| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2013-2014 | Zitting 2013-2014 | ||||||||
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| 12 novembre 2013 | 12 november 2013 | ||||||||
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| Question écrite n° 5-10349 | Schriftelijke vraag nr. 5-10349 | ||||||||
de Fabienne Winckel (PS) |
van Fabienne Winckel (PS) |
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au ministre des Entreprises publiques et de la Coopération au développement, chargé des Grandes Villes |
aan de minister van Overheidsbedrijven en Ontwikkelingssamenwerking, belast met Grote Steden |
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| La redevance Diabolo | De Diabolo-toeslag | ||||||||
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| Société nationale des chemins de fer belges aéroport transport de voyageurs tarif voyageur |
Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen luchthaven reizigersvervoer reizigerstarief |
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| Requalification de : demande d'explications 5-3988 | Requalification de : demande d'explications 5-3988 | ||||||||
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| Question n° 5-10349 du 12 novembre 2013 : (Question posée en français) | Vraag nr. 5-10349 d.d. 12 november 2013 : (Vraag gesteld in het Frans) | ||||||||
Durant cette période de vacances, nombreux ont été les voyageurs à prendre le train pour se rendre à l'aéroport de Bruxelles-National. Nombreux ont été aussi ces mêmes voyageurs à devoir s'acquitter en plus du prix de leur ticket normal de la fameuse redevance Diabolo. En vigueur depuis 2009, cette taxe résulte d'un montage financier de partenariat public-privé mis en place pour financer le projet Diabolo dont l'objectif est d'améliorer la desserte ferroviaire de l'aéroport de Zaventem par la construction de plusieurs liaisons ferroviaires. Appliquée de manière invariable, elle est imposée à tous les voyageurs au départ ou à destination de la gare de Bruxelles-National-Aéroport à l'exception des détenteurs d'une carte de train domicile-lieu de travail. Ainsi, si vous voyagez avec un billet intérieur (billet standard, billet weekend, ...) la redevance Diabolo est automatiquement incluse dans le prix du titre de transport. Mais si vous voyagez avec un Billet Senior, un Pass ou un billet Eurostar, Tgv ou Thalys combiné avec un billet intérieur, vous devez acheter une redevance à l'un des guichets ou distributeurs de titres de transport ou encore en ligne. Au moment où cette taxe Diabolo est entrée en vigueur, en 2009, elle était de 2,05 euros indexés. Quatre ans plus tard, elle a fort doublé et s'élève aujourd'hui à 4,40 euros. Monsieur le ministre, mes questions sont les suivantes : 1) J'aimerais savoir si cette redevance que l'on fait payer à tous les voyageurs qui empruntent cette ligne ferroviaire à partir ou à destination de l'aéroport de Bruxelles est appelée à être encore augmentée et/ou indexée dans les prochaines années. Qui décide de cette modification de tarif? Y-a-t-il un maximum qui a été prévu dans la loi ? 2) Jusque quand cette taxe Diabolo devra être imposée aux passagers? Est-il question de supprimer cette taxe à l'issue des travaux ? 3) Quelles sont les différentes constructions en cours prévues dans ce plan d'envergure. Quelles sont les lignes ferroviaires déjà achevées ? 4) Appliqué de manière invariable, ne pensez-vous pas que ce supplément rend le train injustement onéreux pour les courtes distances? 5) Les détenteurs d'abonnement domicile-lieu travail dont la gare d'arrivée est l'aéroport sont exonérés de cette taxe mais pas les voyageurs utilisateurs d'un Pass (par exemple les jeunes exerçant un job d'étudiant ou les travailleurs à statut précaire). Comment justifier cette distinction? 6) Enfin, il arrive encore fréquemment que les utilisateurs habituels de Rail ou Go Pass ignorent l'existence de cette taxe ou l'oublient inconsciemment au moment de remplir leur titre de transport. Ne pensez-vous pas utile de signaler expressément ce type d'information sur les différents type de pass afin de rendre les tarifs de la SNCB transparents et clairs et permettre à tous les voyageurs d'opter pour le mode de paiement le plus avantageux ? |
In de vakantieperiode hebben heel wat reizigers de trein naar de luchthaven Brussel-Nationaal genomen. Velen onder hen moesten naast de prijs van hun treinkaartje ook de bewuste Diabolo-toeslag betalen. Die toeslag is van toepassing sinds 2009 en is het gevolg van een financiële constructie van de publiek-private samenwerking die is opgericht om het Diabolo-project te financieren. De opzet van het project is de spoorontsluiting van de luchthaven van Zaventem te verbeteren door de aanleg verschillende spoorverbindingen. Alle reizigers met de luchthaven van Zaventem als vertrekpunt of bestemming, behalve de pendelaars met een trajecttreinkaart, moeten dat vast bedrag betalen. Voor wie reist met een treinkaart voor binnenlands verkeer – een standaard- of weekendkaart – is de toeslag automatisch in de prijs begrepen. Wie echter reist met een seniorenkaart, een Pass of een gecombineerd kaartje Eurostar, Tgv of Thalys – binnenlands verkeer, moet aan een loket, een ticketautomaat of online een toeslagkaart kopen. Toen de Diabolo-toeslag in 2009 werd ingevoerd bedroeg de prijs 2,05 euro, aangepast aan de index. Vier jaar later is de prijs meer dan verdubbeld en bedraagt vandaag 4,40 euro. Mijnheer de minister, ik had graag van u vernomen 1) of de toeslag die alle reizigers met de luchthaven van Brussel als bestemming of vertrekpunt moeten betalen, de komende jaren nog zal worden verhoogd en/of geïndexeerd. Wie beslist over de tariefwijziging? Bepaalt de wet een maximumprijs? 