SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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27 janvier 2010 27 januari 2010
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Question écrite n° 4-6567 Schriftelijke vraag nr. 4-6567

de Martine Taelman (Open Vld)

van Martine Taelman (Open Vld)

au ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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Nouvelles prisons - Alost, Beveren, Sambreville-Velaine et Leuze-en-Hainaut - Situation actuelle Nieuwe gevangenissen - Aalst, Beveren, Sambreville-Velaine en Leuze-en-Hainaut - Stand van zaken 
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établissement pénitentiaire
Régie des Bâtiments
strafgevangenis
Regie der Gebouwen
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27/1/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 25/2/2010)
17/2/2010Antwoord
27/1/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 25/2/2010)
17/2/2010Antwoord
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Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-6566
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-1377
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-6566
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-1377
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Question n° 4-6567 du 27 janvier 2010 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-6567 d.d. 27 januari 2010 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le ministre de la Justice a déclaré, en réponse à ma question écrite 4-4815, que le guide de sélection pour la construction des quatre prisons a été publié le 24 juin 2009. « Il ne s'agit pas dans ce cas de la seule partie architecture, mais bien d'une partie plus large portant sur la conception, la construction, le financement et l'entretien de la prison (DBFM) », annonçait-il.

Le Masterplan fixe 2012 comme date limite pour les quatre prisons. Il s'agit d'Alost, de Beveren, de Sambreville-Velaine et de Leuze-en-Hainaut.

Dans cette question écrite, il déclare que ces dossiers figurent toujours au programme.

Lorsque je consulte le Bulletin des adjudications du 24 juin 2009, n° 011177, 011178, 011184 et 011192, je trouve en effet les avis de marché respectivement pour « la région de Charleroi », « la région de Mons », « la région d'Anvers » et « la région de Termonde ».

Sous II.1.5.), il est pourtant à chaque fois mentionné : « Le pouvoir adjudicateur se réserve explicitement le droit de modifier cette région dans le courant de la procédure. »

Plus étonnante encore, la phrase II.3) : « Délai d'exécution ou durée du marché : à compter du  30/06/2011 ; jusqu'au : 31/03/2013. »

En résumé : 2012, la date limite mentionnée dans le Masterplan, n'est donc manifestement plus retenue et les sites antérieurement sélectionnés seraient toujours sujets à modification.

La procédure se poursuit pourtant et des entreprises sont sélectionnées pour participer à l'adjudication.

D'où mes questions :

1. Combien de consortiums ont participé aux sélections ?

2. Le ministre peut-il nous donner leurs noms ?

3. Quels consortiums ont reçu le projet ? Dans sa réponse à ma question écrite, le ministre de la Justice affirmait que la sélection aurait lieu encore avant la fin de l'année 2009. Est-ce qu'elle a effectivement eu lieu ?

4. Quels critères ont-ils été déterminants ? Est-ce un chiffre d'affaires annuel moyen de minimum 100.000.000 euros réalisé sur les trois derniers exercices s'il s'agit d'un entrepreneur unique ou totalisé par les trois principaux entrepreneurs au maximum(classés selon le chiffre d'affaires) s'il s'agit d'un consortium d'entrepreneurs ? Ou a-t-on surtout tenu compte du savoir-faire, du design, de l'exploitation, de l'entretien, etc. ?

5. Les mêmes critères ont-ils été appliqués dans les deux régions et, dans la négative, pourquoi ?

6. Quels critères sont-ils importants dans la phase suivante (projet) ? Le lancement d'un tel marché dans cette phase est-il bien réalisable pour certaines régions, d'autant plus que certaines implantations ne sont pas encore connues ? Les éléments concrets du marché sont-ils suffisamment clairs pour permettre aux consortiums d'élaborer un projet correct et détaillé ?

7. Comment le ministre explique-t-il qu'en réponse à ma question parlementaire, posée quelques mois après la publication du Bulletin des adjudications, il a affirmé que les quatre projets figuraient toujours au programme (2012), alors que la date d'achèvement du marché est le 31 mars 2013 ?

8. Où en sont les discussions menées entre ses services et la ville d'Anvers en vue de trouver un emplacement pour remplacer la prison de la Begijnenstraat d'ici 2016 ? Burchtse Weel (pour l'emplacement de la prison) et Luchtbal (pour la construction d'un établissement pénitentiaire) sont-ils toujours les seules possibilités avancées par l'administration communale ? Y en a-t-il d'autres ? Dans l'affirmative, lesquelles ?

