| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2013-2014 | Zitting 2013-2014 | ||||||||
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| 20 décembre 2013 | 20 december 2013 | ||||||||
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| Question écrite n° 5-10621 | Schriftelijke vraag nr. 5-10621 | ||||||||
de Wilfried Vandaele (N-VA) |
van Wilfried Vandaele (N-VA) |
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au secrétaire d'État à l'Environnement, à l'Énergie et à la Mobilité, adjoint à la ministre de l'Intérieur et de l'Égalité des Chances, et secrétaire d'État aux Réformes institutionnelles, adjoint au premier ministre |
aan de staatssecretaris voor Leefmilieu, Energie en Mobiliteit, toegevoegd aan de minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen, en staatssecretaris voor Staatshervorming, toegevoegd aan de eerste minister |
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| la menace d'une lourde amende européenne pour la Belgique | een dreigende Europese miljoenenboete voor België | ||||||||
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| politique de l'eau traitement de l'eau arrêt de la Cour (UE) |
waterbeleid waterbehandeling arrest van het Hof (EU) |
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| Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-4095 | Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-4095 | ||||||||
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| Question n° 5-10621 du 20 décembre 2013 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-10621 d.d. 20 december 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Tout indique que la Cour européenne de Justice va infliger à notre pays une amende de plusieurs millions d'euros parce que, dans les trois régions du pays, l'épuration des eaux n'est pas conforme à la directive européenne de 1991. Celle-ci prévoit qu'à partir de 2008, toute zone urbaine de plus de 10 000 habitants doit disposer d'un système de collecte et d'épuration des eaux usées. La Belgique a été condamnée une première fois en 2004 pour ce motif. Notre pays ayant omis de se mettre en conformité avec l'arrêt de la Cour, la Commission l'a de nouveau renvoyé devant cette juridiction. À ce moment-là, 40 agglomérations étaient encore en défaut : 7 en Flandre, 32 en Wallonie et la Région de Bruxelles-Capitale. C'est pourquoi la Commission inflige une amende de 15 millions d'euros et une astreinte de 62 000 euros par jour de retard. La Cour européenne se prononcera le jeudi 17 octobre sur l'affaire. Selon le spécialiste européen Hendrik Vos de l'Université de Gand, qui s'est exprimé dans le journal De Morgen du 15 octobre, le risque est grand pour la Belgique de se voir infliger une amende. Selon lui, le montant n'atteindra peut-être pas les 15 millions, mais se chiffrera certainement à plusieurs millions. Toujours selon lui, les trois régions étant en faute, le gouvernement fédéral peut leur réclamer le montant. Mes questions au secrétaire d'État sont les suivantes. 1) Comment l'autorité fédérale réagit-elle à l'éventualité d'une condamnation par la Cour ? 2) Le gouvernement fédéral envisage-t-il de faire payer l'amende par les entités fédérées ? Dans l'affirmative, quelle sera la clé de répartition ? Le gouvernement tiendra-t-il compte des efforts que les différentes régions ont déjà consentis en matière d'épuration ? |
Het ziet ernaar uit dat het Europees Hof van Justitie ons land een miljoenenboete op zal leggen omdat de waterzuivering in de drie gewesten niet aan de EU-richtlijn van 1991 voldoet. Die richtlijn stipuleert dat tegen eind 1998 elk stedelijk gebied vanaf 10 000 inwoners over een minimaal systeem voor de opvang en zuivering van afvalwater moest beschikken. In 2004 werd België hiervoor een eerste keer veroordeeld. Maar omdat ons land naliet zich te schikken naar de uitspraak van het Hof, verwees de Commissie België in 2010 opnieuw naar het Hof. Op dat moment bleven nog 40 agglomeraties in gebreke: 7 in Vlaanderen, 32 in Wallonië en de agglomeratie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Daarom eist de Commissie een boete van 15 miljoen euro en een dwangsom van 62.000 euro per dag vertraging. Het Europees Hof spreekt zich donderdag 17 oktober over de zaak uit. Volgens Europaspecialist Hendrik Vos (UGent) in DM van 15 oktober is de kans groot dat België een boete zal krijgen. Over de hoogte van het bedrag was Vos voorzichtiger: misschien geen 15 miljoen, maar allicht wel miljoenen. Omdat het de drie gewesten zijn die in de fout gingen, kan de federale regering volgens Vos het bedrag terugeisen. Daarom wil ik de minister vragen: 1) Hoe staat de federale overheid tegenover een mogelijke veroordeling door het Hof? 2) Overweegt de federale regering de boete door te rekenen aan de deelstaten? Zo ja, volgens welke verdeelsleutels? Zal de regering rekening houden met de inspanningen die de verschillende gewesten al deden om aan de zuiveringsinspanningen te voldoen? |
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| Réponse reçue le 25 mars 2014 : | Antwoord ontvangen op 25 maart 2014 : | ||||||||
L’épuration des eaux est une compétence exclusivement régionale. La Commission Européenne a décidé de sanctionner la Belgique pour défaut d’exécution. Vu que l’Union Européenne ne reconnait pas les Régions, mais uniquement les Etats membres, le gouvernement fédéral est donc redevable de cette amende. En première instance, j’espère que les régions trouveront un accord entre elles pour la répartition. Si ce n’était pas le cas, il me semble que le Comité de Concertation sera le meilleur endroit pour trouver une solution commune. Si là non plus cela n’aboutit pas, l'État fédéral devra alors en effet prendre ses responsabilités et trancher. Mais soyons clair : l'État fédéral ne déboursera pas un euro pour une amende dans une matière purement régionale. Si aucun accord n’intervient entre les Régions et que nous devons avancer l’argent, le montant sera réclamé en retour aux Régions conformément à l’article 16 de la Loi Spéciale sur la réforme de l’Etat. Je vous renvoie vers mon collègue compétent en matières d’Affaires Étrangères, M. Didier Reynders, dont l’administration va assurer le suivi de ce dossier. |
De zuivering van water valt uitsluitend onder de bevoegdheid van de gewesten. De Europese Commissie heeft beslist om België te bestraffen omwille van een gebrekkige uitvoering. Aangezien de Europese Unie niet de Gewesten maar enkel de lidstaten erkent, dient de federale overheid dus de boete te betalen. In eerste instantie hoop ik dat de Gewesten een akkoord over de verdeling onder mekaar zullen vinden. Als het niet het geval is, dan lijkt mij het Overlegcomité de beste plaats om een gemeenschappelijke oplossing te vinden. Als het daar ook niet lukt, dan zal inderdaad de Federale Staat zijn verantwoordelijkheid moeten nemen en de knoop doorhakken. Maar laat het duidelijk zijn: de Federale staat zal geen euro uittrekken voor een boete in een puur gewestelijke materie. Indien er geen akkoord komt tussen de Gewesten en wij het geld moeten voorschieten, dan zal dit geld door middel van artikel 16 van de Bijzondere Wet op de staatshervorming teruggevorderd worden bij de Gewesten. Ik verzoek u om zich te richten tot mijn collega die bevoegd is voor Buitenlandse Zaken, de heer Didier Reynders, wiens administratie het dossier zal beheren. |