| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2009-2010 | Zitting 2009-2010 | ||||||||
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| 7 décembre 2009 | 7 december 2009 | ||||||||
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| Question écrite n° 4-5585 | Schriftelijke vraag nr. 4-5585 | ||||||||
de Anke Van dermeersch (Vlaams Belang) |
van Anke Van dermeersch (Vlaams Belang) |
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au ministre de la Justice |
aan de minister van Justitie |
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| Institut national de criminalistique et de criminologie - Comptes - Non-transmission à la Cour des comptes - Carences organisationnelles | Nationaal Instituut voor Criminalistiek en Criminologie - Rekeningen - Niet overzenden aan het Rekenhof - Organisatorische tekortkomingen | ||||||||
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| Institut national de criminalistique et de criminologie Cour des comptes (Belgique) vérification des comptes compte |
Nationaal Instituut voor Criminalistiek en Criminologie Rekenhof (België) verificatie van de rekeningen rekening |
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| Réintroduction de : question écrite 4-2507 | Réintroduction de : question écrite 4-2507 | ||||||||
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| Question n° 4-5585 du 7 décembre 2009 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 4-5585 d.d. 7 december 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
L’Institut national de criminalistique et de criminologie n’a transmis aucun compte depuis 1998. Il est l’un des détenteurs du record en ce qui concerne la non-transmission ou la transmission tardive des comptes à la Cour des comptes. Les comptes 1998, 1999 et 2000 ont été reconstitués a posteriori et approuvés par la commission de gestion de l’INCC du 30 janvier 2002. Ce n’est qu’à partir de l’exercice 2001 que la comptabilité de l’INCC a été organisée, dès le début de l’année, sur la base d’une comptabilité générale en partie double, et que les opérations comptables ont été enregistrées à l’aide d’un logiciel disposant des sécurités de base. Les comptes 2001 à 2004 ont été approuvés par la commission de gestion mais n’ont toujours pas été transmis à la Cour des comptes. Comme on pouvait s’y attendre, ces retards considérables trahissent des problèmes internes à l’INCC. La Cour des comptes a ainsi relevé des carences en ce qui concerne l’encadrement administratif et comptable et a recommandé qu’il soit procédé au plus vite à la désignation d’un responsable de niveau A pour le service Budget et contrôle de gestion, qui puisse notamment exercer un contrôle hiérarchique effectif sur les employés de la comptabilité, assurer certaines responsabilités liées à la sécurité et à la continuité des opérations comptables et participer à la gestion du processus budgétaire au sein de l’INCC. Les comptes relatifs à la période 1998-2004 ont-ils entre-temps été transmis à la Cour des comptes ? Le 2 juin 2006, votre prédécesseur avait promis que les comptes seraient transmis tout prochainement. Quel est le délai prévu pour la transmission de ces comptes ? A-t-on depuis lors remédié aux carences organisationnelles qui ont donné lieu à ces retards ? Une suite a-t-elle été donnée à la recommandation de la Cour des comptes de désigner un responsable de niveau A ? |
Het Nationaal Instituut voor Criminalistiek en Criminologie heeft sinds 1998 geen enkele rekening overgezonden aan het Rekenhof. Het NICC is daardoor één van de recordhouders inzake het niet of laattijdig overzenden van rekeningen aan het Rekenhof. De rekeningen 1998, 1999 en 2000 werden a posteriori opgesteld en goedgekeurd op 30 januari 2002 door de beheerscommissie van het NICC. Pas vanaf het dienstjaar 2001 werd de NICC-boekhouding van bij het begin van het jaar georganiseerd op basis van een algemeen dubbel boekhoudsysteem en werden de boekhoudverrichtingen aan de hand van een computerprogramma met basisbeveiligingen geregistreerd. De rekeningen 2001 tot 2004 werden goedgekeurd door de beheerscommissie, maar nog steeds niet doorgezonden aan het Rekenhof. Zoals te verwachten was wijzen deze enorme vertragingen op interne problemen bij het NICC. Het Rekenhof heeft tekortkomingen vastgesteld in verband met de administratieve en boekhoudkundige omkadering, en het heeft aanbevolen zo snel mogelijk een verantwoordelijke van niveau A aan te stellen voor de dienst Budget en Beheerscontrole, die een effectieve hiërarchische controle kan uitoefenen op de personeelsleden van de boekhouding, bepaalde verantwoordelijkheden op zich kan nemen inzake de beveiliging en de continuïteit van de boekhoudkundige verrichtingen en kan deelnemen aan het beheer van het begrotingsproces binnen het NICC. Zijn de rekeningen van periode tussen 1998 en 2004 intussen overgezonden aan het Rekenhof? Uw voorganger had op 2 juni 2006 beloofd dat dit “heel binnenkort” zou gebeuren. Welke termijn is daarvoor voorzien? Zijn de organisatorische tekortkomingen die tot deze vertragingen geleid hebben, intussen weggewerkt? Werd de aanbeveling van het Rekenhof voor de aanstelling van een verantwoordelijke van niveau A opgevolgd? |
