SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
________________
7 septembre 2009 7 september 2009
________________
Question écrite n° 4-4286 Schriftelijke vraag nr. 4-4286

de Yves Buysse (Vlaams Belang)

van Yves Buysse (Vlaams Belang)

au ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
________________
Mesures pénales alternatives - Encadrement - Personnel - Subsidiation Alternatieve gerechtelijke maatregelen - Omkadering - Personeel - Subsidiëring 
________________
ministère
administration locale
peine de substitution
recrutement
ministerie
plaatselijke overheid
vervangende straf
aanwerving
________ ________
7/9/2009 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/10/2009 )
24/11/2009 Antwoord
7/9/2009 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/10/2009 )
24/11/2009 Antwoord
________ ________
Question n° 4-4286 du 7 septembre 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-4286 d.d. 7 september 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

L'accord entre le SPF Justice et la ville de Bruges fixant les conditions auxquelles les communes peuvent bénéficier d’une aide financière pour le recrutement de personnel civil supplémentaire chargé de l’encadrement des mesures pénales alternatives figurait à l'agenda du conseil communal brugeois du mardi 1er septembre 2009. Cela, en exécution de l'article 69, 3°, alinéa 1er, de la loi du 30 mars 1994 modifiant la loi du 3 avril 1953 relative à l'organisation judiciaire, la loi du 15 juillet 1970 déterminant le cadre des tribunaux de commerce et modifiant la loi du 10 octobre 1967 contenant le Code judiciaire et la loi du 2 juillet 1975 déterminant le cadre du personnel des tribunaux de première instance et l'arrêté royal du 12 août 1994.

Cela ne me semble pas vraiment être une façon logique de travailler quand on constate qu'un accord relatif au subventionnement du personnel occupé en 2008 doit être approuvé en septembre 2009. Le personnel en question est en effet recruté en espérant que les coûts de personnel seront subsidiés en grande partie.

Je souhaiterais savoir pourquoi cet accord a été présenté aussi tard à la ville de Bruges par le SPF Justice.

S'agit-il d'un cas unique ou cela s'applique-t-il à toutes les villes et communes auxquelles un accord similaire a été proposé ?

Peut-il me communiquer les dates auxquelles les accords relatifs au subventionnement du personnel engagé en 2009 seront soumis à l'approbation des villes ?

Quel est le calendrier relatif aux éventuelles subventions pour l'année 2010 ?

 

Op de agenda van de Brugse gemeenteraad van dinsdag 1 september 2009 stond de goedkeuring van de overeenkomst tussen FOD Justitie en de stad Brugge waarin de voorwaarden bepaald worden waaronder gemeenten van financiële hulp kunnen genieten voor de aanwerving van bijkomend burgerpersoneel belast met de begeleiding van alternatieve strafrechtelijke maatregelen. Dit alles in uitvoering van artikel 69, 3°, eerste lid van de wet van 30 maart 1994 tot wijziging van de wet van 3 april 1953 betreffende de rechterlijke inrichting, de wet van 15 juli 1970 tot vaststelling van de personeelsformatie van de rechtbanken van koophandel en tot wijziging van de wet van 10 oktober 1967 houdende het Gerechtelijk Wetboek en de wet van 2 juli 1975 tot vaststelling van de personeelsformatie van de rechtbanken van eerste aanleg en het koninklijk besluit van 12 augustus 1994.

Het lijkt mij niet echt een logische manier van werken indien in september 2009 een overeenkomst moet goedgekeurd worden die betrekking heeft op subsidies voor personeel dat tewerkgesteld werd in 2008. Het personeel in kwestie is immers aangeworven verwachtende dat de personeelskost grotendeels zou gesubsidieerd worden.

Graag had ik van de geachte minister geweten hoe het komt dat deze overeenkomst pas zo laat door FOD Justitie aan de stad Brugge werd voorgelegd.

Is dit een eenmalig geval of geldt dit voor alle steden en gemeenten waaraan een dergelijke overeenkomst werd voorgelegd?

Kan hij mij melden wanneer de overeenkomsten met betrekking tot de subsidiëring van personeel dat aangesteld is in 2009 ter goedkeuring zal worden voorgelegd aan de steden?

Wat is de timing in verband met de eventuele subsidiëring voor het werkjaar 2010?

 
Réponse reçue le 24 novembre 2009 : Antwoord ontvangen op 24 november 2009 :

Concernant la communication des conventions annuelles pour les projets dans le cadre du Plan global, il convient de suivre au préalable toute une procédure avant que ces conventions puissent être signées par moi et envoyées aux villes et communes concernées.

Ainsi, il convient chaque année de rédiger un arrêté royal accordant une aide financière aux communes et aux villes pour le recrutement de personnel chargé de l’encadrement des peines et mesures judiciaires alternatives.

Les projets dans le cadre du Plan global sont financés par le Fonds de sécurité.

Vu l’incertitude quant à la pérennité du Fonds de sécurité en 2008, l’administration a dû entreprendre des démarches supplémentaires pour être certaine de l’existence de moyens financiers suffisants en vue de garantir la prolongation de cette catégorie de projets spécifique.

De ce fait, l’ensemble de la procédure dans le cadre des conventions 2008 a été retardée, ce qui a eu pour conséquence que l'arrêté royal précité pour 2008 n'a pu être publié au Moniteur belge que le 2 juillet 2009. J’ai alors pu signer les conventions 2008 sur la base de cet arrêté royal. Ces conventions ont ensuite été transmises à toutes les villes et communes concernées, dont Bruges, début août 2009.

Tous les éléments sont aujourd’hui connus pour démarrer la procédure concernant les conventions 2009.

Il n’est pas possible d’avancer un timing exact pour les conventions 2009 et 2010 mais je mets tout en œuvre pour qu'en premier lieu les conventions 2009 puissent être signées et transmises aux villes et communes concernées dans les meilleurs délais.

Aan het overmaken van de jaarlijkse overeenkomsten voor de Globaal Plan-projecten gaat een hele procedure vooraf alvorens dergelijke overeenkomsten door mij kunnen worden ondertekend en verstuurd naar de betrokken steden en gemeenten.

Zo dient er jaarlijks een koninklijk besluit te worden opgesteld tot toekenning van een financiële hulp aan de gemeenten en de steden voor de aanwerving van personeel belast met de omkadering van alternatieve gerechtelijke straffen en maatregelen.

De financiering van de Globaal Plan-projecten gebeurt door het Veiligheidsfonds.

Gelet op de onzekerheid in verband met het voortbestaan van het Veiligheidsfonds in 2008, heeft de Administratie hieromtrent bijkomende stappen moeten zetten teneinde zekerheid te hebben over het bestaan van voldoende financiële middelen om de verlenging van deze specifieke groep van projecten te kunnen garanderen.

Hierdoor heeft de ganse procedure in het kader van de overeenkomsten 2008 vertraging opgelopen met als gevolg dat voornoemd koninklijk besluit voor het jaar 2008 pas kon worden gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 2 juli 2009. Op basis hiervan konden de overeenkomsten 2008 door mij worden ondertekend. Begin augustus 2009 werden deze vervolgens overgemaakt aan alle betrokken steden en gemeenten, waaronder de stad Brugge.

Ondertussen zijn alle elementen bekend om de procedure voor de overeenkomsten 2009 op te starten.

Het is niet mogelijk een exacte timing voor de overeenkomsten 2009 en 2010 voorop te stellen maar ik stel alles in het werk opdat in eerste instantie de overeenkomsten 2009 zo spoedig mogelijk kunnen worden ondertekend en overgemaakt aan de desbetreffende steden en gemeenten