SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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29 décembre 2009 29 december 2009
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Question écrite n° 4-6381 Schriftelijke vraag nr. 4-6381

de Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

van Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

à la ministre des PME, des Indépendants, de l'Agriculture et de la Politique scientifique

aan de minister van KMO's, Zelfstandigen, Landbouw en Wetenschapsbeleid
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Fête du sacrifice - Abattage rituel - Contrôle - Bien-être animal Offerfeest - Ritueel slachten - Controle - Dierenwelzijn 
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abattage d'animaux
protection des animaux
coutumes et traditions
religion
islam
Agence fédérale pour la sécurité de la chaîne alimentaire
slachten van dieren
dierenbescherming
gebruiken en tradities
godsdienst
islam
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen
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29/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 29/1/2010)
22/1/2010Antwoord
29/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 29/1/2010)
22/1/2010Antwoord
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Aussi posée à : question écrite 4-6379
Aussi posée à : question écrite 4-6380
Aussi posée à : question écrite 4-6382
Requalification de : demande d'explications 4-1257
Aussi posée à : question écrite 4-6379
Aussi posée à : question écrite 4-6380
Aussi posée à : question écrite 4-6382
Requalification de : demande d'explications 4-1257
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Question n° 4-6381 du 29 décembre 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-6381 d.d. 29 december 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le 27 novembre 2009, la communauté musulmane a fêté l'Aïd-El-Kebir.

Les abattages rituels pratiqués dans le cadre de la Fête du sacrifice sont autorisés non seulement dans les abattoirs agréés mais également dans les lieux spécialement agréés à cet effet par la ministre fédérale de la Santé publique.

L'arrêté royal du 11 février 1988 relatif à certains abattages prescrits par un rite religieux prévoit que de tels abattages ne peuvent être pratiqués que par des sacrificateurs habilités par l'organe représentatif du culte concerné et ayant suivi une formation spécifique.

Cette possibilité peut toutefois donner lieu à un certain nombre de pratiques illégales, parmi lesquelles l'abattage illégal à domicile et les coutumes qui vont à l'encontre de la législation relative au bien-être des animaux, à la santé publique et à la sécurité alimentaire.

Plusieurs aspects de l'abattage rituel relèvent de la compétence de différents ministres.

L'Exécutif des musulmans de Belgique, qui est placé sous la tutelle de la ministre de la Justice, est compétent pour les abattages rituels halal. Je souhaiterais que la ministre réponde aux questions suivantes :

1. Comment l'Exécutif des musulmans garantit-il la compétence des personnes habilitées à pratiquer des abattages rituels dans le cadre de la Fête du sacrifice?

2 Comment contrôle-t-on si ces sacrificateurs ont effectivement suivi une formation spécifique, afin de limiter autant que possible la souffrance des animaux?

3. Combien de personnes sont-elles temporairement habilitées par l'Exécutif des musulmans à pratiquer des abattages lors de la prochaine Fête du sacrifice?

4. Combien de personnes sont-elles habilitées par l'Exécutif des musulmans à pratiquer des abattages toute l'année?

Une grande partie des contrôles est cependant de la compétence du département de l'Intérieur. C'est la raison pour laquelle il n'est pas inutile de déployer des efforts supplémentaires durant cette Fête du sacrifice. J'aimerais savoir :

1. Les services de police locale ont-ils reçu cette année des directives ou des instructions dans le cadre des interventions contre notamment les abattages illégaux à domicile et d'autres irrégularités (en matière de commerce illégal, ...) qui pourraient aller de pair avec la Fête du sacrifice?

2. Les zones de police bénéficient-elles, d'une manière ou d'une autre, d'un soutien et d'un accompagnement spécialisé dans le cadre de cette Fête du sacrifice? De quelle manière?

Les demandes d'agrément pour les abattoirs devaient être introduites auprès du directeur de l'unité de contrôle provinciale de l'Agence fédérale pour la sécurité de la chaîne alimentaire (AFSCA) pour le 1er octobre 2009 au plus tard.

1. Combien d'abattoirs temporaires, indépendamment des abattoirs agréés existants ont-ils fait l'objet d'une demande d'agrément en vue de la prochaine Fête du sacrifice?

2. Combien de ces demandes ont-elles obtenu l'aval de l'AFSCA et combien d'abattoirs temporaires ont-ils été finalement agréés pour la Fête du sacrifice?

3. Combien d'abattoirs agréés existants pratiqueront-ils des abattages rituels?

4. Quelles mesures l'AFSCA a-t-elle prises avant et pendant la Fête du sacrifice afin de contrôler la réglementation en la matière? Combien de personnes ont-elles été mobilisées à cet effet?

5. Les services ont-ils rédigé un « mémento » à l'intention des services de police afin de les aider le mieux possible à assumer leurs missions de contrôle? Quelle en est la teneur?

