SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
________________
12 janvier 2009 12 januari 2009
________________
Question écrite n° 4-2662 Schriftelijke vraag nr. 4-2662

de Martine Taelman (Open Vld)

van Martine Taelman (Open Vld)

au ministre pour l'Entreprise et la Simplification

aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen
________________
Service des créances alimentaires - Rôle central - Enregistrement de décisions dans le registre national Dienst voor alimentatievorderingen - Centrale rol - Opname beslissingen in het rijksregister 
________________
obligation alimentaire
Registre national des personnes physiques
alimentatieplicht
Rijksregister van de natuurlijke personen
________ ________
12/1/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009)
7/10/2009Antwoord
12/1/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009)
7/10/2009Antwoord
________ ________
Herindiening van : schriftelijke vraag 4-1933 Herindiening van : schriftelijke vraag 4-1933
________ ________
Question n° 4-2662 du 12 janvier 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-2662 d.d. 12 januari 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le Service des créances alimentaires (SECAL) a été créé il y a déjà plusieurs années. Sa mission consiste à récupérer le montant mensuel des créances alimentaires et leurs arriérés ainsi qu'à payer des avances sur pension alimentaire.

Selon la commission d'évaluation du SECAL, le degré de récupération serait en augmentation mais il risquerait de stagner voire de diminuer.

Même si le nombre de dossiers augmente, le nombre de personnes susceptibles de faire appel au SECAL devrait pouvoir être évalué:

des données chiffrées pourraient éventuellement provenir des enquêtes SILC (Statistics on Income and Living Conditions);

l'informatisation de la Justice devrait permettre d'obtenir des renseignements;

Les déclarations aux administrations provinciales devraient pouvoir fournir certaines données pour autant que les utilisateurs du SECAL les introduisent.

Le SECAL pourrait jouer le rôle de centralisateur de décisions (ou extraits) judiciaires, ce qui permettrait de faire figurer des décisions relatives à des mineurs dans un registre national afin de pouvoir intervenir plus rapidement en cas de non-exécution de l'obligation alimentaire. Cette intervention permettrait d'alléger la procédure pour le créancier et favoriserait la simplification administrative.

Je souhaite une réponse aux questions suivantes.

1. Dispose-t-on de chiffres permettant d'évaluer le nombre de personnes susceptibles de faire appel au SECAL ? Dans l'affirmative, quels sont ces chiffres?

2. Des décisions relatives aux enfants mineurs figurent-elles au registre national? Dans la négative, envisage-t-on un tel enregistrement ?

 

Reeds verschillende jaren geleden is de Dienst voor alimentatievorderingen (DAVO) opgericht met als opdracht het invorderen van het maandelijks bedrag van het onderhoudsgeld, de achterstallen daarvan en het betalen van voorschotten op het onderhoudsgeld.

De invorderingsgraad zou volgens de evaluatiecommissie van de DAVO stijgen maar het gevaar zou bestaan dat hij op een bepaald ogenblik stagneert of zelfs daalt.

Zelfs als het aantal dossiers stijgt zou het aantal personen dat op de DAVO een beroep zou kunnen doen, moeten kunnen geëvalueerd worden:

cijfers kunnen misschien worden gevraagd van de ‘silc’-enquête (Statistics on Income and Living Conditions);

de informatisering van Justitie zou het mogelijk moeten maken inlichtingen te bekomen;

De aangiftes in de provinciale besturen zouden bepaalde gegevens kunnen opleveren voor zover de DAVO-klanten die indienen.

De DAVO zou de rol kunnen spelen van centralisator van gerechtelijke beslissingen (of uittreksels) waarbij beslissingen over minderjarige kinderen zouden kunnen worden opgenomen in een rijksregister met als doel sneller tussen te kunnen komen in geval van niet-uitvoering van de onderhoudsverplichting. Deze tussenkomst zou een verlichting betekenen van de procedure voor de schuldeiser en zou de administratieve vereenvoudiging in de hand werken.

