SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2013-2014 Zitting 2013-2014
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18 octobre 2013 18 oktober 2013
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Question écrite n° 5-10130 Schriftelijke vraag nr. 5-10130

de Bert Anciaux (sp.a)

van Bert Anciaux (sp.a)

au secrétaire d'État aux Réformes institutionnelles, adjoint au premier ministre, et secrétaire d'État à la Régie des bâtiments et au Développement durable, adjoint au ministre des Finances, chargé de la Fonction publique

aan de staatssecretaris voor Staatshervorming, toegevoegd aan de eerste minister, en staatssecretaris voor de Regie der gebouwen en Duurzame Ontwikkeling, toegevoegd aan de minister van Financiën, belast met Ambtenarenzaken
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Conservatoire royal de Bruxelles - Rénovation - Société - Budgétisation - Coût - Calendrier - Conseil d'administration - Ville de Bruxelles - Région de Bruxelles-Capitale Koninklijk Conservatorium Brussel - Renovatie - Vennootschap - Budgettering - Kosten - Timing - Raad van bestuur - Stad Brussel - Brussels Hoofdstedelijk Gewest 
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musique
Régie des Bâtiments
éducation artistique
rénovation urbaine
relation État-région
muziek
Regie der Gebouwen
artistieke vorming
stadsvernieuwing
verhouding land-regio
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18/10/2013 Verzending vraag
22/11/2013 Antwoord
18/10/2013 Verzending vraag
22/11/2013 Antwoord
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Question n° 5-10130 du 18 octobre 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-10130 d.d. 18 oktober 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le secrétaire d'État vient de conclure un accord sur la rénovation du Conservatoire royal de Bruxelles. Comme la Flandre et l'autorité fédérale, la Communauté française s'est dite prête à apporter une contribution de 20 millions d'euros à la rénovation. Une espèce de société a été créée à cette fin. Le gouvernement fédéral cédera les bâtiments gratuitement à cette société.

Mes questions à ce sujet sont les suivantes.

1) Quelle sorte de société crée-t-on ou a-t-on créée ? S'agit-il d'une société anonyme (S.A.) de droit public à finalité sociale ? Envisage-t-on une construction semblable à BOZAR, par exemple ? Quelles seront les missions de cette société ? La société pourra-t-elle se prononcer sur la stratégie du Conservatoire ou sera-t-elle seulement chargée de la rénovation et de la gestion future des bâtiments ?

2) Quand les sommes promises devraient-elles être budgétées ? Ces sommes seront-elles libérées par tranches ou bien la société recevra-t-elle en une fois une subvention en capital de 60 millions d'euros ?

3) Selon une réponse donnée précédemment par le secrétaire d'État, les coûts de la rénovation complète du site, y compris les frais d'études, ont été estimés en 2007 à quelque 50 millions d'euros hors T.V.A. Cette estimation date d'il y a six ans déjà et depuis lors, le Conservatoire a subi d'importants dégâts des eaux. En outre, nous savons tous que, dans un dossier de construction, le coût final est toujours nettement supérieur à l'estimation initiale. Le secrétaire d'État pense-t-il que le montant de 60 millions soit une estimation réaliste pour une rénovation complète ? Qu'adviendra-t-il si ces coûts sont plus élevés ? Existe-t-il des accords (financiers) à ce sujet ?

3) Comment cette société sera-t-elle financée après la rénovation pour assurer la gestion et l'entretien des bâtiments ? Recevra-t-elle d'autres moyens structurels, récurrents ? Cela fait-il l'objet d'un accord ?

4) Quand les travaux pourraient-ils commencer au plus tôt, selon le secrétaire d'État ? Quand, selon lui, seront-ils terminés au plus tard ?

5) Qui siégera au conseil d'administration de cette société ? De quelle manière les autorités qui y sont parties prenantes seront-elles représentées ?

6) La Ville de Bruxelles et/ou la Région de Bruxelles-Capitale seront-elles également représentées dans la société ? Contribueront-elles aussi (financièrement) à la rénovation du Conservatoire ? Cette participation leur a-t-elle été proposée ? Si oui, quelle a été leur réponse ? Si non, pourquoi ?

