| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2009-2010 | Zitting 2009-2010 | ||||||||
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| 27 octobre 2009 | 27 oktober 2009 | ||||||||
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| Question écrite n° 4-4880 | Schriftelijke vraag nr. 4-4880 | ||||||||
de Bart Tommelein (Open Vld) |
van Bart Tommelein (Open Vld) |
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à la ministre des PME, des Indépendants, de l'Agriculture et de la Politique scientifique |
aan de minister van KMO's, Zelfstandigen, Landbouw en Wetenschapsbeleid |
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| Copropriété - Banque-Carrefour des entreprises - Enregistrement des associations de copropriétaires - Problèmes et solutions | Mede-eigendom - Kruispuntbank van ondernemingen - Opname van de Verenigingen van mede-eigenaars - Problematiek en oplossingen | ||||||||
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| copropriété Banque-Carrefour des Entreprises |
mede-eigendom Kruispuntbank van Ondernemingen |
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| Question n° 4-4880 du 27 octobre 2009 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 4-4880 d.d. 27 oktober 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Les statuts d'un immeuble doivent faire l'objet d'un acte authentique qui est transcrit au bureau des hypothèques et le conservateur des hypothèques doit alors s'occuper de l'inscription des associations de copropriétaires (ACP) dans la Banque-Carrefour des entreprises (BCE). Un grand nombre d'ACP n'ont manifestement pas de numéro d'entreprise parce qu'elles ne sont pas enregistrées à la BCE. Un arrêté royal du 22 juin 2009 portant sur les modalités d'inscription des entreprises non commerciales de droit privé dans la Banque-Carrefour des entreprises dispose que les ACP ne sont pas tenues de s'inscrire à la BCE. Les syndics ne sont pas mentionnés dans l'acte de base et ne sont par conséquent pas enregistrés dans la BCE. L'Institut professionnel des agents immobiliers (IPI) est chargé, en tant qu'organe de droit public, du contrôle des règles relatives à l'accès à la profession de syndic. Pour porter le titre de syndic et exercer la profession, il faut être agréé par l'IPI. Un collège disciplinaire de l'IPI veille à ce que ses membres respectent la déontologie. Ce sont les deux tâches principales de cet institut. Le cadre législatif actuel peut engendrer des problèmes en matière de contrôle de l'exercice illégal de la profession. Par exemple, si une personne exerçant illégalement la profession de syndic est condamnée, dans un dossier concret, par le tribunal de commerce à cesser ses activités, il est tout à fait possible qu'elle les poursuive tranquillement dans un autre immeuble, sans que l'IPI en ait connaissance. Cette possibilité existe parce que les syndics ne sont pas enregistrés dans la BCE et que l'on ne sait donc pas quels immeubles sont gérés par le syndic concerné. En outre, le projet de loi sur la copropriété prévoit que l'association de copropriétaires doit avoir son siège au domicile ou au siège social du syndic. Il semble opportun, quand un syndic agréé est ainsi condamné à une peine disciplinaire, que les copropriétaires en soient informés, a fortiori s'il s'agit d'infractions graves. La mention des données d'identification du syndic par l'inscription de l'association dans la BCE pourrait à mon sens remédier à cette lacune. 1.a) La ministre est-elle au courant du problème des ACP qui ne sont pas reprises dans la BCE ? 1. b) Si nécessaire, des initiatives seront-elles prises pour attirer l'attention des bureaux des hypothèques sur leur obligation ? 1. c) D'autres initiatives sont-elles envisagées ? 2. Quelle est la portée exacte de l'arrêté royal du 22 juin 2009 précité ? Faut-il comprendre que les ACP ne doivent pas être enregistrées dans la BCE “par le biais d'un guichet d'entreprises” ? 3. a) La ministre partage-t-elle le point de vue selon lequel l'enregistrement des données d'identification des syndics dans la BCE entraînera une meilleure protection des copropriétaires ? 3. b) Si nécessaire, des initiatives législatives seront-elles prises pour que ces données soient enregistrées dans la BCE ? |
