| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2008-2009 | Zitting 2008-2009 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 11 septembre 2009 | 11 september 2009 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 4-4397 | Schriftelijke vraag nr. 4-4397 | ||||||||
de Franco Seminara (PS) |
van Franco Seminara (PS) |
||||||||
au vice-premier ministre et ministre de la Fonction publique, des Entreprises publiques et des Réformes institutionnelles |
aan de vice-eersteminister en minister van Ambtenarenzaken, Overheidsbedrijven en Institutionele Hervormingen |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| La Poste - Gestion - Politique actuelle - Fermeture de bureaux de poste - Missions de service public - Agences postales communales - Projet | De Post - Huidig beleid - Sluiting van postkantoren - Opdrachten openbare dienstverlening -Gemeentelijke postagentschappen - Plan | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| service postal service universel |
postdienst universele dienst |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 4-4397 du 11 septembre 2009 : (Question posée en français) | Vraag nr. 4-4397 d.d. 11 september 2009 : (Vraag gesteld in het Frans) | ||||||||
Les événements des derniers jours à Louvain-la-Neuve, avec l'occupation pacifique de son unique bureau de poste, ont relancé la polémique sur libéralisation des services publics et remis en lumière l'impopularité de la gestion actuelle de La Poste belge. Cette fermeture s'inscrit dans le vaste plan de restructuration du réseau postal qui a fait l'objet d'une forte opposition de la part d'une grande partie de la population attachée à « sa » Poste et à la notion même de service public. Il s'agit là d'une lourde remise en question de l'étendue des services complets qu'on peut trouver dans un bureau par rapport à d'autres alternatives comme les points-poste. La direction de La Poste entend réaliser par tous les moyens des économies. De l'aveu même de leurs dirigeants, la fermeture des bureaux permettra d'économiser 75 millions d'euros par an, ce qui est bien moins que ses bénéfices actuels et dérisoire au regard des 900 millions d'euros de « caisse » que les dirigeants souhaitent distribuer aux propriétaires. Alors que le contrat de gestion actuel arrive à échéance et que le gouvernement va devoir fixer les conditions d'application de la libéralisation du secteur postal, il est important de réclamer des changements de cap pour retrouver une Poste populaire, assurant un service public de qualité à ses citoyens. En conséquence, mes questions sont les suivantes : Il apparaît au vu des derniers évènements que le dialogue entre l'entreprise publique, les communes, les autorités académiques et les habitants demeure largement insuffisant. Ainsi, ne trouvez-vous pas qu'il est regrettable, voire inadmissible, qu'une entreprise comme La Poste renonce sans possibilité de dialogue à ses missions de service public ? Afin de préserver un service postal de qualité, afin parallèlement de sauver un service bancaire de proximité, essentiel pour les personnes âgées et les plus modestes, des alternatives sérieuses doivent être proposées pour toute fermeture de bureau de poste. Dans cette perspective, quel regard portez-vous sur l'idée de créer de véritables partenariats avec les pouvoirs publics comme les agences postales communales ? Quelles suites comptez-vous leur accorder ? Enfin, dans le cadre de la révision du contrat de gestion de La Poste, quels efforts seront-ils accomplis afin que celui-ci intègre positivement la notion de service public et encourage effectivement les missions de service public ? |
De gebeurtenissen van de jongste dagen in Louvain-la-Neuve, met de vreedzame bezetting van het enige postkantoor, hebben de polemiek over de liberalisering van de openbare dienstverlening opnieuw op gang getrokken en de impopulariteit van het huidige beheer van De Post opnieuw in het daglicht geplaatst. Die sluiting kadert in het grote herstructureringsplan van het postnetwerk, dat het voorwerp was van sterke tegenkanting van een groot deel van de bevolking dat gehecht is aan “zijn”postkantoor en aan het begrip “openbare dienstverlening”. Het gaat daar immers om het op de helling zetten van de volledige dienstverlening van een postkantoor ten opzichte van andere alternatieven zoals de PostPunten. De directie van De Post wil met alle middelen besparingen realiseren. De bestuurders hebben zelf erkend dat met de sluiting van de kantoren jaarlijks 75 miljoen euro kan worden bespaard, wat beduidend minder is dan de winst die ze nu realiseren en belachelijk weinig in het licht van de 900 miljoen euro “in kas” die de bestuurders willen uitdelen aan de aandeelhouders. Omdat de vervaldag van het huidige beheerscontract nadert en de regering de toepassingsvoorwaarden van de liberalisering van de postsector zal moeten vastleggen, is het belangrijk koerswijzigingen te eisen om De Post opnieuw populair te maken, en ervoor te zorgen dat ze de bevolking een kwaliteitsvolle dienstverlening biedt. Ik heb dan ook een aantal vragen. Uit de gebeurtenissen van de jongste dagen blijkt dat de dialoog tussen het overheidsbedrijf, de gemeenten, de academische overheden en de bewoners absoluut ontoereikend is. Bent u bijgevolg niet van oordeel dat het spijtig, of zelfs ontoelaatbaar, is dat een bedrijf als De Post zonder overlegmogelijkheid verzaakt aan zijn missie van openbare dienstverlening? Met het oog op het behoud van een kwaliteitsvolle postdienst en daarmee samenhangend de redding van een bankdienst in de buurt, van essentieel belang voor de ouderen en de gewone mensen, moeten voor elke sluiting van een postkantoor ernstige alternatieven worden voorgesteld. Hoe denkt u in dat opzicht over de idee van de oprichting van echte partnerships met overheden zoals de gemeentelijke postagentschappen? Welke gevolgen zult u daaraan geven? Welke inspanningen zullen in het kader van de herziening van het beheerscontract van De Post, worden gedaan opdat die laatste het begrip openbare dienstverlening op een positieve manier in haar doelstellingen zou opnemen en de opdrachten van openbare dienstverlening effectief zou aanmoedigen? |