Vandaar mijn vragen:

1.Zijn er cijfergegevens voorhanden waaruit het aantal personen dat op de DAVO een beroep kan doen kan worden geëvalueerd? Zo ja, welke zijn deze cijfers?

2.Worden beslissingen over minderjarige kinderen opgenomen in het rijksregister? In ontkennend geval, bestaat de intentie de opname ervan in overweging te willen nemen?

 
Réponse reçue le 7 octobre 2009 : Antwoord ontvangen op 7 oktober 2009 :

L’honorable membre voudra bien trouver ci-dessous les éléments de réponse à sa question.

  • Je souhaite d’abord attirer l’attention sur le fait que le Service des créances alimentaires (SECAL) se trouve sous la compétence exclusive de mon collègue, le ministre des Finances. Par ailleurs, le Registre national des personnes physiques appartient au champ de compétence de mon collègue, le ministre de l’Intérieur. Les questions sur ces matières doivent donc leur être adressées.

  • Je peux par contre fournir des informations sur les données qui pourraient être puisées de l’enquête SILC. Cette enquête, organisée sur base d’un échantillon, est réalisée par la Direction générale Statistique et Information économique du Service public fédéral (SPF) Économie. Elle permet de savoir combien de ménages bénéficient d’une pension alimentaire et de calculer la proportion de ces ménages qui répondent aux conditions du SECAL (salaire mensuel brut inférieur à 1 224 euros, majoré de 58 euros par enfant à charge).

  • Il faut toutefois faire quelques remarques à ce sujet. L’enquête SILC se base sur un échantillon et les nombres ne sont donc que des approximations, compte tenu du nombre limité de ménages repris dans l'échantillon. De plus, le questionnaire ne fait pas explicitement référence aux enfants à charge.

En d’autres termes, dans le cadre de la législation statistique, notamment en ce qui concerne la confidentialité des données récoltées, il est possible de fournir éventuellement certaines données générales. Je doute cependant fortement que celles-ci soient pertinentes pour le SECAL. Je reste bien entendu ouvert à la concertation sur une demande éventuelle du ministre des Finances.

In antwoord op haar vraag, gelieve het geachte lid, hierna de volgende elementen van antwoord te vinden.

  • Vooreerst wil ik er op wijzen dat de Dienst voor alimentatievorderingen (DAVO) onder de exclusieve bevoegdheid valt van mijn collega, de minister van Financiën. Bijkomend behoort het Rijksregister van de natuurlijke personen tot de bevoegdheidssfeer van mijn collega, de minister van Binnenlandse Zaken. Vragen over deze materies dienen dus aan hen te worden gericht.

  • Op de vraag betreffende gegevens die zouden kunnen geput worden uit de SILC-enquête (Statistics on Income and Living Conditions) kan ik u wel informatie verschaffen. Deze enquête wordt, op basis van een steekproef, uitgevoerd door de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie van de Federale Overheidsdienst (FOD) Economie. Uit die enquête kent men het aantal gezinnen dat een alimentatievergoeding trekt. Tevens kan berekend worden hoeveel van die gezinnen aan de DAVO-voorwaarden voldoen (netto maandloon minder dan 1 224 euro, verhoogd met 58 euro per kind ten laste).

  • Hierbij moet echter een aantal kanttekeningen worden geplaatst. De SILC-enquête is gebaseerd op een steekproef en de aantallen zijn dan ook slechts benaderend, gezien het geringe aantal gezinnen dat betrokken is bij de steekproef. Verder wordt er in de vragenlijst niet expliciet verwezen naar kinderen ten laste.

Met andere woorden, binnen het kader van de statistische wetgeving, meer bepaald van de vertrouwelijkheid van de ingezamelde gegevens, kan eventueel een aantal algemene data worden verschaft. Ik twijfel er echter sterk aan dat die voor DAVO relevant zouden zijn. Uiteraard blijf ik gaarne bereid om over een eventuele vraag van de minister van Financiën overleg te plegen.