SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
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12 janvier 2009 12 januari 2009
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Question écrite n° 4-2264 Schriftelijke vraag nr. 4-2264

de Martine Taelman (Open Vld)
van Martine Taelman (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles
aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen
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Service public fédéral (SPF) Finances - Factures impayées - Montants Federale Overheidsdienst (FOD) Financiën - Niet betaalde facturen - Bedragen 
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ministère
facturation
Cour des comptes (Belgique)
délai de paiement
comptabilité publique
gestion comptable
statistique officielle
ministerie
facturering
Rekenhof (België)
betalingstermijn
overheidsboekhouding
financiële administratie
officiële statistiek
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12/1/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009)
12/5/2009Antwoord
12/1/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009)
12/5/2009Antwoord
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Herindiening van : schriftelijke vraag 4-1997 Herindiening van : schriftelijke vraag 4-1997
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Question n° 4-2264 du 12 janvier 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-2264 d.d. 12 januari 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Début 2008, l'État fédéral devait encore payer pour quelque 2 milliards d'euros de factures. Le Cabinet de la Justice doit pour 73 millions d'euros de factures. Au début de cette année, le ministre de la Justice estimait à 7 000 le nombre de factures toujours impayées. Soixante-six procédures judiciaires étaient alors en cours. Au début du mois de janvier 2007, en réponse à la question 51-1224 de M. Devlies (Chambre, Questions et Réponses, n° 51-156, p. 30236), la ministre de la Justice répondait que: « Au 31 décembre 2006, le montant total des factures dont le paiement est soumis au visa préalable de la Cour des comptes et pour lesquelles le délai normal de paiement avait expiré s’élevait à 16 276 498,80 euros. ».

Je souhaiterais obtenir une réponse aux questions suivantes :

1. Combien de factures à payer y a-t-il encore actuellement au Service public fédéral (SPF) Finances ? De quel montant total s'agit-il concrètement? Quelles mesures le Service public fédéral et vous-même prendrez-vous pour résorber ces retards de paiement ?

2. À combien s'élève l'actuel retard de paiement, de combien de factures s'agit-il, combien d'actions ont-elles été intentées contre le SPF Finances à ce jour ?

3. Dispose-t-on de chiffres statistiques dans le temps (par rapport à 2005, 2006 et 2007) en ce qui concerne cette question ? En d'autres termes, le retard de paiement s'aggrave-t-il et le montant augmente-t-il ?

4. Dispose-t-on de données concernant le montant total payé au titre d'intérêts moratoires ?

 

De Federale Staat zou begin 2008 voor zo'n 2 miljard euro aan niet betaalde facturen hebben openstaan. 73 miljoen euro staat het kabinet Justitie achter in het betalen van haar facturen. Begin dit jaar schatte de minister van Justitie dat er zo'n 7 000 facturen nog niet betaald werden. Zesenzestig rechtszaken waren toen lopende. Begin januari 2007 antwoordde de toenmalig minister van Justitie op een schriftelijke vraag nr. 51-1224 van collega Devlies (Kamer, Vragen en Antwoorden nr. 51-156, blz. 30236) dat : "op 31 december 2006 het totaal bedrag van de facturen die via het voorafgaand visum van het Rekenhof betaald worden en waarvoor de normale betalingstermijn verstreken was 16 276 498,80 euro bedroeg."

Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen :

1. Hoeveel nog te betalen facturen liggen er op dit moment nog bij de Federale Overheidsdienst (FOD) Financiën ? Over welk totaalbedrag spreken we concreet ? Welke maatregelen neemt u en de FOD om deze betalingsachterstand weg te werken ?

2. Hoeveel bedraagt de actuele betalingsachterstand, over hoeveel facturen gaat het, hoeveel rechtszaken werden aangespannen tegen de FOD Financiën tot op heden ?

3. Zijn er statistische cijfers in de tijd (in vergelijking met 2005, 2006 en 2007) voorhanden met betrekking tot deze problematiek ? Met andere woorden stijgt de betalingsachterstand en het bedrag ?

4. Zijn er gegevens over het totaalbedrag aan betaalde moratoire intresten ?

 
Réponse reçue le 12 mai 2009 : Antwoord ontvangen op 12 mei 2009 :

L'honorable membre voudra bien trouver ci-après la réponse aux questions posées.

1. Il n’existe pas en ce moment de statistiques complètes au sujet des factures restant à payer au sein du Service public fédéral (SPF) Finances pour l’année 2008, notamment en raison du nombre et de la diversité des services et comptables concernés.

Des renseignements en ma possession, il ressort qu’au 1er janvier 2009, sur les 52 138 factures enregistrées dans le système comptable automatisé, 10 212 (19,59 %) ont été payées en retard pour un montant total de 74.5 millions d’euros.