De statuten van een gebouw moeten het voorwerp uitmaken van een authentieke akte die wordt overgeschreven op het hypotheekkantoor, de hypotheekbewaarder dient als initiator op te treden voor de inschrijving van Verenigingen van mede-eigenaars (VME) in de Kruispuntbank van ondernemingen (KBO). Blijkbaar hebben een groot aantal VME geen ondernemingsnummer omdat ze niet in de KBO opgenomen zijn. Een recent koninklijk besluit van 22 juni 2009 houdende de nadere regels voor het inschrijven van niet-handelsondernemingen naar privaat recht in de Kruispuntbank van ondernemingen bepaalt dat VME niet gehouden zijn zich in de KBO in te schrijven. Syndici worden niet vermeld in de basisakte en bijgevolg niet in de KBO opgenomen. Het Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars (BIV) is als publiekrechtelijk orgaan bevoegd om toezicht te houden op de regels inzake de toegang tot het beroep van syndicus. Om de titel van syndicus te voeren en het beroep uit te oefenen is een erkenning bij het BIV vereist. Een tuchtcollege binnen het BIV ziet erop toe dat haar leden conform de plichtenleer handelen. Dit zijn de twee belangrijkste taken van dit Instituut. Door het huidig wetgevend kader kunnen zich problemen voordoen aangaande een controle op de illegale uitoefening van het beroep. Als bijvoorbeeld een illegale beoefenaar van het beroep van syndicus door de rechtbank van koophandel veroordeeld wordt tot het staken van zijn activiteiten in een concreet dossier dan is het best mogelijk dat deze zijn activiteiten onverstoord blijft verder zetten in een ander gebouw zonder dat het BIV hier weet van heeft. Dit om reden dat syndici niet in de KBO zijn opgenomen en er dus geen weet is welke gebouwen door betrokken syndicus worden beheerd. Daarnaast voorziet het wetsontwerp mede-eigendom dat de VME haar domicilie op de woonplaats van de syndicus of de maatschappelijke zetel van de syndicus moet hebben. Wanneer een erkend syndicus aldus tuchtrechtelijk veroordeeld wordt dan lijkt het aangewezen dat de mede-eigenaars hiervan op de hoogte zijn, zeker als het om zwaarwichtige inbreuken gaat. De vermelding van de identificatiegegevens van de syndicus bij de inschrijving van de VME in de KBO zou mijn inziens aan dit euvel kunnen verhelpen. 1. a. Heeft de geachte minister kennis van de problematiek aangaande VME die niet in de KBO zijn opgenomen? b. Zullen er desgevallend initiatieven genomen worden om de hypotheekkantoren op hun verplichting te wijzen? c. Zijn er andere initiatieven in het vooruitzicht? 2. Wat is de juiste draagwijdte van het bovenvermeld koninklijk besluit van 22 juni 2009? Moet dit zo gelezen worden dat VME niet " via een ondernemingsloket " in de KBO moeten worden opgenomen? 3. a. Deelt de geachte minister het standpunt dat de opname van identificatiegegevens van de syndicus in de KBO tot een betere bescherming van de mede-eigenaars zal leiden? b. Zullen er desgevallend wetgevende initiatieven worden genomen opdat deze gegevens in de KBO zullen opgenomen worden? |
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| Réponse reçue le 24 novembre 2009 : | Antwoord ontvangen op 24 november 2009 : | ||||||||
1.a. Je suis en effet consciente du fait que toutes les associations de copropriétaires ne sont pas encore inscrites dans la Banque-Carrefour des Entreprises (BCE) et ne disposent pas encore de ce fait de leur numéro d’entreprise. Cependant, cela relève de la compétence du ministres des Finances qui est initiateur et gestionnaire de ces données. 1.b. L'inscription, au sein de la BCE, des données relatives aux associations de copropriétaires est effectuée à l’initiative des Bureaux de conservation des hypothèques sous la responsabilité du Service public fédéral (SPF) Finances. Ce dernier est en effet désigné comme gestionnaire de données, c’est-à-dire comme responsable de la collecte et de la mise à jour de ces données et ce, en vertu de l'article 9 de l'arrêté royal du 26 juin 2003 portant désignation des autorités, administrations et services chargés en ce qui concerne certaines catégories d'entreprises de la collecte unique et de la tenue à jour des données visées à l'article 6 de la loi du 16 janvier 2003 portant création d'une banque-Carrefour des Entreprises, modernisation du registre de commerce, création de guichets-entreprises agréés et portant diverses dispositions. Cette question relève par conséquent de la compétence du ministre des Finances. 1.c. Cette question relève de la compétence du ministre des Finances. 