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| Réponse reçue le 23 avril 2010 : | Antwoord ontvangen op 23 april 2010 : | ||||||||
Le Directeur général de l’Institut national de criminalistique et de criminologie (INCC) a transmis le compte de gestion ainsi qu’un compte d’exécution du budget et un état des actifs et des passifs pour les différentes années 1998 à 2004 à la ministre de la Justice le 26 octobre 2006. Le Directeur général de l’INCC a transmis le compte de gestion ainsi qu’un compte d’exécution du budget et un état des actifs et des passifs pour l’année 2005 à la ministre de la Justice le 25 avril 2007. Le compte du comptable a été communiqué au Service B&CG du Service public fédéral (SPF) Justice le 18 mai 2006. Le Directeur général de l’INCC a transmis le compte de gestion ainsi qu’un compte d’exécution du budget et un état des actifs et des passifs pour l’année 2006 à la ministre de la Justice le 5 novembre 2007. Le compte du comptable a été communiqué au Service B&CG du SPF Justice le 7 mai 2007. Le retard trouve son origine dans les doubles comptabilisations effectuées ces dernières années par le SCDF (Trésor). Ces doubles comptabilisations ont été engendrées par le déplacement de contrats de la dotation de l’INCC vers l’enveloppe gérée par le SPF Justice. Compte tenu de la complexité de la matière, il a fallu un certain temps avant de pouvoir les établir. Le compte de gestion ainsi qu’un compte d’exécution du budget et un état des actifs et des passifs pour l’année 2005 et l’année 2006 n’ont toutefois pas encore été communiqués à la Cour des comptes. Ils seront à nouveau transmis au ministre de la Justice dans les tous prochains jours. La Cour des comptes a réalisé un audit restreint au cours des mois d’octobre et novembre 2005. Un audit approfondi des comptes relatifs aux années 1998 à 2005 a été réalisé par la Cour des comptes au mois de mai 2007. Le rapport de cet audit a été communiqué aux ministres des Finances et de la Justice le 23 janvier 2008. La recommandation de la cour des comptes de recruter un attaché B&CG néerlandophone (niveau A) a été suivie. Une attachée néerlandophone a été recrutée à titre contractuel en 2009. Eu égard à des problèmes de fonctionnement internes, il a été décidé de ne pas prolonger son contrat au-delà du 31 décembre 2009. Une nouvelles procédure de recrutement sera initiée en 2010. |
De beheersrekening, een rekening van uitvoering van de begroting en een staat van activa en passiva voor de jaren 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 en 2004 werden door de directeur-generaal van het Nationaal Instituut voor Criminalistiek en Criminologie (NICC) overgemaakt aan de minister van Justitie op 26 oktober 2006. De beheersrekening, een rekening van uitvoering van de begroting en een staat van activa en passiva van 2005 werden door de directeur-generaal van het NICC overgemaakt aan de minister van Justitie op 25 april 2007. De rekening van de rekenplichtige werden overgemaakt op 18 mei 2006 aan de dienst B&B van de Federale Overheidsdienst (FOD) Justitie. De beheersrekening, een rekening van uitvoering van de begroting en een staat van activa en passiva van 2006 werden door de directeur-generaal van het NICC overgemaakt aan de minister van Justitie op 5 november 2007. De rekening van de rekenplichtige werden overgemaakt op 7 mei 2007 aan de dienst B&B van de FOD Justitie. De vertraging die hiervoor aan de grondslag ligt, zijn dubbele boekingen die door de CDVU (Schatkist) uitgevoerd werden in de voorbije jaren. Deze boekingen werden veroorzaakt door het overzetten van contracten van de dotatie van het NICC naar de enveloppe beheerd door de FOD Justitie. Gezien de complexiteit van de materie duurde het enige tijd alvorens deze konden aangetoond worden. De beheersrekening, een rekening van uitvoering van de begroting en een staat van activa en passiva van 2005 en 2006 werden echter nog niet overgemaakt aan het rekenhof. Zij zullen één van de volgende dagen opnieuw overgemaakt worden aan de minister van Justitie. Het Rekenhof heeft een beperkte audit verricht in de loop van de maanden oktober en november 2005. Een grondige audit van de rekeningen tussen 1998 en 2005 werd door het Rekenhof verricht in de maand mei 2007. Het verslag van deze audit werd op 23 januari 2008 overgemaakt aan de minister van Financiën en de minister van Justitie. De aanbeveling van het Rekenhof voor de aanwerving van een Nederlandstalige attaché (niveau A) Budget en Beheerscontrole werd opgevolgd. Een Nederlandstalige Attaché werd in 2009 aangeworven op contractuele basis. Gezien interne functioneringsproblemen werd er besloten om haar contract na 31 december 2009 niet meer te verlengen. In 2010 zal een nieuwe recruteringsporcedure gestart worden. |