SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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10 décembre 2009 10 december 2009
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Question écrite n° 4-6275 Schriftelijke vraag nr. 4-6275

de Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)
van Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

au secrétaire d'État à la Mobilité, adjoint au Premier Ministre
aan de staatssecretaris voor Mobiliteit, toegevoegd aan de Eerste Minister
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Fonds Environnement - Base légale - Rapport et contrôle - Bénéficiaires Fonds Leefmilieu - Wettelijke basis - Rapportage en controle - Begunstigden 
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fonds budgétaire
combustible marin
pollution marine
pollution par les hydrocarbures
pollution par les navires
protection de l'environnement
begrotingsfonds
scheepsbrandstof
vervuiling van de zee
verontreiniging door koolwaterstoffen
verontreiniging door schepen
milieubescherming
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10/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 15/1/2010)
6/1/2010Antwoord
10/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 15/1/2010)
6/1/2010Antwoord
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Question n° 4-6275 du 10 décembre 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-6275 d.d. 10 december 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le secrétaire d’État peut-il me communiquer, pour le Fonds Environnement, les renseignements suivants :

1. Quelle est sa base réglementaire ou législative ?

2. Quel est son but ?

3. Qui ou quelle instance gère ce Fonds ?

4. De quelle manière ce Fonds est-il tenu de faire rapport sur ses activités ? Ce rapport est-il public ?

5. De quelle manière les autorités exercent-elles un contrôle sur ce Fonds ?

6. Comment est-il alimenté ?

7.  Quel était le montant de ce Fonds au 1er janvier 2008, au 1er janvier 2009 et quel est-il aujourd'hui ?

8. Ces montants sont-ils placés et, dans l’affirmative, par le canal de quels investissements ?

9.  Quelles sont, dans ce cas, les pertes éventuelles enregistrées à la suite de la crise bancaire et financière de l’année dernière ?

10. Quels sont les bénéficiaires éventuels de ce Fonds ?

11. Quels bénéficiaires, institutions ou projets ont-ils reçu le cas échéant une allocation de ce fonds en 2009 et quel était le montant total des Fonds alloués ? J’aimerais obtenir une ventilation par région.

 

Kan de geachte staatssecretaris mij voor het Fonds Leefmilieu het volgende meedelen:

1. Welk is de reglementaire of wetgevende basis?

2. Wat is het opzet ervan?

3. Wie of welke instantie beheert het Fonds?

4. Op welke wijze is het Fonds verplicht te rapporteren over zijn activiteiten? Is deze rapportage openbaar?

5. Op welke wijze oefent de overheid controle uit op dit Fonds?

6. Met welke bijdragen wordt het gespijsd?

7. Hoe groot was het bedrag in dit fonds op 1 januari 2008, op 1 januari 2009 en op dit ogenblik?

8. Worden deze gelden belegd en zo ja via welke beleggingen?

9. Welke zijn in dat geval de eventuele verliezen die werden geboekt ingevolge de banken- en financiële crisis van het afgelopen jaar?

10. Welke begunstigden kunnen desgevallend van dit fonds gebruik maken?

11. Hoeveel begunstigden, instellingen of projecten kregen desgevallend in 2009 een uitkering uit dit Fonds en welk was het totaalbedrag aan uitkeringen? Graag kreeg ik een opsplitsing per gewest.

 
Réponse reçue le 6 janvier 2010 : Antwoord ontvangen op 6 januari 2010 :

1. La base légale du Fonds Environnement est la loi organique créant des fonds budgétaires (27 décembre 1990), telle que modifiée par la loi relative à la prévention de la pollution par les navires (6 avril 1995) et par la loi visant la protection du milieu marin dans les espaces marins sous juridiction de la Belgique (20 janvier 1999).

2. L’objet du Fonds Environnement est le financement des frais de personnel, d’administration, de fonctionnement, d’études et d’investissement ainsi que les frais de toute nature afférents au contrôle et à la surveillance du respect des dispositions relatives à l’interdiction de principe d’effectuer des rejets pour les navires ainsi que toute action ayant pour but de limiter les atteintes à l’environnement. Cependant, le Fonds Environnement n’a pas ou pas encore été activé, en raison du fait que les recettes affectées à ce Fonds sont liées à des incidents, et ne sont donc pas permanentes. Il conviendrait d’élaborer une réglementation, de sorte que les activités couvertes par les dépenses autorisées soient également financées si les recettes affectées s’avèrent insuffisantes. La façon dont ceci pourra être organisé doit encore être précisée en ce qui concerne la technique budgétaire, ce qui explique l’état actuel des choses.

3. La gestion du Fonds Environnement a été confiée à la Direction générale Environnement du Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement, mais, à ce jour, le Fonds Environnement n’est pas opérationnel.

4. Etant donné que le Fonds Environnement n’est pas ou pas encore opérationnel, pour les raisons indiquées dans ma réponse à la question 2, cela n’a pas ou pas encore été réglé.

5. Ma réponse à la question 4 peut être répétée en réponse à cette question, à savoir que cela n’a pas encore été réglé, en raison du fait que le Fonds Environnement n’est pas ou pas encore opérationnel.