2. L'article 4, §1er, 1° de la loi du 16 janvier 2003 portant création d'une Banque-Carrefour des Entreprises, modernisation du registre de commerce, création de guichets-entreprises agréés et portant diverses dispositions prévoit l'inscription des personnes morales de droit belge au sein de la Banque-Carrefour des Entreprises. Les associations de copropriétaires qui bénéficient de la personnalité juridique, en vertu de l'article 577-5 du code civil, doivent par conséquent, en tant que personne morale, faire l'objet d'une inscription au sein de la Banque-Carrefour des Entreprises. Cette inscription est effectuée, comme mentionné supra, à l'initiative des bureaux de conservation des hypothèques, sous la responsabilité du SPF Finances. L'arrêté royal du 22 juin 2009 portant sur les modalités d'inscription des entreprises non commerciales de droit privé dans la Banque-Carrefour des Entreprises exclut certes les associations de copropriétaires de son champ d'application mais cette exclusion concerne la seule inscription, via un guichet d'entreprises agréé, de la qualité d'entreprise non commerciale de droit privé et non l'inscription en tant que telle dans la BCE. 3.a. En effet, je suis entièrement favorable à l’inscription des données relatives aux syndics dans la BCE. Cela permettrait une meilleure identification du syndic et favoriserait la protection des consommateurs. Néanmoins une concertation avec mes collègues de la Justice et des Finances s’avère nécessaire sur ce point. 3.b. Comme dit supra, l’inscription des données relatives aux associations de copropriétaires, en ce compris l’inscription des données relatives au syndic, se fait à l’initiative des bureaux de conservation des hypothèques, sous la responsabilité du SPF Finances. Cette question relève par conséquent de la compétence du ministre des Finances. |
1.a. Ik ben me inderdaad bewust van het feit dat de verenigingen van mede-eigenaars nog niet zijn ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) en dus nog niet beschikken over een ondernemingsnummer. Deze materie behoort echter tot de bevoegdheid van de minister van Financiën die hiervan de initiatiefnemer is en deze gegevens beheert. 1.b. De inschrijving in de KBO van de gegevens over de verenigingen van mede-eigenaars gebeurt op initiatief van de kantoren van bewaring der hypotheken onder de verantwoordelijkheid van de Federale Overheidsdienst (FOD) Financiën. Die laatste wordt immers aangewezen als gegevensbeheerder, namelijk als verantwoordelijke voor het verzamelen en het bijwerken van die gegevens en dit krachtens het artikel 9 van het koninklijk besluit van 26 juni 2003 houdende aanwijzing van de overheden, administraties en diensten die, betreffende bepaalde categorieën van ondernemingen, belast zijn met de eenmalige inzameling en het actualiseren van de gegevens bedoeld in artikel 6 van de wet van 16 januari 2003 houdende oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, modernisering van het handelsregister, oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen. Deze vraag valt dan ook onder de bevoegdheid van de minister van Financiën. 1.c. Deze vraag valt onder de bevoegdheid van de minister van Financiën. 2. Het artikel 4, §1, 1° van de wet van 16 januari 2003 tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen voorziet in de inschrijving van de rechtspersonen naar Belgisch recht in de Kruispuntbank van Ondernemingen. De verenigingen van mede-eigenaars die rechtspersoonlijkheid genieten krachtens het artikel 577-5 van het Burgerlijk Wetboek, dienen dus als rechtspersoon te worden ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen. Die inschrijving gebeurt, zoals reeds vermeld, op initiatief van de kantoren van bewaring der hypotheken, onder de verantwoordelijkheid van de FOD Financiën. Het koninklijke besluit van 22 juni 2009 houdende de nadere regels voor het inschrijven van niet-handelsondernemingen naar privaat recht in de Kruispuntbank van Ondernemingen sluit uiteraard de verenigingen van mede-eigenaars uit van haar toepassingsveld, maar die uitsluiting heeft enkel betrekking op de inschrijving als niet-handelsonderneming naar privaat recht en niet op de inschrijving als dusdanig in de KBO. 3.a. Ik sta inderdaad erg positief tegenover de inschrijving van syndici in de KBO. Dat moet ervoor zorgen dat syndici beter kunnen geïdentificeerd worden en consument beter worden beschermd. Toch is overleg met mijn collega’s van Justitie en Financiën op dit punt nodig. 3.b. Zoals hierboven vermeld, gebeurt de inschrijving van de gegevens betreffende de verenigingen van mede-eigenaars, met inbegrip van de inschrijving van de gegevens over de syndicus, op initiatief van de kantoren van bewaring der hypotheken, onder de verantwoordelijkheid van de FOD Financiën. Deze vraag valt dus onder de bevoegdheid van de minister van Financiën. |