SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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7 décembre 2009 7 december 2009
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Question écrite n° 4-5976 Schriftelijke vraag nr. 4-5976

de Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

van Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

à la ministre de l'Intérieur

aan de minister van Binnenlandse Zaken
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Fonds pour les opérations de recettes et de dépenses relatives aux fonctionnaires de police fédéraux détachés pour le compte des zones pluricommunales et des communes Fonds voor de ontvangsten- en uitgavenverrichtingen met betrekking tot de voor rekening van de gedetacheerde federale politieambtenaren naar de meergemeentezones en de gemeenten 
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fonds budgétaire
contrôle budgétaire
police
police locale
begrotingsfonds
begrotingscontrole
politie
gemeentepolitie
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7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
2/2/2010Antwoord
7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
2/2/2010Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 4-4089 Réintroduction de : question écrite 4-4089
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Question n° 4-5976 du 7 décembre 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-5976 d.d. 7 december 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Pouvez-vous me communiquer, pour le Fonds pour les opérations de recettes et de dépenses relatives aux fonctionnaires de police fédéraux détachés pour le compte des zones pluricommunales et des communes, les renseignements suivants:

1. Quelle est sa base réglementaire ou législative ?

2. Quel est son but ?

3. Qui ou quelle instance gère ce fonds ?

4. De quelle manière ce fonds est-il tenu de faire rapport sur ses activités ? Ce rapport est-il public ?

5. De quelle manière les autorités exercent-elles un contrôle sur ce fonds ?

6. Comment est-il alimenté ?

7. Quel était le montant de ce fonds au 1er janvier 2008, au 1er janvier 2009 et à l'heure actuelle ?

8. Ces montants sont-ils placés et, dans l'affirmative, par le canal de quels investissements ?

9. Quels sont, dans ce cas, les pertes éventuelles enregistrées à la suite de la crise bancaire et financière de l'année dernière ?

10. Quels sont les bénéficiaires éventuels de ce fonds ?

11. Quels bénéficiaires, institutions ou projets... ont-ils reçu le cas échéant une allocation de ce fonds en 2009 et quel était le montant total des allocations ? J'aimerais obtenir une ventilation par région.

 

Kan u mij voor het Fonds voor de ontvangsten- en uitgavenverrichtingen met betrekking tot de voor rekening van de gedetacheerde federale politieambtenaren naar de meergemeentezones en de gemeenten het volgende meedelen:

1. Welk is de reglementaire of wetgevende basis?

2. Wat is het opzet ervan?

3. Wie of welke instantie beheert het fonds?

4. Op welke wijze is het fonds verplicht te rapporteren over zijn activiteiten? Is deze rapportage openbaar?

5. Op welke wijze oefent de overheid controle uit op dit fonds?

6. Met welke bijdragen wordt het gespijsd?

7. Hoe groot was het bedrag in dit fonds op 1 januari 2008, op 1 januari 2009 en op dit ogenblik?

8. Worden deze gelden belegd en zo ja via welke beleggingen?

9. Welke zijn in dat geval de eventuele verliezen die werden geboekt ingevolge de banken- en financiële crisis van het afgelopen jaar?

10. Welke begunstigden kunnen desgevallend van dit fonds gebruik maken?

11. Hoeveel begunstigden/instellingen/projecten… kregen desgevallend in 2009 een uitkering uit dit fonds en welk was het totaalbedrag aan uitkeringen? Graag een opsplitsing per gewest.

 
Réponse reçue le 2 février 2010 : Antwoord ontvangen op 2 februari 2010 :

L’honorable membre trouvera ci-après réponse à ses questions.

1. Sur le fonds pour les opérations de recettes et de dépenses relatives aux agents de la police fédérale détachés pour le compte des zones pluricommunales et des communes sont versés les remboursements par les zones de police pluricommunales ou les communes qui en bénéficient, des coûts des fonctionnaires de police fédéraux détachés, à leur demande, auprès d’elles, conformément à l’arrêté royal du 30 mars 2001.

Ces recettes sont enregistrées au profit du fonds budgétaire organique 17-3, créé par l’article 406 de la loi-programme du 22 décembre 2003, tel que modifié par l’article 475 de la loi-programme du 27 décembre 2004 et par l’article 267 de la loi-programme (I) du 27 décembre 2006. Ce fonds budgétaire est lié aux crédits variables du programme 17-90-6 à charge desquels la police fédérale impute les rémunérations des détachés ainsi que leurs frais de fonctionnement.