Afin de lutter plus efficacement contre le retard de paiement, le SPF Finances a depuis plusieurs années entrepris des actions en vue d’une part d’étendre l’automatisation du traitement des factures et d’autre part d’encourager la responsabilisation de tous les acteurs qui interviennent dans le processus de liquidation.

En attendant la mise en oeuvre du projet FEDCOM, le département a développé un système d’enregistrement intégré, permettant d’assurer un suivi précis et centralisé des factures de manière à respecter les délais juridiques de paiement.

Cette banque de données, gérée par le service d’encadrement Budget et Contrôle de la gestion (B&CG), regroupe aujourd’hui non seulement les dépenses des services centraux mais aussi de la plupart des services extérieurs.

2. Je renvoie l’honorable membre à la réponse donnée à la première question.

En ce qui concerne le nombre de litiges soumis aux tribunaux pour cause de paiement tardif des factures, il n'existe aucun chiffre précis.

Jusqu’à présent, le recours aux instances judiciaires a de toute manière été rare.

En effet, en cas de dépassement des délais de paiement fixés, le département applique d'office la réglementation en matière d'intérêts de retard prévue par la législation sur les marchés publics ou la loi du 2 août 2002 concernant la lutte contre le retard de paiement dans les transactions commerciales à laquelle le créancier peut se référer quand il n'a pas, sur base conventionnelle ou sur base des conditions prévues par la facture, prévu d'intérêts de retard ou une clause de dommage.

3. Le pourcentage des paiements effectués à temps s’améliore constamment depuis 2005, comme il ressort des tableaux de bord du service d’encadrement B&CG :

58 % en 2005;

62 % en 2006;

78 % en 2007;

80 % en 2008.

4. Le montant des intérêts de retard qui a été imputé au budget (crédits de l'année en cours et crédits reportés) du SPF Finances s'élève pour 2008 à 399 650.90 euros.

Het geachte lid gelieve hierna een antwoord te vinden op de door haar gestelde vragen.

1. Momenteel beschikt de Federale Overheidsdienst (FOD) Financiën nog niet over volledige statistieken aangaande de totale som openstaande facturen voor het jaar 2008, onder meer omdat de facturen via verschillende diensten en rekenplichtigen ingediend worden.

Uit de inlichtingen in mijn bezit blijkt dat op 1 januari 2009, van de 52 138 facturen, geregistreerd in het geautomatiseerd boekhoudsysteem, 10 212 (19,59 %) ervan laattijdig werden betaald voor een totaalbedrag van 74.5  miljoen euro.

Om de betalingsachterstand doeltreffend te bestrijden, onderneemt de FOD Financiën al jaren acties om enerzijds de geautomatiseerde behandeling van de facturen verder uit te breiden, en anderzijds de responsabilisering van de betrokken medewerkers die tussenkomen in het vereffeningproces te stimuleren.

In afwachting van de uitvoering van het FEDCOM-project, heeft het departement een geïntegreerd registratiesysteem ontwikkeld, waarmee de facturen accuraat en centraal kunnen worden opgevolgd, met het oog op de naleving van de juridische betalingstermijnen.

Deze databank wordt beheerd door de stafdienst Budget en Beheerscontrole (B&B), en bevat zowel de uitgaven van de centrale diensten, als deze voor het grootste deel van de buitendiensten.

2. Ik verwijs het geachte lid naar het antwoord op de eerste vraag.

Over het aantal geschillen dat door het te laat betalen van facturen aan de rechtbanken wordt voorgelegd, is er geen exact cijfermateriaal beschikbaar.

Tot op heden is er in ieder geval zeer weinig beroep gedaan op de gerechtelijke instanties.

In geval van overschrijding van de vastgestelde betalingstermijnen past het departement immers ambtshalve de reglementering toe inzake nalatigheidintresten, zoals voorzien door de wetgeving op overheidsopdrachten of de wet van 2 augustus 2002 betreffende de bestrijding van de betalingsachterstand bij handelstransacties, waarop de crediteur kan terugvallen wanneer hij conventioneel of via factuurvoorwaarden niet in nalatigheidintresten of in een schadebeding voorzag.

3. Sinds 2005 neemt het percentage tijdige betalingen gestadig toe, zoals blijkt uit de boordtabellen van de stafdienst B&B:

58 % in 2005;

62 % in 200;

78 % in 2007;

80 % in 2008.

4. Het bedrag van de verwijlintresten aangerekend op de begroting (kredieten van het lopende jaar en overdrachten) van de FOD Financiën) bedroeg voor 2008: 399 650.90 euro.