richtlijnen inzake het strafrechtelijk beleid?

4) Zal de oprichting van twee diensten in plaats van één enkele dienst leiden tot een splitsing van de aanwezigheden op de vergaderingen van de werkgroepen, de expertisegroepen of evaluatiegroepen?

5) Waarom worden de vrijwillige detacheringen ter goedkeuring voorgelegd aan het directiecomité, terwijl vijf ambtenaren moeten worden overgeplaatst naar de ondersteuningsdienst? Dreigt men daardoor de vrijwilligers niet te ontmoedigen en de installatie van de ondersteuningsdienst te vertragen?

6) Het ontwerp van koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 1994 tot oprichting van een Dienst voor het Strafrechtelijk beleid en alsook van het koninklijk besluit van 23 mei 2001 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Justitie en tot opheffing van het koninklijk besluit van 11 juli 1994 houdende bezoldigingsregeling van de adviseur-generaal van de Dienst voor Criminele Politiek, en van zijn adjunct, werd voorgelegd aan de Ministerraad. Kunt u me zeggen wanneer het zal worden gepubliceerd?