 

Onlangs sloot de staatssecretaris een akkoord over de renovatie van het Koninklijk Conservatorium in Brussel. De Franse Gemeenschap toonde zich, net zoals Vlaanderen en de federale overheid, bereid om 20 miljoen euro bij te dragen voor de renovatie. Daartoe werd een soort vennootschap opgericht. De federale regering zal de gebouwen gratis overdragen aan deze vennootschap.

Hierover de volgende vragen.

1) Wat voor soort vennootschap werd/wordt er opgericht? Gaat het om een naamloze vennootschap (nv) van publiek recht met sociaal oogmerk? Denkt men daarbij aan een constructie zoals bijvoorbeeld BOZAR? Welke taken zal deze vennootschap krijgen? Staat zij los van de inhoudelijke werking of zal dit samenvallen? Of zal zij enkel verantwoordelijk zijn voor de renovatie en het verdere beheer van de gebouwen?

2) Voor wanneer wordt de beloofde budgettering voorzien? Wordt dit in schijven overgedragen of krijgt de vennootschap meteen een kapitaalsubsidie van 60 miljoen euro?

3) Volgens een eerder antwoord van de staatssecretaris werden de kosten voor de totale renovatie van de site in 2007, inclusief de studiekosten, geraamd op ongeveer 50 miljoen euro, exclusief btw. Dit is al zes jaar geleden en ondertussen heeft het conservatorium aanzienlijke waterschade opgelopen. Bovendien weten we allemaal dat de finale kostprijs in een bouwdossier altijd een stuk hoger ligt dan de oorspronkelijke raming. Acht de geachte staatssecretaris de 60 miljoen een realistisch bedrag voor een totale renovatie? Wat gebeurt er als deze kosten oplopen, zijn er hierover (financiële) afspraken?

3) Hoe zal deze vennootschap na de renovatie worden gefinancierd voor het verdere beheer en onderhoud van de gebouwen? Krijgt zij daarvoor andere structurele, recurrente middelen? Is er hierover ook een akkoord?

4) Wanneer denkt de staatssecretaris dat de werken ten vroegste kunnen starten? Wanneer denkt hij dat de werken ten laatste zullen worden voltooid?

5) Wie zal er allemaal zetelen in de raad van bestuur van deze vennootschap? Op welke wijze worden de participerende overheden vertegenwoordigd?

6) Zal de stad Brussel en/of het Brussels Hoofdstedelijk Gewest ook een vertegenwoordiging krijgen in de vennootschap? Dragen zij ook (financieel) bij aan de renovatie van het conservatorium? Is dit aan hen voorgesteld? Zo ja, met welk resultaat? Zo neen, waarom niet?

 
Réponse reçue le 22 novembre 2013 : Antwoord ontvangen op 22 november 2013 :

La technique/structure juridico-financière adaptée est en cours d’étude par le groupe de travail composé des représentants des trois gouvernements. Ce groupe de travail a déjà commencé son travail, toutes les options (et tous les partenariats) devront être envisagés et étudiés.

Le gouvernement Fédéral, celui de la Communauté Flamande et de la Communauté Française ont un accord qui doit encore être développé sur le plan technique, on s’y attèle.

Les travaux en tant que tels ne pourront commencer qu’une fois les études du Masterplan achevées. Compte tenu des délais administratifs et légaux des marchés publics (et d’obtention des permis nécessaires, une partie du site étant classée), les travaux à proprement parler ne pourront pas commencer de suite. 2016 me semble une date de début réaliste, si cela peut être plus tôt, tant mieux. La rénovation du site devrait être réalisée en une fois alors que la prise en charge financière devrait s’étaler sur plusieurs exercices budgétaires

Un Masterplan est nécessaire afin de connaître l’étendue exacte de la rénovation du site et de planifier celle-ci au mieux. Cette étude permettra également de chiffrer de manière précise les travaux. L’estimation actuelle pour la rénovation totale de ce site partiellement classé est de l’ordre de 60 millions d’euros. Les Communautés française et flamande ont marqué leur accord de principe en ce qui concerne la prise en charge de la rénovation du site à hauteur d’un tiers chacune pour un montant total estimé à 60 millions d’euros. L’engagement de chaque Communauté porte sur un montant de 20 millions chacune.