 

Op mijn schriftelijke vraag 4-4815 antwoordde de minister van Justitie dat de selectieleidraad voor de bouw van vier gevangenissen op 24 juni 2009 werd gepubliceerd. "Het gaat hier niet enkel over het gedeelte architectuur, maar over het bredere geheel van het ontwerpen, bouwen, financieren en onderhouden van de gevangenis (DBFM)" meldde hij.

De vier gevangenissen hebben in het Masterplan allemaal 2012 als deadline gekregen. Het gaat om Aalst, Beveren, Sambreville-Velaine en Leuze-en-Hainaut.

In de bewuste schriftelijke vraag verklaart hij dat die dossiers nog op schema zitten.

Wanneer ik het Bulletin der aanbestedingen van 24 juni 2009 neem, nrs 011177, 011178, 011184 en 011192, dan vind ik inderdaad aankondigingen van de opdrachten voor respectievelijk "regio Charleroi", “regio Bergen", "regio Antwerpen" en "regio Dendermonde".

Onder II.1.5.) wordt echter telkens vermeld : "De aanbestedende dienst behoudt zich evenwel uitdrukkelijk het recht voor om gedurende de procedure deze regio nog te wijzigen."

Nog opvallender is de zin II.3): "Looptijd of uitvoeringstermijn van de opdracht: aanvang 30 juni 2011; voltooiing 31 maart 2013".

Kortom: 2012, de deadline die in het Masterplan staat, wordt hier blijkbaar niet meer aangehouden en de vroeger geselecteerde sites zouden nog altijd aan wijziging onderhevig zijn.

De procedure loopt echter en er worden bedrijven geselecteerd om deel te nemen aan de aanbesteding.

Vandaar mijn vragen aan de minister :

1. Hoeveel consortia namen deel aan de selecties?

2. Kan hij ons de namen bezorgen?

3. Welke consortia kregen het bestek toegezonden? De minister van Justitie maakte zich in mijn schriftelijke vraag sterk dat hij dat nog vóór het einde van 2009 zou hebben uitgevoerd. Is dat effectief gebeurd?

4. Welke criteria waren doorslaggevend? Is een gemiddelde jaaromzet van minimaal 100.000.000 euro over de laatste drie boekjaren voor één aannemer of indien het over een consortium van aannemers gaat, over de maximaal drie grootste (gemeten naar omzet) aannemers doorslaggevend? Of werd vooral rekening gehouden met know-how, design, exploitatie, onderhoud en dergelijke?

5. Werden in beide landsdelen dezelfde criteria gehanteerd of, indien niet, waarom niet?

6. Welke criteria zijn belangrijk in de volgende fase (bestek)? Is het uitschrijven van een dergelijke opdracht in deze fase voor sommige regio's wel haalbaar, temeer omdat sommige vestigingsplaatsen nog niet gekend zijn? Is er voldoende duidelijkheid over de concrete opdracht om de consortia toe te laten een correct en gedetailleerd bestek op te maken?

7. Hoe verklaart de minister dat hij op mijn parlementaire vraag, gesteld enkele maanden nadat het Bulletin der aanbestedingen was gepubliceerd, geantwoord heeft dat hij met de vier projecten nog op schema zit (2012), terwijl de datum voor voltooiing van de opdracht 31 maart 2013 is?

8. Hoever zijn de gesprekken gevorderd tussen zijn diensten en de stad Antwerpen teneinde een locatie te vinden ter vervanging van de gevangenis in de Begijnenstraat met als timing 2016? Zijn Burchtse Weel (voor het plaatsen van de gevangenis) en Luchtbal (voor het bouwen van een strafuitvoeringsinstelling) nog altijd de enige mogelijkheden die het stadsbestuur naar voor schuift? Zijn er andere? Zo ja, welke?

 
Réponse reçue le 17 février 2010 : Antwoord ontvangen op 17 februari 2010 :

Cette question parlementaire ne relève pas de ma compétence mais bien de celle de mon collègue le ministre des Finances. Je vous invite donc à vous référer à sa réponse à la question parlementaire n° 4-6566.

De parlementaire vraag valt niet onder mijn bevoegdheid maar wel onder de bevoegdheid van mijn collega de minister van Financiën. Ik verwijs dan ook graag naar zijn antwoord op de parlementaire vraag onder nummer 4-6566.