6. Les contributions suivantes doivent permettre d’alimenter le Fonds Environnement, au cas où il serait opérationnel :

  • les amendes visées à l’article 30 de la loi du 6 avril 1995 relative à la prévention de la pollution de la mer par les navires, c’est-à-dire un montant de 20% des amendes ou des transactions à l’amiable conclues à propos d’une infraction à l’interdiction de principe d’effectuer des rejets pour les navires ou l’appareillage d’un port sans disposer des certificats requis ou d’un plan d’urgence pour la pollution par les hydrocarbures;

  • la réparation visée à l’article 40 de la loi du 20 janvier 1999 visant la protection du milieu marin dans les espaces marins sous juridiction de la Belgique et les sommes visées aux articles 57 et 58 de la même loi, en d’autres termes le coût de la réparation d’une perturbation environnementale dans les espaces marins.

7. Étant donné que Fonds Environnement n’est pas ou pas encore opérationnel, ce Fonds n’a pas encore de ressources. Au 1er janvier 2008 et au 1er janvier 2009, le Fonds n’avait pas non plus de ressources. Toutes les recettes affectées ont abouti dans le budget général l’Etat.

8. Étant donné que Fonds Environnement n’a pas encore de ressources, cette question est sans objet.

9. Étant donné que Fonds Environnement n’a pas encore de ressources, cette question est sans objet.

10.Étant donné que Fonds Environnement n’est pas ou pas encore opérationnel, pour les raisons indiquées dans ma réponse au paragraphe 2, ceci n’a pas ou pas encore été réglé.

11. Étant donné que Fonds Environnement n’a pas encore de ressources, cette question est sans objet.

1. De wetgevende basis van het Fonds Leefmilieu is de organieke wet houdende oprichting van begrotingsfondsen (27 december 1990), zoals gewijzigd door de wet betreffende de voorkoming van verontreiniging door schepen (6 april 1995) en door de wet ter bescherming van het mariene milieu in de zeegebieden onder de rechtsbevoegdheid van België (20 januari 1999).

2. Het opzet van het Fonds Leefmilieu is de financiering van personeels-, bestuurs-, werkings-, studie- en investeringskosten en kosten van alle aard, dewelke verband houden met de controle en het toezicht op de naleving van het principiële lozingsverbod voor schepen evenals elke actie die als doel heeft de schade aan het milieu te beperken. Het Fonds Leefmilieu is evenwel niet of nog niet geoperationaliseerd, omdat de toegewezen ontvangsten voor dit Fonds incidentgebonden, en dus niet permanent zijn. Een regeling dringt zich op waarbij de door de gemachtigde uitgaven gedekte activiteiten ook gefinancierd zullen worden indien er niet voldoende toegewezen ontvangsten zijn. Hoe dit georganiseerd kan worden, moet begrotingstechnisch nog uitgeklaard worden, hetgeen de huidige stand van zaken verklaart.

3. Het beheer van het Fonds Leefmilieu is in handen gegeven van het directoraat-generaal Leefmilieu van de federale overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu, maar het Fonds Leefmilieu is tot op heden niet operationeel.

4. Gezien het Fonds Leefmilieu om de redenen vermeld in mijn antwoord op vraag 2 niet of nog niet operationeel is, is dit niet of nog niet geregeld.

5. Mijn antwoord op vraag 4 kan herhaald worden als antwoord op deze vraag, met name dat dit nog niet geregeld is, omdat het Fonds Leefmilieu niet of nog niet operationeel is.

6. De volgende bijdragen dienen het Fonds Leefmilieu te spijzen, in het geval dat dit operationeel is:

  • geldboeten bedoeld in artikel 30 van de wet van 6 april 1995 betreffende de voorkoming van de verontreiniging van de zee door schepen, m.a.w. een bedrag van 20% van de geldboetes of minnelijke schikkingen die getroffen worden n.a.v. een overtreding van het principiële lozingsverbod voor schepen of het uitvaren van een haven zonder de benodigde certificaten of zonder een noodplan voor koolwaterstoffenverontreiniging;

  • het herstel bedoeld in artikel 40 van de wet van 20 januari 1999 ter bescherming van het mariene milieu in de zeegebieden onder de rechtsbevoegdheid van België en de geldsommen bedoeld in artikel 57 en 58 van dezelfde wet, m.a.w. de kostprijs van het herstel van een milieuverstoring in de zeegebieden.

7. Gezien het Fonds Leefmilieu niet of nog niet operationeel is, heeft het Fonds op dit moment nog geen inkomsten. Ook op 1 januari 2008 en op 1 januari 2009 had het Fonds geen inkomsten. De toegewezen ontvangsten zijn telkens in het algemene budget van de Staat terechtgekomen.

8. Gezien het Fonds Leefmilieu nog geen inkomsten heeft, is deze vraag niet van toepassing.

9. Gezien het Fonds Leefmilieu nog geen inkomsten heeft, is deze vraag niet van toepassing.

10. Gezien het Fonds Leefmilieu om de redenen vermeld in mijn antwoord op paragraaf 2 niet of nog niet operationeel is, is dit niet of nog niet geregeld.

11. Gezien het Fonds Leefmilieu nog geen inkomsten heeft, is deze vraag niet van toepassing.