Quelle que soit la structure proposée, elle devra permettre une représentation à part égale des deux communautés et du gouvernement fédéral et une prise en charge des garanties et des risques à hauteur égale pour chacun.

La tutelle sera exercée conjointement par des représentants des trois actionnaires publics (État fédéral et Communautés française et flamande).

La définition complète de cette structure devra faire l’objet d’une concertation avec les Communautés française et flamande qui devra être formalisée dans un accord de coopération.

La structure juridico-financière qui permettra la rénovation, la gestion et l’exploitation du site devra être examinée avec l’Institut des Comptes Nationaux afin de limiter au maximum l’impact de la rénovation du Conservatoire sur la dette de l'État. La neutralité budgétaire est un préalable à la prise de participation des Communautés flamande et française.

De aangepaste juridisch-financiële techniek/structuur die de renovatie, het beheer en de exploitatie van de site zal toestaan wordt momenteel door een werkgroep onderzocht. De werkgroep bestaat uit de vertegenwoordigers van de drie gemeenschappen. Deze werkgroep vatte haar werkzaamheden reeds aan, alle opties (en alle partnerschappen) moeten worden overwogen en bestudeerd.

De federale regering, de regering van de Vlaamse Gemeenschap en deze van de Franse Gemeenschap hebben een akkoord dat nog technisch verder dient te worden uitgewerkt, we wijden er ons aan.

De werken op zich kunnen slechts van start gaan als de studies van het Masterplan zijn afgerond. Rekening houdend met de administratieve en wettelijke termijnen van overheidsopdrachten (en het verkrijgen van de nodige vergunningen, aangezien een deel van de site geklasseerd is), zullen de effectieve werken niet onmiddellijk van start kunnen gaan. 2016 lijkt mij een realistische aanvangsdatum, als het sneller kan des te beter. De renovatie van de site zal in een keer gebeuren maar de financiële tenlastename zal zich over verschillende begrotingen moeten verspreiden.

Een Masterplan is noodzakelijk om de exacte draagwijdte van de renovatie van de site te kennen en om deze zo goed mogelijk te kunnen plannen. Door deze studie zal het tevens mogelijk zijn om de werken op een precieze wijze in te schatten. De huidige raming voor de totale renovatie van deze deels geklasseerde site bedraagt 60 miljoen euro. De Franse en de Vlaamse Gemeenschappen kwamen tot een principeakkoord wat betreft de tenlastename van de renovatie van de site ten beloop ieder van een derde van het totaal geschatte bedrag van 60 miljoen euro. Het engagement dat elke Gemeenschap aangaat betreft een bedrag van 20 miljoen elk.

Welke ook de voorgestelde structuur zal zijn, ze zal ervoor moeten zorgen dat er een gelijke vertegenwoordiging van de twee gemeenschappen en van de federale regering is en dat er een gelijkheid is wat betreft de garanties en de risico’s voor ieder.

De voogdij zal gezamenlijk door de vertegenwoordigers van de drie openbare aandeelhouders worden uitgeoefend (Federale Staat en Franse en Vlaamse Gemeenschappen).

De volledige definitie van deze structuur zal het voorwerp moeten uitmaken van een overleg met de Franse en Vlaamse Gemeenschap die zal moeten worden bekrachtigd in een samenwerkingsakkoord.

De juridisch-financiële structuur die de renovatie, het beheer en de exploitatie van de site zal toestaan dient te worden bestudeerd met het Instituut voor de Nationale Rekeningen om de impact van de renovatie van het Conservatorium op de staatsschuld zoveel mogelijk te beperken. De budgettaire neutraliteit is een voorwaarde voor de deelname van de Vlaamse en Franse Gemeenschappen.