SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
________________
17 aôut 2009 17 augustus 2009
________________
Question écrite n° 4-4137 Schriftelijke vraag nr. 4-4137

de Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

van Anke Van dermeersch (Vlaams Belang)

au secrétaire d'État aux Affaires sociales, chargé des Personnes handicapées, adjoint à la Ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de l'Intégration sociale

aan de staatssecretaris voor Sociale Zaken, belast met Personen met een handicap, toegevoegd aan de Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Maatschappelijke Integratie
________________
Fonds de promotion de l’accès au travail pour des personnes handicapées Fonds ter bevordering van de toegang tot arbeid voor personen met een handicap 
________________
fonds budgétaire
contrôle budgétaire
travailleur handicapé
begrotingsfonds
begrotingscontrole
werknemer met een beperking
________ ________
17/8/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 17/9/2009)
9/11/2009Antwoord
17/8/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 17/9/2009)
9/11/2009Antwoord
________ ________
Question n° 4-4137 du 17 aôut 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-4137 d.d. 17 augustus 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Pouvez-vous me communiquer, pour le Fonds de promotion de l'accès au travail pour des personnes handicapées, les renseignements suivants:

1. Quel était le montant de ce fonds au 1er janvier 2008, au 1er janvier 2009 et à l'heure actuelle ?

2. Ces montants sont-ils placés et, dans l'affirmative, par le canal de quels investissements ?

3. Quels sont, dans ce cas, les pertes éventuelles enregistrées à la suite de la crise bancaire et financière de l'année dernière ?

 

Kan u mij met betrekking tot het Fonds ter bevordering van de toegang tot arbeid voor personen met een handicap het volgende meedelen:

1. Hoe groot was het bedrag in dit fonds op 1 januari 2008, op 1 januari 2009 en op dit ogenblik?

2. Worden deze gelden belegd en zo ja via welke beleggingen?

3. Welke zijn in dat geval de eventuele verliezen die werden geboekt ingevolge de banken- en financiële crisis van het afgelopen jaar?

 
Réponse reçue le 9 novembre 2009 : Antwoord ontvangen op 9 november 2009 :

Je prie de trouver ci-après la réponse à ses questions :

L’accord interprofessionnel 2005-2006 prévoyait de réserver « cinq millions d’euros afin de favoriser l’accès au travail des personnes moins valides ». Les partenaires sociaux avaient demandé au gouvernement de « financer avec ces cinq millions d’euros un fonds spécial géré paritairement par les partenaires sociaux, en associant des représentants du gouvernement et des représentants d’associations de personnes handicapées en vue de promouvoir l’accès ou le maintien au travail de personnes handicapées, et ce par le financement de l’aménagement des postes de travail et/ou la formation des travailleurs handicapés et/ou de leurs collègues de travail sans interférer sur les compétences régionales en cette matière ».

Les bases légales ont été élaborées (loi du 3 juillet 2005 – article 22).

L’accord interprofessionnel 2009-2010 a modifié la situation, et contient la disposition suivante : « Le budget susmentionné pour l’activation des allocations de chômage sera également renforcé par l’ajout du budget du Fonds fédéral pour la politique des handicapés créé en exécution du projet d’AIP 2005-2006 (cinq millions euros) et sera plus spécifiquement consacré à des actions en faveur des demandeurs d’emploi dont la capacité de travail est réduite ».

L’article 56 de la loi de relance économique du 27 mars 2009 (Moniteur Belge du 7 avril 2009) a donc supprimé le Fonds, en application de l’accord interprofessionnel. L’exposé des motifs précise toutefois que « les moyens seront plus spécifiquement consacrés à des actions en faveur des demandeurs d’emploi dont la capacité de travail est réduite à cause de leur situation d’handicap ».

Tenant compte de ces évolutions, et donc du fait que le Fonds n’a jamais été concrètement mis en œuvre, la question des investissements et des conséquences de la crise financière n’a donc pas lieu d’être en l’occurrence.

L’utilisation des moyens du fonds relève de la compétence de la ministre de l’Emploi.

Ik heb de eer het antwoord op haar vragen te geven :

Het interprofessioneel akkoord 2005-2006 voorzag « om een budget van vijf miljoen euro [te] voorzien om de toegang tot arbeid voor mindervaliden te verbeteren ». De sociale partners hadden de Regering gevraagd « om met deze vijf miljoen euro een speciaal fonds te financieren dat paritair beheerd wordt door de sociale partners, vertegenwoordigers van de regering en vertegenwoordigers van gehandicaptenverenigingen. Het doel was mensen met een handicap aan het werk te houden of aan het werk te helpen door het financieren van de aanpassing van de werkplek en/of de opleiding van werknemers met een handicap en/of van hun collega’s, zonder daarbij de regionale bevoegdheden in deze materie te doorkruisen ».

De wettelijke basis daarvoor werd uitgewerkt (wet van 3 juli 2005 –artikel 22).

Het interprofessioneel akkoord 2009-2010 heeft de situatie gewijzigd. Het bevat nu de volgende bepaling: « Het voormelde budget voor activering van werkloosheidsuitkeringen zal verder worden versterkt door het budget van het Fonds voor gehandicapten opgericht in uitvoering van het ontwerp van interprofessioneel akkoord voor de periode 2005-2006 (vijf miljoen euro) toe te voegen, dat daar zal worden bestemd voor acties ten behoeve van werkzoekenden met een verminderde arbeidsgeschiktheid ».

Artikel 56 van de economische herstelwet van 27 maart 2009 (Belgisch Staatsblad van 7 april 2009) heeft het fonds dus afgeschaft met toepassing van het interprofessioneel akkoord. In de memorie van toelichting staat evenwel het volgende: « [de middelen zullen], meer specifiek, voor acties ten behoeve van werkzoekenden met een verminderde arbeidsgeschiktheid, ingevolge hun handicap, gebruikt worden ».

Rekening houdend met die ontwikkelingen en het feit dat het Fonds nooit concreet in werking is getreden is de vraag over de beleggingen en de gevolgen van de financiële crisis dus niet relevant.

De aanwending van de middelen van het fonds valt onder de bevoegdheid van de minister van Werk.