SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
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12 janvier 2009 12 januari 2009
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Question écrite n° 4-2628 Schriftelijke vraag nr. 4-2628

de Martine Taelman (Open Vld)

van Martine Taelman (Open Vld)

à la ministre de l'Intégration sociale, des Pensions et des Grandes villes

aan de minister van Maatschappelijke Integratie, Pensioenen en Grote Steden
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Service public fédéral de programmation (SPP) Intégration sociale, Lutte contre la Pauvreté et Économie sociale - Factures impayées - Montants Programmatorische Overheidsdienst (POD) Maatschappelijke Integratie, Armoedebestrijding en Sociale Economie - Niet betaalde facturen - Bedragen 
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ministère
facturation
Cour des comptes (Belgique)
délai de paiement
comptabilité publique
gestion comptable
ministerie
facturering
Rekenhof (België)
betalingstermijn
overheidsboekhouding
financiële administratie
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12/1/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009)
13/2/2009Antwoord
12/1/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009)
13/2/2009Antwoord
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Herindiening van : schriftelijke vraag 4-2013 Herindiening van : schriftelijke vraag 4-2013
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Question n° 4-2628 du 12 janvier 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-2628 d.d. 12 januari 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Début 2008, l'État fédéral devait encore payer pour quelque 2 milliards d'euros de factures. Le Cabinet de la Justice doit pour 73 millions d'euros de factures. Au début de cette année, le ministre de la Justice estimait à 7 000 le nombre de factures toujours impayées. Soixante-six procédures judiciaires étaient alors en cours. Au début du mois de janvier 2007, en réponse à la question 51-1224 de M. Devlies (Chambre, Questions et Réponses, n° 51-156, p. 30236), la ministre de la Justice répondait que: « Au 31 décembre 2006, le montant total des factures dont le paiement est soumis au visa préalable de la Cour des comptes et pour lesquelles le délai normal de paiement avait expiré s’élevait à 16 276 498,80 euros. ».

Je souhaiterais obtenir une réponse aux questions suivantes :

1. Combien de factures à payer y a-t-il encore actuellement au Service public fédéral de programmation (SPP) Intégration sociale, Lutte contre la Pauvreté et Économie sociale ? De quel montant total s'agit-il concrètement? Quelles mesures le SPP et vous-même prendrez-vous pour résorber ces retards de paiement ?

2. À combien s'élève l'actuel retard de paiement, de combien de factures s'agit-il, combien d'actions ont-elles été intentées contre le SPP Intégration sociale, Lutte contre la Pauvreté et Économie sociale à ce jour ?

3. Dispose-t-on de chiffres statistiques dans le temps (par rapport à 2005, 2006 et 2007) en ce qui concerne cette question ? En d'autres termes, le retard de paiement s'aggrave-t-il et le montant augmente-t-il ?

4. Dispose-t-on de données concernant le montant total payé au titre d'intérêts moratoires ?

 

De Federale Staat zou begin 2008 voor zo'n 2 miljard euro aan niet betaalde facturen hebben openstaan. 73 miljoen euro staat het kabinet Justitie achter in het betalen van haar facturen. Begin dit jaar schatte de minister van Justitie dat er zo'n 7 000 facturen nog niet betaald werden. Zesenzestig rechtszaken waren toen lopende. Begin januari 2007 antwoordde de toenmalig minister van Justitie op een schriftelijke vraag nr. 51-1224 van collega Devlies (Kamer, Vragen en Antwoorden nr. 51-156, blz. 30236) dat : "op 31 december 2006 het totaal bedrag van de facturen die via het voorafgaand visum van het Rekenhof betaald worden en waarvoor de normale betalingstermijn verstreken was 16 276 498,80 euro bedroeg."

Vandaar mijn vraag aan de geachte minister :

1. Hoeveel nog te betalen facturen liggen er op dit moment nog bij de Programmatorische Overheidsdienst (POD) Maatschappelijke Integratie, Armoedebestrijding en Sociale Economie ? Over welk totaalbedrag spreken we concreet ? Welke maatregelen neemt u en de POD om deze betalingsachterstand weg te werken ?

2. Hoeveel bedraagt de actuele betalingsachterstand, over hoeveel facturen gaat het, hoeveel rechtszaken werden aangespannen tegen de POD Maatschappelijke Integratie, Armoedebestrijding en Sociale Economie tot op heden ?

3. Zijn er statistische cijfers in de tijd (in vergelijking met 2005, 2006 en 2007) voorhanden met betrekking tot deze problematiek ? Met andere woorden stijgt de betalingsachterstand en het bedrag ?

4. Zijn er gegevens over het totaalbedrag aan betaalde moratoire intresten ?

 
Réponse reçue le 13 février 2009 : Antwoord ontvangen op 13 februari 2009 :

En réponse à ses questions, j’ai l’honneur de communiquer les éléments suivants à l’honorable membre.

