SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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Session 2009-2010 | Zitting 2009-2010 | ||||||||
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6 novembre 2009 | 6 november 2009 | ||||||||
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Question écrite n° 4-4942 | Schriftelijke vraag nr. 4-4942 | ||||||||
de Franco Seminara (PS) |
van Franco Seminara (PS) |
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à la ministre des PME, des Indépendants, de l'Agriculture et de la Politique scientifique |
aan de minister van KMO's, Zelfstandigen, Landbouw en Wetenschapsbeleid |
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Marché du lait - Gestion - Cour des comptes européenne - Rapport - Maintien des quotas - Position de la commissaire européenne Fischer Boel en charge de l'Agriculture et du Développement rural - Position belge | Melksector - Beheer - Europese Rekenkamer - Rapport - Behoud van de quota - Positie van Europees Commissaris Fischer Boel, belast met landbouw en plattelandsontwikkeling - Belgisch standpunt | ||||||||
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production laitière Cour des comptes européenne quota agricole |
melkproductie Europese Rekenkamer landbouwquota |
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Question n° 4-4942 du 6 novembre 2009 : (Question posée en français) | Vraag nr. 4-4942 d.d. 6 november 2009 : (Vraag gesteld in het Frans) | ||||||||
Dans un communiqué de presse du 15 octobre 2009 (ECA/09/63) relatif à un rapport récent de la Cour des comptes européenne , il est fait un bilan de la Politique agricole commune (PAC) dans le domaine laitier durant ces vingt-cinq dernières années pendant lesquelles des quotas étaient en vigueur (rapport spécial n° 14/2009). Il ressort de ce document qu’afin de maintenir un équilibre du marché, il convient « de continuer à superviser l’évolution du marché du lait et des produits laitiers pour éviter que la libéralisation du secteur ne conduise à la réapparition d’une situation de surproduction ». Dans un but de stabiliser les prix, la Cour recommande à la Commission européenne de suivre de près le processus de formation des prix alimentaires car « La concentration des entreprises de transformation et de distribution ne doit pas placer les producteurs de lait dans une situation de preneurs de prix ». Autrement dit, le contenu du rapport de la Cour des comptes européenne sonne comme un plaidoyer pour le maintien de la pratique des quotas, ou au moins d’une régulation stricte du marché laitier. Aussi, mes questions sont les suivantes : 1.Comment avez-vous pris connaissance et quelle analyse faites-vous du contenu de ce rapport ? 2.Partagez-vous les conclusions de la Cour des comptes européenne qui plaide implicitement pour le maintien des quotas en matière de production des produits laitiers ? 3.Si oui, une action commune avec vos homologues européens est-elle possible pour faire infléchir la position rigide de la commissaire européenne Mariann Fischer Boel en charge de l’Agriculture et du Développement rural qui défend la levée des quotas au plus grand désespoir des producteurs de lait belges notamment ? |
In een perscommuniqué van 15 oktober 2009 (ECA/ 09/63) met betrekking tot een recent rapport van de Europese Rekenkamer werd de balans opgemaakt van het gemeenschappelijke landbouwbeleid (GLB) voor wat betreft de melkproductie in de jongste vijfentwintig jaar waarin de quota werden toegepast (speciaal rapport nr. 14/2009). Uit dat document blijkt dat het, om een evenwicht op de markt te kunnen handhaven, raadzaam is de evolutie van de zuivelmarkt en de zuivelproducten nauwgezet te blijven controleren, om te voorkomen dat de liberalisering van de sector opnieuw tot overschotten leidt. Om de prijzen te kunnen stabiliseren, raadt de Rekenkamer de Europese Commissie aan om het prijsvormingsproces voor voedingsproducten op de voet te volgen opdat de melkproducenten niet het gelag zouden moeten betalen voor de geografische concentratie van de verwerkings- en distributiebedrijven. Met andere woorden, de inhoud van het rapport van de Europese Rekenkamer klinkt als een pleidooi voor het behoud van het quotasysteem, of ten minste voor een strikte regulering van de melksector. Ik heb daarbij volgende vragen : 1.Hoe hebt u kennis gekregen van de inhoud van dit rapport en wat denkt u ervan? 2.Deelt u de conclusies van de Europese Rekenkamer, die impliciet pleit voor het behoud van de quota voor de productie van zuivelproducten? 3.Zo ja, is een gemeenschappelijke actie met uw Europese ambtgenoten mogelijk om de stugge houding te versoepelen van Europees Commissaris Mariann Fischer Boel, bevoegd voor landbouw en plattelandsontwikkeling, die de opheffing van de quota verdedigt, tot grote wanhoop van onder meer de Belgische melkproducenten? |