||||||||
| Réponse reçue le 9 novembre 2009 : | Antwoord ontvangen op 9 november 2009 : | ||||||||
1. La Poste ne renonce nullement à ses missions de service public. En effet, la transformation du réseau de points de vente s’opère dans le cadre du Contrat de gestion conclu avec l’État belge. Cette transformation est une nécessité absolue afin de garantir l’avenir de l’entreprise dans un environnement qui sera totalement libéralisé le 1er janvier 2011. Aujourd’hui, les activités des bureaux de Poste génèrent un déficit de plusieurs dizaines de millions d’euros sur base annuelle. Elles mettent donc en péril la viabilité de l’entreprise. Dans de nombreux pays européens, les opérateurs postaux se sont déjà préparés à la libéralisation, parfois en supprimant purement et simplement leur réseau de bureaux de poste. La Poste a décidé de faire un autre choix que les principaux opérateurs postaux concurrents. Elle a développé une stratégie « multi-canaux » principalement caractérisée par la cohabitation de Points Poste, de bureaux de Poste, de magasins de timbres, de l’e-Shop sur Internet. Cette transformation ne porte donc nullement atteinte aux différentes missions de service public telles qu’elles sont définies dans le contrat de gestion et telles qu’elles ont été convenues avec le gouvernement fédéral. Dans le cadre des ses projets de transformation, La Poste a toujours été ouverte au dialogue, que ce soit avec les organisations syndicales ou avec les autorités locales. En ce qui concerne ces dernières, l’administrateur délégué de La Poste a rencontré personnellement, en 2007 et en 2008, la plupart des bourgmestres de Belgique. J’encouragerai La Poste à poursuivre sur la voie de la communication et à bien s'expliquer sur les raisons qui justifient les nombreux changements. 2. Aujourd’hui, il existe déjà une collaboration en Belgique avec les communes d’Anvers, Froidchapelle, Sint-Niklaas, Les Bons Villers, Hensies et Zoersel. D’autres partenariats sont envisageables dans la mesure où ceux-ci peuvent répondre aussi bien aux attentes de La Poste, des autorités locales concernées et des clients. 3. En ce qui concerne le prochain contrat de gestion, sans présager de l'issue des négociations, je défendrai le maintien de l'envergure actuellement envisagée du réseau, c'est-à-dire 1 300 points dont 650 bureaux dans les années à venir. Il conviendra cependant d'examiner dans quelles conditions la pérennité de ce réseau peut être justifiée sur un plan économique. J'insisterai également pour que des mesures soient prises afin d'améliorer la qualité du service dans les nouveaux points de vente, d'assurer la continuité du service ainsi que d'informer les clients au mieux des différentes possibilités offertes par l'ensemble des composantes du réseau de points de vente. |
1. De Post verzaakt niet aan haar opdrachten van openbare dienstverlening. De omvorming van het netwerk van verkooppunten heeft immers plaats in het kader van het beheerscontract dat met de Belgische overheid werd afgesloten. Die omvorming is absoluut nodig om de toekomst van het bedrijf te vrijwaren op een markt die op 1 januari 2011 totaal wordt vrijgemaakt. Vandaag veroorzaken de activiteiten van de postkantoren op jaarbasis enkele tientallen miljoen euro verlies. Bijgevolg brengen zij de levensvatbaarheid van het bedrijf in het gedrang. In talrijke Europese landen hebben de postoperatoren zich al voorbereid op de vrijmaking, soms door simpelweg hun netwerk van postkantoren af te schaffen. De Post, in tegenstelling tot haar voornaamste concurrenten, koos resoluut voor een andere weg. Ze werkte een “multikanalenstrategie” uit, met als hoofdkenmerk dat PostPunten, postkantoren, zegelwinkels en eShop op internet naast elkaar bestaan. Deze omvorming schaadt dus geenszins de verschillende opdrachten van openbare dienstverlening zoals ze in het beheerscontract staan en met de federale regering werden overeengekomen. De Post staat in het kader van haar omvormingsprojecten open voor dialoog, zowel met de vakbonden als met de lokale besturen. Wat die laatste betreft, ontmoette de gedelegeerd bestuurder van De Post in 2007 en 2008 persoonlijk de meeste Belgische burgemeesters. Ik zal De Post ertoe aansporen om altijd verder te blijven communiceren en om goed de redenen voor de talrijke veranderingen uit te leggen. 2. Vandaag bestaat er in België al een samenwerking met de gemeentes Antwerpen, Froidchapelle, Sint-Niklaas, Les Bons Villers, Hensies en Zoersel. Daar kunnen nog meer partnerschappen bijkomen voor zover die een antwoord kunnen bieden op zowel de verwachtingen van De Post, als die van de lokale besturen in kwestie en de klanten. 3. Zonder te willen vooruitlopen op de afloop van de onderhandelingen over het volgende beheerscontract, kan ik meedelen voorstander te zijn van het behoud van het netwerk zoals dat nu is gepland, namelijk 1 300 punten waarvan 650 kantoren. Er moet echter worden onderzocht onder welke voorwaarden het voortbestaan van dat netwerk op economisch vlak kan worden gerechtvaardigd. Ik zal ook het belang benadrukken van maatregelen ter verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening in de nieuwe verkooppunten, om de continuïteit van de dienstverlening te verzekeren en om de klanten zo goed mogelijk te informeren over de mogelijkheden van het verkoopsnetwerk. |