SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
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9 septembre 2009 9 september 2009
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Question écrite n° 4-4361 Schriftelijke vraag nr. 4-4361

de Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

van Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

au ministre du Climat et de l'Energie

aan de minister van Klimaat en Energie
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Fonds pour le financement de la politique fédérale de réduction des émissions de gaz à effet de serre - Base et but - Montants Fonds bestemd voor de financiering van het federale beleid ter reductie van de emissies van broeikasgassen - Basis en doelstelling - Bedragen 
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fonds budgétaire
contrôle budgétaire
réduction des émissions de gaz
Protocole de Kyoto
begrotingsfonds
begrotingscontrole
vermindering van gasemissie
Protocol van Kyoto
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9/9/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/10/2009)
13/10/2009Antwoord
9/9/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/10/2009)
13/10/2009Antwoord
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Question n° 4-4361 du 9 septembre 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-4361 d.d. 9 september 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Pouvez-vous me communiquer, pour le Fonds pour le financement de la politique fédérale de réduction des émissions de gaz à effet de serre, les renseignements suivants:

1. Quelle est sa base réglementaire ou législative ?

2. Quel est son but ?

3. Qui ou quelle instance gère ce fonds ?

4. De quelle manière ce fonds est-il tenu de faire rapport sur ses activités ? Ce rapport est-il public ?

5. De quelle manière les autorités exercent-elles un contrôle sur ce fonds ?

6. Comment est-il alimenté ?

7. Quel était le montant de ce fonds au 1er janvier 2008, au 1er janvier 2009 et à l'heure actuelle ?

8. Ces montants sont-ils placés et, dans l'affirmative, par le canal de quels investissements ?

9. Quelles sont, dans ce cas, les pertes éventuelles enregistrées à la suite de la crise bancaire et financière de l'année dernière ?

10. Quels sont les bénéficiaires éventuels de ce fonds ?

11. Quels bénéficiaires, institutions ou projets... ont-ils reçu le cas échéant une allocation de ce fonds en 2009 et quel était le montant total des allocations ? J'aimerais obtenir une ventilation par région.

 

Kan u mij voor het Fonds bestemd voor de financiering van het federale beleid ter reductie van de emissies van broeikasgassen het volgende meedelen:

1. Welke is de reglementaire of wetgevende basis?

2. Wat is het opzet ervan?

3. Wie of welke instantie beheert het fonds?

4. Op welke wijze is het fonds verplicht te rapporteren over zijn activiteiten? Is deze rapportage openbaar?

5. Op welke wijze oefent de overheid controle uit op dit fonds?

6. Met welke bijdragen wordt het gespijsd?

7. Hoe groot was het bedrag in dit fonds op 1 januari 2008, op 1 januari 2009 en op dit ogenblik?

8. Worden deze gelden belegd en zo ja via welke beleggingen?

9. Welke zijn in dat geval de eventuele verliezen die werden geboekt ingevolge de bank- en financiële crisis van het afgelopen jaar?

10. Welke begunstigden kunnen desgevallend van dit fonds gebruik maken?

11. Hoeveel begunstigden/instellingen/projecten … kregen desgevallend in 2009 een uitkering uit dit fonds en welk was het totaalbedrag aan uitkeringen? Graag een opsplitsing per gewest.

 
Réponse reçue le 13 octobre 2009 : Antwoord ontvangen op 13 oktober 2009 :

1. La loi relative à l’organisation du marché de l’électricité du 29 avril 1999 et la loi organique du 27 décembre 1990 créant des fonds budgétaires, telles que modifiées par la loi-programme du 24 décembre 2002 (articles 432 à 436). La dernière modification est faite par la loi-programme du 20 juillet 2005.

