SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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10 décembre 2009 10 december 2009
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Question écrite n° 4-6274 Schriftelijke vraag nr. 4-6274

de Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

van Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles

aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen
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Crise bancaire - Stress-test européen - Résultats pour les banques belges Bankencrisis - Europese stresstest - Resultaten voor de Belgische banken 
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crise monétaire
monetaire crisis
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10/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 15/1/2010)
20/1/2010Antwoord
10/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 15/1/2010)
20/1/2010Antwoord
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Question n° 4-6274 du 10 décembre 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-6274 d.d. 10 december 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Sur ordre des contrôleurs européens, 22 institutions financières, dont quelques belges, ont été soumises à un stress-test en août 2009.

Ce stress-test jauge les risques de crédit dans le système bancaire européen sur la base de directives du comité européen des contrôleurs bancaires.

Ce test se serait terminé début septembre 2009.

D'où ces questions :

1. Quelles banques de notre pays ont-elles été soumises au stress-test européen sur ordre des contrôleurs européens ?

2. Qui représente notre pays au comité européen des contrôleurs bancaires ?

3. Le stress-test est-il terminé, et le ministre a-t-il obtenu des informations concrètes à ce sujet ?

4. Nos institutions financières ont-elles réussi ce stress-test européen ?

5. Quelles institutions financières ont-elles échoué à ce test et quelles mesures ont-elles été prises à cet égard par notre contrôleur national ?

 

Op last van de Europese toezichthouders werden in augustus van dit jaar tweeëntwintig financiële instellingen, waaronder ook enkel Belgische, onderworpen aan een stresstest.

Deze stresstest peilt naar de kredietrisico's in het Europese bankensysteem op basis van richtlijnen van het Committee of European Banking Supervisors (CEBS).

Begin september 2009 zou die test afgerond zijn.

Daarom deze vragen:

1. Welke banken uit ons land werden onderworpen aan de Europese stresstest op last van de Europese toezichthouders?

2. Wie vertegenwoordigt ons land in het CEBS?

3. Is de stresstest afgerond en heeft de geachte minister hierover concrete informatie gekregen?

4. Zijn onze financiële instellingen geslaagd in deze Europese stresstest?

5. Welke financiële instellingen faalden op deze test en welke maatregelen werden hieromtrent genomen door onze nationale toezichthouder?

 
Réponse reçue le 20 janvier 2010 : Antwoord ontvangen op 20 januari 2010 :

1. Il est exact qu’au cours de l’année 2009, des stress tests ont été effectués, à la demande d’Ecofin, par le Committe of European Banking Supervisors (CEBS), opérant en collaboration avec la BCE, afin de tester la solidité du secteur bancaire européen. Dans l’architecture de contrôle européenne actuelle dite « Lamfalussy », le CEBS est le comité de niveau 3 pour les autorités de contrôle bancaire.

Les membres belges du CEBS sont des représentants de la CBFA et de la BNB.

2. Il a été convenu au sein du CEBS que seul ce dernier communiquerait sur les résultats de l’exercice de stress testing. Le 1er octobre 2009, le CEBS a publié un communiqué de presse (voir le site web www.c-ebs.org) dans lequel il a précisé que les résultats avaient été présentés aux ministres des finances et aux gouverneurs des banques centrales de l’Union européenne.

Ce communiqué de presse indique que même si un scénario de stress sévère venait à se réaliser, tant le secteur bancaire européen dans son ensemble que les banques individuelles ayant participé au stress test continueraient à afficher des ratios de fonds propres suffisants au cours de la période 2009-2010. Le secteur dans son ensemble conserverait, dans de telles circonstances, un ratio de fonds propres Tier 1 de 8 % et aucun établissement ne verrait son ratio Tier 1 tomber en dessous de 6 %.

Etant donné que le stress testing constitue un instrument de contrôle prudentiel, les autorités de contrôle réunies au sein du CEBS ont convenu de ne publier aucune autre information, plus détaillée, sur des banques individuelles ou sur leurs résultats. Il faut en effet savoir que ces autorités de contrôle, qui sont tenues à un secret professionnel sanctionné pénalement, ne diffusent pas non plus d’informations sur d’autres activités prudentielles.

Les banques elles-mêmes ont été priées de ne divulguer aucune information sur les résultats des stress tests.

Cet exercice fait partie de l’arsenal des instruments de surveillance mis en place par les autorités de contrôle, qui le réitéreront à intervalles réguliers.

3. Je saisis l’occasion qui m’est offerte pour souligner que les autorités belges n’ont pas attendu cette initiative européenne pour effectuer des stress tests. Il y a quelques années déjà que de tels tests sont réalisés (depuis 2004-2005, puis chaque année), que ce soit pour tester la solidité des banques face aux risques de liquidité ou pour vérifier leur résistance à d’autres types de risques. Cet exercice périodique s’inscrit à présent dans un contexte européen plus large.

1. Het is juist dat in de loop van 2009, op vraag van Ecofin, door het Committe of European Banking Supervisors (CEBS), in samenwerking met de ECB, stress-tests werden uitgevoerd om de robuustheid van de Europese bancaire sector te testen. CEBS is – in het kader van de huidige Europese zogenaamde Lamfalussy-toezichtsarchitectuur - het level 3 comité voor Europese banktoezichthouders.

Voor België zijn zowel de CBFA als de NBB vertegenwoordigd in CEBS.

2. Binnen CEBS werd overeengekomen dat de communicatie over de resultaten van de stress-test-oefening exclusief door deze laatste zou geschieden. CEBS heeft op 1 oktober 2009 (zie website www.c-ebs.org) een persbericht kenbaar gemaakt waarin gemeld werd dat de resultaten werden voorgesteld aan de Ministers van Financiën en de gouverneurs van de centrale banken van de Europese Unie (EU).

In het persbericht wordt gemeld dat zelfs in geval van de realisatie van een streng stress scenario de Europese bancaire sector als geheel zowel als de individueel deelnemende banken over toereikende kapitaalratio's zouden blijven beschikken in de periode 2009-2010. De sector als geheel zou in die omstandigheden 8 % tier 1 -kapitaalratio behouden en geen enkele instelling zou onder de 6 % - tier 1 ratio vallen.

Aangezien stress-testing een prudentieel toezichtsinstrumentarium is, werd tussen de toezichthouders binnen CEBS afgesproken om geen verdere, meer gedetailleerde informatie over individuele banken en hun resultaten kenbaar te maken. Immers ook over andere prudentiële activiteiten wordt door toezichthouders – die gehouden zijn door een strafrechtelijk gesanctioneerd beroepsgeheim – geen informatie verspreidt.

Ook de banken zelf werden verzocht om geen informatie over de resultaten kenbaar te maken.

Deze oefening maakt, naast andere instrumenten, deel uit van het toezichtsarsenaal van de toezichthouders, die deze oefening recurrent zullen herhalen.

3. Van de gelegenheid kan ik gebruik maken om te benadrukken dat de Belgische autoriteiten niet gewacht hebben op dit Europees initiatief en reeds geruime tijd (vanaf 2004-2005 en vervolgens jaarlijks) stress testen uitvoerden, zowel voor het testen van de liquiditeitsrisico’s als voor de andere risicosoorten. Deze periodiek oefening wordt nu ingeschreven in een ruimere Europese context.