2) Tot wanneer wordt de Diabolo-toeslag aan de reizigers opgelegd? Wordt de taks afgeschaft als de werken beëindigd zijn? 3) Welke verschillende bouwwerken omvat dat ambitieus plan? Welke spoorwegverbindingen zijn al voltooid? 4) Vindt u niet dat de vaste toeslag het treinkaartje voor korte verplaatsingen onrechtvaardig duur maakt? 5) Houders van een woon-werkabonnement met de luchthaven als bestemming worden vrijgesteld van de taks, maar niet de reizigers die een Pass gebruiken, zoals werkstudenten of werknemers met een precair statuut . Hoe valt dat onderscheid te rechtvaardigen? 6) Reizigers die gewoonlijk een Rail of Go Pass gebruiken zijn vaak niet op de hoogte van het bestaan van de toeslag of vergeten hem onbewust op het ogenblik dat ze hun treinkaart invullen. Acht u het niet nuttig deze reizigersinfo expliciet op de verschillende soorten vervoerbewijzen te vermelden zodat de tarieven van de NMBS transparant en duidelijk zijn en alle reizigers kunnen kiezen voor de meest voordelige formule? |
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| Réponse reçue le 28 novembre 2013 : | Antwoord ontvangen op 28 november 2013 : | ||||||||
La redevance pour le financement du projet Diabolo, qui a pour but d’améliorer l’accès ferroviaire à l’Aéroport National de Bruxelles, a été instaurée par la Loi du 30 avril 2007. Cette loi prévoit dans son article 12 une indexation annuelle suivant l’évolution de l’index de santé. Une augmentation hors index aurait pour cible de remédier à un déficit de couverture financière, imposée par le partenaire privé dans le cadre du contrat de Partenariat Public-Privé (PPP). Ce dernier à dernièrement fait savoir à Infrabel qu’une augmentation limitée serait demandée à partir de janvier 2014. La redevance Diabolo est valable pour la durée totale du projet de PPP c’est-à-dire jusqu’en 2047. Le projet Diabolo est constitué d’une liaison ferroviaire souterraine au départ de la gare de l’Aéroport jusqu’à la berne centrale de l’Autoroute E19 construite par le partenaire privé. Infrabel a également construit une nouvelle ligne dans la berne centrale de l’autoroute entre Bruxelles et Malines. Les travaux sont terminés et l’infrastructure globale a été mise en exploitation le 10 juin 2012. La Société nationale des chemins de fer belges (SNCB) propose ainsi une offre directe notamment vers Bruxelles, Malines, Anvers, Louvain, Landen, Alost, Denderleeuw, Gand, Hal, Braine-Le-Comte, Mons, .... Le Groupe SNCB me confirme que la redevance Diabolo a été fixée à un niveau compétitif par rapport à des connections similaires dans d’autres pays et tient compte du coût des alternatives pour un transport de et vers l’Aéroport. L’exonération de cette redevance a été limitée par la loi du 30 avril 2007 à quelques catégories de voyageurs dont principalement les détenteurs d’un abonnement domicile-travail à destination de l’Aéroport. Une extension de l’exonération réduirait les possibilités de financement du projet pour le partenaire privé. La SNCB me confirme qu’elle met tout en œuvre pour communiquer correctement sur l’application de cette redevance. Cette taxe est ainsi mentionnée sur les Go Pass 10 et les Rail Pass. L’information est également disponible, entre autres, via le site internet, ainsi que dans diverses brochures. |
De bijdrage voor de financiering van het Diaboloproject, dat als doel heeft de spoortoegang tot Brussels Airport te vergemakkelijken werd door de Wet van 30 april 2007 ingesteld. Deze wet voorziet in haar artikel 12 een jaarlijkse indexering volgens de evolutie van de gezondheidsindex. Een verhoging buiten de index zou als doelstelling hebben tegemoet te komen aan een deficit van de financiële dekking, die opgelegd wordt door de private partner in het kader van een Publiek- Private Samenwerking (PPS)-contract. Die partner heeft aan Infrabel laten weten wat een beperkte stijging vanaf januari 2014 gevraagd zou worden. De Diabolotoeslag is geldig voor de totale duur van het project van PPS, zijnde tot 2047. Het Diaboloproject bestaat uit een ondergrondse spoorverbinding vanaf het station van de Luchthaven tot de centrale berm van de autosnelweg E19 die gebouwd werd door de private partner. Infrabel heeft ook een nieuwe lijn gebouwd in de centrale berm van de autosnelweg tussen Brussel en Mechelen. De werken zijn beëindigd en de globale infrastructuur werd op 10 juni 2012 in gebruik genomen. De Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS) stelt zo een rechtstreeks aanbod voor, met name naar Brussel, Mechelen, Antwerpen, Leuven, Landen, Aalst, Denderleeuw, Gent, Halle, ‘s Gravenbrakel, Bergen, .... De NMBS-groep bevestigt mij dat de Diabolotoeslag bepaald werd op een niveau dat competitief is ten opzichte van gelijkaardige verbindingen in andere landen en dat ze rekening houdt met de kosten van de alternatieven voor een vervoer van en naar de Luchthaven. De vrijstelling van deze bijdrage werd door de wet van 30 april 2007 beperkt tot enkele reizigerscategorieën, voornamelijk de houders van een woon-werkabonnement naar de Luchthaven. Een uitbreiding van de vrijstelling zou de financieringsmogelijkheden van het project voor de privépartner beperken. De NMBS bevestigt mij dat ze alles in het werk stelt om correct te communiceren over de toepassing van deze bijdrage. Deze belasting wordt zo op de Go Pass 10 en de Rail Pass vermeldt. De informatie is ook, onder andere, beschikbaar via de website, evenals in verschillende brochures. |