2. Le financement des frais de personnel, de formation, d’administration et de fonctionnement, les frais d’études, de recherches scientifiques, d’investissements, découlant de la préparation et de l’exécution par l’autorité fédérale de mesures visant à remplir les obligations à charge de l’État fédéral qui découlent :

1° de la convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, et ses annexes I et II, faites à New York le 9 mai 1992 et approuvées par la loi du 11 mai 1995 ;

2° dans le cadre d’une convention entre l’État fédéral et un État membre de la Communauté européenne, pour l’appui technique, juridique ou administratif nécessaire pour l’établissement par l’État fédéral, ou pour l’appui de l’État fédéral à l’établissement du système de registres normalisé et sécurisé de cet État membre, conformément au règlement (CE) n°  2216/2004 de la Commission ;

3° du Protocole de Kyoto à la convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et ses annexes A et B, faits à Kyoto le 11 décembre 1997 et approuvés par la loi du 12 juillet 2001 ;

4° de la décision 93/389/CC du Conseil des Communautés européennes relative à un mécanisme de surveillance des émissions de CO2 et des autres gaz à effet de serre dans la Communauté, telle que modifiée par la décision 1999/296/CE du Conseil de l’Union européenne et par la décision n°  280/2004/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 février 2004 ;

5° De la décision 2002/358/CE du Conseil de l’Union européenne du 15 mai 2002 relative à l’approbation, au nom de la Communauté européenne, du Protocole de Kyoto à la convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et l’exécution conjointe des engagements qui en découlent ;

6° de l’accord de coopération entre l’État fédéral, la Région flamande, la Région wallonne et la Région de Bruxelles-Capitale relatif à l’établissement, l’exécution et le suivi d’un Plan national Climat, ainsi que l’établissement de rapports, dans le cadre de la convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et du Protocole de Kyoto et de l’accord de coopération du 19 février 2007 entre l’Autorité fédérale, la Région flamande, la Région wallonne et la Région de Bruxelles-Capitale relatif à la mise en œuvre de certaines dispositions du Protocole de Kyoto.

3. Le Service public fédéral (SPF) Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement.

4. Via les propositions budgétaires annuelles.

5. Le fonds est géré et contrôlé par le Service public fédéral (SPF) SPSCAE. Un contrôle externe est effectué par l’administration du Budget et par la Cour des comptes.

6. En application de l’arrêté royal du 24 mars 2003, la CREG verse chaque année 2 300 000 euros sur ce fonds. Cette somme est prélevée sur la cotisation fédérale à la charge du secteur de l’électricité prévue par le même arrêté royal, et perçue par la CREG, en vertu de l’article 21ter de la loi relative à l’organisation du marché de l’électricité du 29 avril 1999.

À côté de cette recette, le fonds est également alimenté par le produit des redevances à charge des titulaires d’un compte sur le registre national des émissions de gaz à effet de serre, en vertu de l’article 6 de la décision n°  280/2004/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 février 2004 relative à un mécanisme pour surveiller les émissions de gaz à effet de serre dans la Communauté et mettre en œuvre le Protocole de Kyoto.

Enfin, le fonds est alimenté par les revenus, provenant d’un autre État membre de la Communauté européenne avec lequel l’État fédéral a conclu une convention pour l’établissement ou l’appui à l’établissement du système de registres normalisé et sécurisé de cet État membre conformément au règlement (CE) n° 2216/2004 de la Commission.

7. 1er janvier 2008 : 4 400 Keuros, 1er janvier 2009 : 3 660 Keuros.

8. Les ressources de ce fonds ne font l’objet d’aucun investissement; elles servent exclusivement à l’exécution des missions du Service Changements climatiques de SPF SPSCAE.

9. Aucune.

10. Exclusivement le SPF SPSCAE.

11. Pas d’application.

1. De wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt en de organieke wet van 27 december 1990 houdende oprichting van begrotingsfondsen zoals gewijzigd door de programmawet van 24 december 2002 (artikelen 432 tot 436). Laatste wijziging: programmawet van 20 juli 2005.