6. Il y a quelque temps, un groupe de travail du Conseil du bien-être des animaux a été chargé de la question des abattages rituels. La mission de ce groupe de travail consiste à identifier les aspects relatifs au bien-être animal dans le cadre des abattages sans anesthésie et le cas échéant, de proposer des améliorations. Quelles sont les conclusions de ce groupe de travail et combien de fois s'est-il réuni?

 

Op 27 november 2009 vierde de moslimgemeenschap in ons land opnieuw het Aïd–El-Kebir.

Rituele slachtingen worden naar aanleiding van het Offerfeest niet alleen toegestaan in erkende slachthuizen, maar ook in inrichtingen die speciaal daartoe wettelijk werden erkend door de federale minister van Volksgezondheid.

Het koninklijk besluit van 11 februari 1988 betreffende sommige door een religieuze ritus voorgeschreven slachtingen stelt dat slachtingen, die door een religieuze ritus zijn voorgeschreven, uitgevoerd dienen te worden door slachters die worden erkend door het representatieve orgaan van de desbetreffende religie en hiertoe specifiek werden opgeleid.

Deze gelegenheid kan evenwel aanleiding geven tot een aantal onwettige praktijken, waaronder het illegaal thuisslachten en gebruiken die indruisen tegen de wetgeving rond dierenwelzijn, volksgezondheid en voedselveiligheid.

Voor diverse aspecten van het ritueel slachten zijn verschillende ministers bevoegd.

Voor het ritueel halal-slachten is de Executieve van de Moslims in België bevoegd, die onder de voogdij van de minister van Justitie ressorteert. Mijn vragen aan de geachte minister zijn de volgende:

1. Hoe staat de Moslimexecutieve garant voor de bekwaamheid van de personen die gemachtigd zijn om rituele slachtingen uit te voeren in het kader van het Offerfeest?

2. Hoe wordt gecontroleerd dat deze slachters wel effectief een specifieke opleiding genoten, zodat het lijden van dieren in de mate van het mogelijke wordt beperkt?

3. Hoeveel personen zijn momenteel gemachtigd door de Moslimexecutieve om rituele slachtingen uit te voeren tijdens het aanstaande Offerfeest?

4. Hoeveel personen zijn gemachtigd door de Moslimexecutieve om rituele slachtingen uit te voeren doorheen het ganse jaar?

Een groot deel van de controles valt daarentegen onder de bevoegdheid van Binnenlandse Zaken. Extra inspanningen tijdens dit offerfeest zijn dan ook niet overbodig. Ik vernam graag het volgende:

1. Werden dit jaar richtlijnen / instructies gegeven aan de lokale politiediensten om op te treden tegen onder andere illegaal thuisslachten en andere onregelmatigheden (inzake illegale handel, …) die zouden kunnen gepaard gaan met het Offerfeest? Zo ja, hoe en wanneer werden deze richtlijnen overgemaakt en wat is hiervan de inhoud?

2. Worden de politiezones omtrent dit Offerfeest op de een of andere manier deskundig ondersteund en begeleid? Op welke manier?

Aanvragen voor erkenning van slachtinrichtingen dienden ten laatste tegen 1 oktober 2009 ingediend te zijn bij het Hoofd van de Provinciale Controle-eenheid van het Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen (FAVV).

1.Voor hoeveel tijdelijke slachtplaatsen, los van bestaande erkende slachtinrichtingen, werd een erkenningsaanvraag ingediend voor het komend Offerfeest?

2. Hoeveel daarvan kregen een positief advies van het FAVV en hoeveel tijdelijke slachtplaatsen werden uiteindelijk voor het Offerfeest erkend?

3. In hoeveel bestaande erkende slachthuizen zal er ritueel worden geslacht?

4. Welke maatregelen heeft het FAVV de voorafgaande dagen en de dag van het Offerfeest genomen om de reglementering ter zake te controleren? Hoeveel personeel werd hiervoor ingezet?

5. Werd er vanuit de diensten een “ memento “ opgesteld voor de politiediensten, ten einde hen zo goed mogelijk te helpen bij de controleopdrachten? Zo ja, wat is hiervan de inhoud?

6. Een tijd geleden werd een werkgroep van de Raad voor dierenwelzijn belast met de problematiek van de rituele slachtingen. De opdracht van die werkgroep bestaat erin de dierenwelzijnsaspecten van de slachtingen zonder verdoving in kaart te brengen en desgevallend verbeteringen voor te stellen. Wat zijn de conclusies van deze werkgroep en hoeveel keer kwam deze werkgroep bijeen?

 
Réponse reçue le 22 janvier 2010 : Antwoord ontvangen op 22 januari 2010 :

1 : Une demande d’agrément fut introduite pour 81 lieux d’abattages temporaires dans le cadre de la Fête du sacrifice du 27 novembre 2009.