1. À la date du 24 décembre 2008, date de la fermeture des bureaux entre la Noël et le nouvel an, il restait au Service Budget du Service public de programmation (SPP) Intégration sociale au total dix-neuf factures impayées représentant des créances d’un montant de 531 386,31 euros. Les causes de ce retard de paiement sont imputables à la période d’intense activité de fin d’année et au calendrier de fin d’année imposé par la Trésorerie (qui fait que les factures n’ont pas pu être mises en paiement pour le 12 décembre au plus tard). Il s’agit donc en l’occurrence d’un phénomène qui se reproduit chaque année et qui est éliminé au début de l’année suivante.

2. Dans le cadre de la Balanced Scorecard, le SPP tient des statistiques relatives aux délais de paiement moyens. Il en ressort que, sur la base d’un échantillon mensuel, le délai de paiement moyen a été en 2008 (c’est-à-dire le délai compris entre la date de réception de la facture au SPP et la date effective de paiement) de 33 jours (moyenne annuelle). Ce délai est nettement inférieur au délai réglementaire prévu, à savoir 50 jours. On peut dès lors difficilement parler d’un arriéré de paiement.

Depuis le 1er janvier 2007, date à laquelle le SPP Intégration sociale s’est vu octroyer une autonomie de gestion complète, seul un procès a été intenté suite à un arriéré de paiement au SPP. Vu qu’entre-temps la somme redevable a été mise en paiement, cette situation n’a pas donné lieu à un jugement.

3. Étant donné que le SPP ne dispose d’une autonomie complète que depuis le 1er janvier 2007, il n’y a pas de chiffres pour la période antérieure à cette date. Après le démarrage en 2007 - qui s’est accompagné de quelques problèmes sur le plan de l’exécution du budget - des statistiques ne purent être fournies qu’à la fin de l’année 2007. C’est la raison pour laquelle des données chiffrées ne sont disponibles que depuis l’année 2008.

4. En 2007, aucun intérêt moratoire n’a été payé. Par contre, en 2008 un montant de 3 226,98 euros a été payé au titre d’intérêts moratoires. Ces intérêts avaient tous trait à des factures de 2007, ce qui explique que le paiement n’a pu intervenir qu’en 2008.

Hieronder vindt het geachte lid een antwoord op haar vragen.

1. Op datum van 24 december 2008, datum van sluiting van de burelen tussen Kerstmis en nieuwjaar, bleven er bij de dienst Begroting van de Programmatorische Overheidsdienst (POD) Maatschappelijke Integratie in totaal negentien facturen voor een bedrag van 531 386,31 euro aan schuldvorderingen onbetaald. De oorzaken moeten gezocht worden in de drukke eindejaarsperiode én de door de Thesaurie opgelegde eindejaarskalender (waardoor de facturen ten laatste op 12 december nog in betaling gesteld konden worden). Het gaat hier dus om een jaarlijks weerkerend fenomeen, dat telkens bij het begin van het daaropvolgende jaar wordt weggewerkt.

2. In het kader van de Balanced Scorecard worden er bij de POD statistieken bijgehouden over de gemiddelde betaaltermijnen. Hieruit blijkt dat, op basis van een maandelijkse steekproef, de gemiddelde betalingstermijn in 2008 (d.i. de termijn tussen de datum van ontvangst van de factuur bij de POD en de eigenlijke betaaldatum) 33 dagen bedroeg (jaargemiddelde). Dit is beduidend minder dan de reglementair voorziene termijn van 50 dagen. Er kan dan ook bezwaarlijk van een betalingsachterstand gesproken worden.

Sedert 1 januari 2007, datum waarop de POD Maatschappelijke Integratie volledige beheersautonomie verkregen heeft, werd er één enkele rechtszaak ingespannen ingevolge een betalingsachterstand bij de POD. Aangezien de verschuldigde som inmiddels in betaling was gesteld, heeft dit niet tot een vonnis geleid.

3. Aangezien de POD pas sinds 1 januari 2007 volledige autonomie verkregen heeft, zijn er geen cijfers beschikbaar voor de eraan voorafgaande periode. Na de opstart in 2007 - die niet zonder problemen op het vlak van de begrotingsuitvoering is gepaard gegaan - , konden pas vanaf eind 2007 statistieken worden opgemaakt. Daardoor zijn er dan ook enkel vanaf het jaar 2008 cijfergegevens beschikbaar.

4. In 2007 werden geen verwijlintresten uitbetaald. In 2008 daarentegen werd een bedrag van 3 226,98 euro aan verwijlintresten uitbetaald. Deze intresten hadden alle betrekking op facturen uit 2007, waarvoor de betaling pas in 2008 heeft kunnen plaatsvinden.