Les coûts imputés aux zones pluricommunales et aux communes sont fixés conformément au montant annuel forfaitaire indexé inscrit dans la circulaire ministérielle GPI 39 du 15 mai 2003 et ses versions successives. Le coût mensuel moyen d’un inspecteur de police est fixé dans celle-ci à 3 125 euros en 2003. Après indexation, le coût moyen devient pour 2009 et 2010, 3 636,66 euro (au coefficient d’indexation pour le budget contrôle 2009 et le budget initial 2010: 1,4859).

Les moyens financiers/crédits budgétaires liés à ce fonds sont intégralement gérés par la police fédérale pour ses besoins exclusifs en matière de financement du personnel. Le contrôle externe ainsi que le rapportage sont assurés par le fait que toutes les recettes et toutes les dépenses enregistrées sur ce fonds dépendent de l’autorisation que donne annuellement le Parlement dans le cadre du vote du budget général des dépenses et du budget des voies et moyens. La publicité de la situation du fonds est donc également garantie par ce moyen.

Au 1er janvier 2008 la situation du fonds (soldes) était la suivante: 7 433 000 euros en engagement et en liquidation; celle au 1er janvier 2009 était de : 7 417 000 euros en engagement et en liquidation. À l’heure actuelle et compte tenu des recettes qui sont en cours de reversement, la situation serait de 21 423 000 euros pour les engagements comme pour les liquidations.

Cet argent ne fait pas l’objet d’un placement par la police fédérale et aucune perte n’est donc enregistrée de ce fait à son niveau.

2. Au fonds pour la livraison d’habillement et d’équipement contre paiement au personnel des services de police (fonds 17-2) sont versées les recettes réalisées suite à la fourniture de pièces de tenue et d’équipement contre paiement aux membres du personnel de la police fédérale et locale. Ces fournitures ont débuté au courant de l’année budgétaire 2002.

Ce fonds a été créé, en vertu de l’article 45, §1 de l’arrêté royal du 17 juillet 1991 portant coordination des lois sur la comptabilité de l'Etat, dans la loi du 27 décembre 1990 (disposition telle que modifiée par l'article 404, §§1er et 2 de la loi-programme du 22 décembre 2003 et par l’article 482 de la loi-programme du 27 décembre 2004). Il est lié aux crédits variables du programme 17-90-5 à charge desquels la police fédérale impute les dépenses nécessaires au renouvellement des stocks de tenues et d’équipements.

Les recettes découlent de l’Art 115, §5 de la loi du 7 décembre 1998 (LPI) organisant un service de police intégré, structuré à deux niveaux (tel que modifié par la loi du 22 décembre 2003).

Les moyens financiers/crédits budgétaires liés à ce fonds sont essentiellement gérés par la police fédérale. Le contrôle externe, le rapportage et la publicité de la situation de ce fonds sont assurés de la même façon que pour le fonds précédent.

Au 1er janvier 2008 la situation du fonds (soldes) était la suivante: 708.000 EUR en engagement et 5.072.000 EUR en liquidation; celle au 1er janvier 2009 était de: 2 798 000 euros en engagement et 6 024 000 en liquidation. A l’heure actuelle et compte tenu des recettes qui sont en cours de reversement et des dépenses engagées et/ou payées, la situation est de : 3 359 000 euros en engagement et de 6 600 000 euros en liquidation.

Question d’ éventuel placement par la police fédérale, ce qui a été dit à propos du premier fonds vaut également ici.

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op haar vragen.

1. Op het fonds voor de ontvangsten- en uitgavenverrichtingen met betrekking tot de voor rekening van de meergemeentezones en de gemeenten gedetacheerde federale politieambtenaren, worden door de begunstigde meergemeentezones of gemeenten de terugbetalingen gestort van de kosten van de federale politieambtenaren die op hun vraag bij hen gedetacheerd werden, conform het koninklijk besluit van 30 maart 2001.