2. Financiering van personeels-, vormings-, administratie- en werkingskosten, kosten voor studies, wetenschappelijk onderzoek en investeringen, deelnemingen voortvloeiend uit de voorbereiding en uitvoering door de federale overheid van maatregelen gericht op het nakomen van de verplichtingen van de federale Staat die voortvloeien uit:

1° het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake Klimaatverandering, en zijn bijlagen I en II, gedaan te New York op 9 mei 1992 en goedgekeurd door de wet van 11 mei 1995;

2° een overeenkomst tussen de federale Staat en een Lidstaat van de Europese Gemeenschap voor technische, juridische of administratieve ondersteuningsopdrachten, nodig voor de inrichting door de federale Staat, of nodig voor de ondersteuning door de federale Staat bij de inrichting, van het gestandaardiseerd en beveiligd registersysteem van die Lidstaat, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2216/2004 van de Commissie;

3° het Protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake Klimaatverandering, en zijn bijlagen A en B, gedaan te Kyoto op 11 december 1997 en goedgekeurd door de wet van 12 juli 2001;

4° de beschikking 93/389/EG van de Raad van de Europese Gemeenschappen inzake een bewakingssysteem voor de uistoot van CO2 en andere broeikasgassen in de Gemeenschap, zoals gewijzigd bij Beschikking 1999/296/EG van de Raad van de Europese Gemeenschap en door de beschikking nr. 280/2004/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 11 februari 2004;

5° de beschikking 2002/358/EG van de Raad van de Europese Unie van 15 mei 2002 betreffende de goedkeuring, namens de Europese Gemeenschap, van het Protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake Klimaatverandering en de gezamenlijke nakoming van de in dat kader aangegane verplichtingen;

6° het samenwerkingsakkoord tussen de federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende het opstellen, het uitvoeren en het opvolgen van een Nationaal Klimaatplan, alsook het rapporteren, in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake Klimaatverandering en het Protocol van Kyoto, en het samenwerkingsakkoord van 19 februari 2007 tussen de Federale Overheid, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, over de uitvoering van sommige bepalingen van het Protocol van Kyoto.

3. De Federale Overheidsdienst (FOD) Volksgezondheid Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu.

4. Via de jaarlijkse begrotingsvoorstellen.

5. Het Fonds wordt beheerd door de FOD VVVL. Een externe controle wordt uitgevoerd door de administratie voor Budget en het Rekenhof.

6. In toepassing van het koninklijk besluit van 24 maart 2003 stort de CREG jaarlijks 2 300 000 euro in dit fonds. Dit bedrag wordt ingehouden op de federale bijdrage ten laste van de elektriciteitssector die door hetzelfde koninklijk besluit is voorzien en wordt geheven door de CREG krachtens artikel 21ter van de wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt van 29 april 1999.

Naast deze ontvangst wordt het fonds ook gespijsd door de opbrengst van de bijdragen ten laste van de houders van een rekening op het nationaal register van de broeikasgasemissies, krachtens artikel 6 van de beschikking nr. 280/2004/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 11 februari 2004 inzake een bewakingssysteem voor de uistoot van broeikasgassen in de Gemeenschap en tot uitvoering van het Protocol van Kyoto.

Ten slotte wordt het fonds gespijsd door de inkomsten afkomstig uit een andere Lidstaat van de Europese Gemeenschap waarmee de federale Staat een overeenkomst heeft afgesloten voor de inrichting, of voor de ondersteuning bij de inrichting, van het gestandaardiseerd en beveiligd registersysteem van die Lidstaat, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2216/2004 van de Commissie;

7. 1 januari 2008: 4 400 Keuro, 1 januari 2009: 3 660 Keuro.

8. De middelen van dit fonds maken het voorwerp uit van geen enkele investering; zij dienen uitsluitend ter uitvoering van de opdrachten van de Dienst Klimaatverandering van de FOD VVVL.

9. Geen enkele.

10. Enkel de FOD VVVL.

11. Niet van toepassing.