SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2013-2014 Zitting 2013-2014
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25 octobre 2013 25 oktober 2013
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Question écrite n° 5-10243 Schriftelijke vraag nr. 5-10243

de Martine Taelman (Open Vld)

van Martine Taelman (Open Vld)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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Trafic d'êtres humains - Victimes - Indemnités - Vue d'ensemble - Dispositions Mensenhandel - Slachtoffers - Schadevergoedingen - Overzicht - Maatregelen 
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traite des êtres humains
statistique officielle
indemnisation
poursuite judiciaire
mensenhandel
officiële statistiek
vergoeding
gerechtelijke vervolging
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25/10/2013Verzending vraag
11/2/2014Rappel
28/4/2014Einde zittingsperiode
25/10/2013Verzending vraag
11/2/2014Rappel
28/4/2014Einde zittingsperiode
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Question n° 5-10243 du 25 octobre 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-10243 d.d. 25 oktober 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les victimes du trafic d'êtres humains se voient rarement attribuer des indemnités lors des procès pénaux. Seule une victime sur trois introduit une demande de dédommagement et la moitié de ces demandes est repoussée totalement ou partiellement par le tribunal.

Cela ressort d'un étude de l'avocate Marijn Heemskerk et de l'organisation FairWork qui a été présentée hier lors d'un symposium privé de FairWork et du Centre néerlandais de coordination sur le trafic d'êtres humains (CoMensha).

Dans les accords européens il est stipulé que les trafiquants d'êtres humains doivent aux victimes une compensation pour travail non payé ou pour travail sous contrainte. L'enquête a montré que les avocats, les prestataires d'assistance et les policiers étaient trop peu au courant du fait que les victimes avaient droit à des indemnités. En outre, il y a encore toujours des victimes qui ne se considèrent pas comme telles, qui n'attendent pas le jugement et retournent dans leur pays d'origine. Il n'y a pas seulement peu de plaintes qui sont déposées. Quoiqu'il y ait une légère amélioration, il arrive encore régulièrement que les montants accordés soient faibles. Dans beaucoup d'affaires de traite d'êtres humains et d'exploitation on ne peut pas présenter une comptabilité concluante sur les heures travaillées et le salaire payé ou retenu. Le juge doit dès lors faire une évaluation du manque à gagner ainsi que des dommages physiques et psychiques.

En pratique cette estimation est encore parfois basse parce que le tribunal trouve qu'une compensation élevée est une charge trop lourde pour le prévenu ou craint que trop de discussion sur la hauteur de la compensation ne complique le procès.

Je souhaite dès lors poser les questions suivantes à la ministre :

1) Peut-elle dire combien de victimes de trafic d'êtres humains ont introduit effectivement une demande d'indemnisation par les auteurs des faits en 2012, 2011 et 2010, sur une base annuelle ? Comment explique-t-elle ces données ?

2) Peut-elle dire si, dans notre pays aussi, les indemnités réellement octroyées aux victimes de traite d'êtres humains sont basses et peut-elle expliquer la situation en s'appuyant sur des données chiffrées ?

3) Aux Pays-Bas seule une victime sur trois réclame un dédommagement et une moitié de ces demandes sont partiellement ou totalement repoussées par le juge. La situation est-elle comparable chez nous et la ministre peut-elle l'expliquer, chiffres à l'appui ?

4) La ministre partage-t-elle le principe que pour les victimes de la traite des êtres humains il est extrêmement important de pouvoir revendiquer par exemple les salaires impayés afin d'éprouver un sentiment de justice après une situation d'exploitation ? Si oui, de quelle manière peut-elle pousser à ce que les possibilités actuelles de compensation pour les victimes de la traite des êtres humains soient à l'avenir mieux et plus souvent utilisées dans les procès pénaux ? Peut-elle s'en expliquer sur le fond, et exposer les mesures et le calendrier de son action ?

 

Slachtoffers van mensenhandel krijgen in strafzaken nauwelijks schadevergoedingen toegewezen. Slechts een op de drie slachtoffers dient een schadeclaim in, en de helft van die claims wordt door de rechter geheel of gedeeltelijk afgewezen.

Dat blijkt uit onderzoek van advocate Marijn Heemskerk en hulporganisatie FairWork dat gisteren tijdens een besloten symposium van FairWork en het Coördinatiecentrum Mensenhandel werd gepresenteerd.

In Europese afspraken is vastgelegd dat mensenhandelaren slachtoffers moeten compenseren voor niet-uitbetaald werk of voor werk onder dwang. Het onderzoek laat zien dat hierover te weinig kennis is bij advocaten, hulpverleners en politiemensen, waardoor slachtoffers niet te weten komen dat ze recht hebben op schadevergoeding. Ook zien sommige slachtoffers zich nog steeds niet als slachtoffer, wachten ze de rechtszaak niet af en gaan ze terug naar het land van herkomst. Er worden niet alleen weinig claims ingediend. Hoewel er een lichte verbetering lijkt te zijn, vallen de bedragen nog steeds geregeld laag uit. In veel mensenhandel- en uitbuitingszaken kan er geen sluitende boekhouding worden opgesteld over gewerkte uren en het uitbetaalde of ingehouden loon. Daardoor moet de rechter een schatting maken over misgelopen verdiensten, net als over de geleden fysieke en psychische schade.

In de praktijk valt die schatting nog weleens laag uit, omdat de rechtbank een hoge compensatie een te zware last vindt voor de verdachte of vreest dat te veel discussie over de hoogte van de compensatie het proces compliceert.

Ik had dan ook volgende vragen voor de minister:

1) Kan zij aangeven voor respectievelijk 2012, 2011 en 2010 hoeveel slachtoffers van mensenhandel daadwerkelijk een schadeclaim indienden tegen de daders en dit op jaarbasis? Hoe verklaart zij deze cijfers?

2) Kan zij aangeven of ook in ons land de reëel toegekende schadevergoedingen aan de slachtoffers van de mensenhandel laag liggen en kan zij dit cijfermatig toelichten?

3) In Nederland dienen slechts een op de drie slachtoffers een schadeclaim in en slechts de helft van deze claims worden door de rechter geheel of gedeeltelijk afgewezen. Is de situatie vergelijkbaar bij ons en kan dit cijfermatig worden toegelicht?

4) Deelt u het uitgangspunt dat het voor de slachtoffers van mensenhandel uitermate belangrijk is om bijvoorbeeld achterstallig loon te kunnen terugvorderen teneinde enig gevoel van rechtvaardigheid te ervaren na een uitbuitingssituatie? Zo ja, op welke wijze kunt u bevorderen dat de bestaande mogelijkheden voor compensatie van slachtoffers mensenhandel in het strafproces in de toekomst vaker en beter benut zullen worden? Kan u dit inhoudelijk naar maatregelen en timing toe toelichten?