Deze ontvangsten worden geboekt ten voordele van het organiek begrotingsfonds 17-3, opgericht door artikel 406 van de programmawet van 22 december 2003, zoals gewijzigd bij artikel 475 van de programmawet van 27 december 2004 en bij artikel 267 van de programmawet (I) van 27 december 2006. Dit begrotingsfonds is verbonden aan de variabele kredieten van het programma 17-90-6 waarop de federale politie de bezoldigingskosten van de gedetacheerde personeelsleden en hun werkingskosten aanrekent.

De aan de meergemeentezones en de gemeenten aangerekende kosten worden bepaald conform het jaarlijks geïndexeerd forfaitair bedrag vastgesteld in de ministeriële omzendbrief GPI 39 van 15 mei 2003 en de daaropvolgende versies. De gemiddelde maandelijkse loonkost voor een inspecteur van politie werd hierbij vastgesteld op 3 125 euro in 2003. Na indexatie wordt de gemiddelde kostprijs voor 2009 en 2010 : 3 636,66 euro (indexatiecoëfficient voor de budgetcontrole 2009 en de initiële begroting 2010: 1,4859).

De financiële middelen/kredieten die aan dit fonds verbonden zijn, worden integraal door de federale politie beheerd, uitsluitend met het oog op noden inzake de financiering van het personeel. De externe controle alsook de rapportage worden verzekerd door het feit dat alle ontvangsten en uitgaven die op dit fonds geboekt worden, afhankelijk zijn van de toestemming die het parlement jaarlijks verleent in het kader van de stemming van de algemene uitgavenbegroting en van de rijksmiddelenbegroting. De openbaarheid van de toestand van dit fonds wordt dus ook op deze wijze gewaarborgd.

Op 1 januari 2008 was de toestand van dit fonds (saldi) de volgende: 7 433.000 euro vastleggings- en vereffeningskredieten. De toestand op 1 januari 2009 was : 7 417 000 euro vastleggings- en vereffeningskredieten. Op dit ogenblik en rekening houdend met de ontvangsten waarvan de terugstorting aan de gang is, zou de toestand de volgende zijn : 21 423 000 euro vastleggings- en vereffeningskredieten.

Dit geld maakt niet het voorwerp uit van enige belegging door de federale politie. Daardoor wordt dus geen verlies geboekt op het niveau van de federale politie.

2. Op het fonds voor de levering van kledij en uitrusting tegen betaling aan het personeel van de politiediensten (fonds 17-2) worden de ontvangsten aangerekend die gerealiseerd worden ingevolge de levering van kledij en uitrusting tegen betaling aan de personeelsleden van de federale en van de lokale politie. Deze leveringen zijn in de loop van het begrotingsjaar 2002 van start gegaan.

Dit fonds werd opgericht krachtens artikel 45, §1 van het koninklijk besluit van 17 juli 1991 houdende coördinatie van de wetten op de rijkscomptabiliteit, in de wet van 27 december 1990 (zoals gewijzigd bij artikel 404, §§1 en 2 van de programmawet van 22 december 2003 en bij artikel 482 van de programmawet van 27 december 2004). Dit is verbonden met de variabele kredieten van het programma 17-90-5 waarop de federale politie de uitgaven aanrekent die voor de bevoorrading van stocks van kleding en uitrusting nodig zijn.

De ontvangsten vloeien voort uit artikel 115, §5 van de wet van 7 december 1998 (WGP) tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (zoals gewijzigd bij de wet van 22 december 2003).

De financiële middelen/kredieten die aan dit fonds verbonden zijn, worden voornamelijk door de federale politie beheerd. De externe controle, de rapportage en de openbaarheid van de toestand van het fonds worden op dezelfde wijze verzekerd als bij het eerste fonds.

Op 1 januari 2008 was de toestand op dit fonds (saldi) de volgende: 708 000 euro vastleggingskredieten en 5.072.000EUR vereffeningskredieten. De toestand op 1 januari 2009 was: 2 798.000 euro vastleggingskredieten en 6 024 000 vereffeningskredieten. Op dit ogenblik en rekening houdend met de ontvangsten waarvan de terugstorting aan de gang is en met de uitgaven die vastgelegd en/of vereffend zijn, is de toestand de volgende : 3 359 000 euro vastleggingskredieten en 6 600 000 vereffeningskredieten.

Wat betreft een eventuele belegging door de federale politie, is wat inzake het eerste fonds gezegd werd, hier eveneens van toepassing.