2 : Un avis favorable fut formulé par l’Agence fédérale pour la sécurité de la chaîne alimentaire (AFSCA) pour tous ces 81 dossiers introduits et je les ai agréés. Un lieu d’abattage agréé n’a finalement pas été utilisé en raison des conditions climatiques et un exploitant a renoncé à son agrément temporaire. Ce qui fait qu’il y avait 79 lieux d’abattage temporairement agréés.

3 : Des abattages rituels ont été organisés dans 36 abattoirs agréés existants.

4 : Tous les opérateurs et tous les établissements qui introduisaient une demande d’agrément temporaire ont été visités à l’avance, dans le cadre de cet agrément, par les Unités provinciales de contrôle de l’Agence (UPC). L’Unité nationale d’enquête de l’AFSCA (UNE) en collaboration avec des agents des UPC, a effectué simultanément une “action moutons”. Cette “ action moutons” s'est déroulée du 19 octobre 2009 au 22 novembre 2009. Un contrôle renforcé a été effectué auprès des opérateurs chez lesquels ont été préalablement constatées des anomalies en matière d'identification et enregistrement, de bien-être animal, d'abattages clandestins, de vaccination contre la langue bleue et de transport de petits ruminants. Dans les jours précédant la Fête du sacrifice, le contrôle du commerce et du transport a encore été renforcé et l’accent a été mis sur le commerce intracommunautaire. Le(s) jour(s) même de la Fête du sacrifice, un contrôle du fonctionnement correct de ces lieux d’abattage temporairement agréés a été effectué par les UPC. Pour ce faire, un nombre suffisant de personnes a été mis à contribution par UPC en fonction du nombre de lieux temporairement agréés. De plus, les UPC pouvaient en toute autonomie mettre à contribution des agents complémentaires quand des problèmes se produisaient.

5 : Un mémento à destination des services de police et des parquets a été rédigé pendant le mois de septembre 2009. Ce mémento a été transmis par l’AFSCA, par voie électronique, au Service public fédéral Intérieur le 9 septembre 2009. Ce mémento est en fait un résumé du cadre législatif qui doit être respecté par chaque instance intéressée par la Fête du sacrifice. Le vade-mecum publié par l’AFSCA sur son site web aborde également ce cadre. Comme chaque année, l’AFSCA a publié une brochure dans les quatre langues : le néerlandais, le français, le turc et l’arabe.

6 : Pour votre 6ème question, je vous renvoie à la ministre de la Santé publique, Mme Onkelinx.

1: Er werden 81 dossiers ingediend voor tijdelijke erkenning in het kader van het Offerfeest van 27 november 2009.

2: Alle 81 ingediende dossiers kregen een gunstig advies van het Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen (FAVV) en werden door mij erkend. Eén tijdelijke slachtvloer ging niet door wegens de weersomstandigheden. Eén uitbater heeft aan zijn tijdelijke erkenning verzaakt. Wat maakt dat er 79 tijdelijke erkenningen waren.

3: In 36 bestaande erkende slachthuizen werd er ritueel geslacht.

4: Door de Provinciale Controle Eenheden van het FAVV (PCE) werden alle operatoren en inrichtingen die een aanvraag indienden als tijdelijk erkenning, op voorhand bezocht in het kader van hun erkenning. Gelijktijdig werd door de Nationale Opsporingseenheid van het FAVV (NOE) in samenwerking met agenten van de PCE’s een “schapenactie” uitgevoerd. Deze schapenactie liep van 19 oktober 2009 tot 22 november 2009. Hierbij werd een verscherpt toezicht uitgevoerd bij operatoren waar voordien onregelmatigheden werden vastgesteld inzake identificatie en registratie, dierenwelzijn, sluikslachting, vaccinatie Blauwtong en vervoer van kleine herkauwers. In de voorafgaande dagen aan het Offerfeest werd het toezicht op handel en vervoer nog verscherpt en werd het accent gelegd op de intracommunautaire handel. Op de dag(en) van het Offerfeest werd er door de PCE’s toezicht gehouden op het correct functioneren van de tijdelijk erkende inrichtingen. Hiervoor werden per provincie in functie van het aantal erkende tijdelijke inrichtingen, voldoende mensen ingezet. Daarenboven konden, wanneer er zich problemen voordeden, de PCE’S autonoom bijkomend agenten inzetten.

5. Er werd in de maand september 2009 een memento opgesteld en ter beschikking gesteld van de politiediensten en de parketten. Dit memento werd door het FAVV op 9 september 2009 per e-mail aan de Federale overheidsdienst Binnenlandse zaken overgemaakt. Dit memento is in feite een samenvatting van het wettelijk kader dat moet nageleefd worden door éénieder die bij het Offerfeest betrokken is. Dit wettelijke kader komt ook aan bod in het vademecum dat door het FAVV op zijn website werd gepubliceerd. Zoals elk jaar verzorgde het FAVV ook een brochure in vier talen : Nederlands, Frans, Turks, Arabisch.

6. Voor uw 6de vraag wordt verwezen naar de minister van Volksgezondheid, mevrouw Onkelinx.