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Réponse reçue le 24 novembre 2009 : | Antwoord ontvangen op 24 november 2009 : | ||||||||
Dès la diffusion du communiqué de presse de la Cour des Comptes, mon Cabinet s’est penché sur le contenu du rapport. Dans l’absolu, je dirai qu’il s’agit d’un document intéressant où un certain nombre de fondements du marché du lait et des produits laitiers (principaux débouchés du lait, organisation commune du marché du lait et des produits laitiers) sont clairement expliqués et de nombreuses données statistiques sont présentées. Pour ma part, je serai plus réservée quant au fait que ce rapport constitue un plaidoyer pour le maintien des quotas. En effet, la Cour des Comptes relève que si les quotas ont constitué la clé de voûte de la politique laitière européenne et ont permis de maîtriser la production, le régime s’est aussi accompagné pendant très longtemps d’excédents structurels subventionnés. Par ailleurs, si les prix du lait payés aux producteurs sont restés stables au cours des vingt dernières années grâce au prix de référence et aux quotas, la Cour note tout de même que les prix en termes réels, autrement dit les prix en tenant compte de l’inflation, ont connu une érosion considérable durant cette même période. Il faut savoir également que la Cour des Comptes a été aussi en partie à l’origine du démantèlement de mesures de gestion des marchés en jugeant régulièrement dans ses différents audits que certaines mesures coûtaient trop cher au contribuable. Pour ce qui me concerne, je dirai donc que les conclusions du rapport de la Cour sur la question des quotas doivent être relativisées. Au niveau belge, je doute également que les Régions, autorités compétentes pour cette matière, partagent toutes les deux votre point de vue. Enfin, au niveau européen, les échanges de vues lors du Conseil du 19 octobre à Luxembourg m’ont donné le sentiment que ce document n’était pas de nature à faire évoluer les positions des autres États membres sur la question. |
Van zodra de Rekenkamer dit persbericht heeft verspreid, heeft mijn Kabinet de inhoud van het verslag bestudeerd. Ik zou willen stellen dat het om een interessant document gaat waarin een aantal grondslagen van de melk- en zuivelmarkt (voornamelijke afzetmarkten voor de melk, gemeenschappelijke ordening van de melk- en zuivelmarkt) duidelijk worden uitgelegd en waarin heel wat statistieken zijn opgenomen. Ik ben eerder terughoudend om te beweren dat dit verslag een pleidooi inhoudt voor het behoud van de quota’s. De Rekenkamer is van mening dat zelfs indien quota’s de hoeksteen van het Europese melkbeleid hebben gevormd en ervoor hebben gezorgd dat de productie kon worden beheerst, dit stelsel gedurende een lange tijd ook heeft geleid tot gesubsidieerde structurele overschotten. Bovendien merkt de Rekenkamer op dat de prijzen in reële termen, anders gezegd de prijzen met de inflatie, een aanzienlijke erosie hebben gekend tijdens dezelfde periode terwijl de melkprijs betaald aan de melkproducent stabiel is gebleven in de loop van de laatste twintig jaar. Men moet eveneens weten dat de Rekenkamer deels aan de basis heeft gelegen van de ontmanteling van de maatregelen ter ordening van de markten. De Rekenkamer had immers in verschillende doorlichtingen geoordeeld dat sommige maatregelen te duur uitdraaiden voor de belastingbetaler. Volgens mij moeten de besluiten van het verslag van de Rekenkamer over de quota’s worden gerelativeerd. Op Belgisch vlak twijfel ik er eveneens aan dat beide Gewesten uw mening delen. Ten slotte hebben de Europese besprekingen tijdens de Raad van 19 oktober in Luxemburg me het gevoel gegeven dat dit document geen invloed zou hebben op het standpunt van de andere lidstaten. |